姚博專欄

中國日報網(wǎng)環(huán)球在線消息：自從我聽說過調控這回事以后，對于這個詞就有了一種類似條件反射的恐懼。無他，每次聽說這個詞的時候，基本上錢包就會遭到一次洗劫。按照中科院某院士的說法，這叫“誰叫你生在中國”。所以，在沒機會享受國外的調控之前，這種條件反射看來還是揮之不能去。

之所以產(chǎn)生這個感覺,應該說是一種生活經(jīng)驗的累加。說到調控，就要說到一個經(jīng)濟學的概念：市場失靈。按照經(jīng)典的說法，市場失靈就是指在某種狀態(tài)下，市場自身不能夠進行調節(jié)以達到次優(yōu)的配置，只能用政府的行政力量，對市場進行強制的、有目的的干預，以便重新激活市場自我調節(jié)的功能。這聽著比較象中醫(yī)的說法，用外在的藥物激活自身的免疫功能，從而達到痊愈的目的。

但判斷市場失靈本身就是個困難的工作，其中有好幾條標準至今在經(jīng)濟學上還在不斷的爭論當中。但那是在市場已經(jīng)完善的狀態(tài)下進行的爭論，而在市場不完善的情況下，討論這個問題其實沒什么意義。而我們這里的市場，其實就是那種不完善的市場。

最重要的是，在完善的市場條件下，調控這種事其實是國家或者政府輕易不愿為之的。除了不想擔上“看得見的腳踩住看不見的手”這種惡名以外，具體調控的方式往往大費周章，輕易很難做出向那個方向進行調控才有效的判斷。不進行還可以歸罪于黑心商家與萬惡的資本主義，進行了就要承擔管理的責任。所以，除非萬不得已，政府調控很難出自官員之口。

但在不完善的市場之中，調控是件有利益的事情。因為市場環(huán)境不完善，在調控中就會出現(xiàn)一些利益點。這里的利益除了在暗箱中操作的個人利益外，還有行政利益在里面。我們知道，任何政府總是想盡可能多的控制社會資源，但市場化的社會很難讓政府滿足自己的控制欲。而調控這件事，是一種明顯可以加強控制的手段。尤其是在一個普遍還不富裕的社會，這種調控還可以得到廣大下層民眾的支持。因為調控一般是控制某些東西的價格，降低價格自然是大眾所歡迎的。

這里的問題是，降低價格所帶來的影響是否在中長期上，對社會的發(fā)展有利？很遺憾的說，雖然常識與經(jīng)驗經(jīng)常是管用的，但這次沒有表面看上去那么能讓人容易理解。政府如果想從政治的領域獲得更多的支持，就要把物價人為調整到一個合適的價格。這里有兩個問題：一個是這個價格是否能被生產(chǎn)者接受；一個是到底是誰來為降價買單。

生產(chǎn)者是很難在不能保證自己利潤的情況下進行生產(chǎn)的，這基本都不能算常識，而是一種必須的生存知識。除非國家或者政府接手過來繼續(xù)生產(chǎn)，或者用補貼的形式來鼓勵生產(chǎn)低價的產(chǎn)品。國家接手當然是不現(xiàn)實，不然我們這里也就不用什么改革開放了。補貼的形式是否可行呢？一般來說，有些地方可行、有些地方不可行。在外國，農(nóng)業(yè)補貼就可行，是一種財富的再分配方式而已，但在我們這里，甚至農(nóng)業(yè)補貼都不是很可行，因為農(nóng)業(yè)人口過于龐大，補貼不過來。

而補貼的錢從那里來？錢不會象莊稼似的從地里長出來，總要有人為補貼來買單。這就牽扯到第二個問題：誰來為降價買單。我們同樣知道，國家花的錢除了國有的、經(jīng)常虧損的企業(yè)以外，所有的錢都來自稅收。稅收就是老百姓交給政府的錢，然后政府再拿來降價。說白了，買單的還是老百姓。

可能有人會說，我們才交多少稅？有錢人交得多，他們應該是承受了大部分這種買單的義務。很遺憾的是，有錢人因為財產(chǎn)狀況復雜、避稅手段更合理，從總量上看，交的稅其實要比普通人交得稅要少。這就是所謂的“準備給富人加的稅，最后總會加到窮人頭上”。所以，調控以后降價，其實是豬八戒啃豬蹄，自己吃自己。

在調控的同時，因為有遮人耳目以及混淆視聽的需要，會把一些本來不相關的東西混在一起來進行。普通人基本不是經(jīng)濟方面的專家，交稅最多交個個人所得稅，對付過于復雜的政府一攬子收稅，就會感覺到不知頭緒。所以，這時候私貨就好往里面塞了。如若不信，最新的物業(yè)稅實施方案就可以證明這一點。

據(jù)說今年的國家財政預算報告，明確提出要“研究開征物業(yè)稅的實施方案”，目的也是老生常談：調控房價。看見這條消息，第一個感覺自然就覺得后脊梁發(fā)涼，感覺這房價調控起來的結果，估計只能更高，而不會降下來。道理倒是很簡單，只要加稅的東西沒有不漲價的。即使短期內不漲價，中長期的價格肯定會上漲。調控在中文里的意思是調整控制價格，但往那方面調整控制，實在是很難說。

可能想出臺這個稅種的有關部門也覺得用加稅的方式降低或者控制房價，從道理上實在說不過去，所以現(xiàn)在很少見到用這個理由為該稅來鋪墊了。改稱：“借鑒國外房地產(chǎn)保有稅的做法，即將現(xiàn)行房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅以及土地出讓金等收費合并，轉化為在房產(chǎn)保有階段統(tǒng)一收取。開征物業(yè)稅后，將把以往一次性交納的70年期的土地出讓金等相關稅費，改成按年收取，把一次性支出變成在若干年內逐年支出”。

要是真按照這個意思來實行的話，就等于是把一次性消費改成了分期付款。我們知道，分期付款總是要多收利息的，而這么大的工作量又要安排人手來操作，這些錢估計都會計算到物業(yè)稅的收取成本里面。最重要的是，在現(xiàn)代國家里，交稅的種類都是越來越細化，老百姓需要知道政府收的是什么方面的稅。人家在細化的時候，我們這里倒把所有帳單都裝到了一個物業(yè)稅的筐里，這個帳單應該叫做“混帳”。

至于說國外是不是真是這么個做法，反正我不是稅法的專家，不能查出有關部門使用的是那國的慣例。但引用的即使是埃塞俄比亞慣例，你也不能說它不是國際慣例，畢竟這是外國的。有名言云：民族的就是世界的；收稅云：外國的就是國際的。

如果要我對這種調控表態(tài)的話，恐怕我會說：求求您了，用加稅來調控這件事，還是請您開恩吧。讓市場自己調節(jié)可能更好一點。倒不是說市場就肯定有效的調控房價，而是市場規(guī)律畢竟是個可以遵循的標準，如果在這個標準下還是不能讓房子降下來，那我也就認了。總比交著“混帳”的物業(yè)稅、承受著房子漲價的同時，還要感激有關部門對于調控之辛勞、與國際接軌之苦心要好一點。至少心理上沒有那種屈辱感嘛。

（姚博）