中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息：國(guó)家工商總局發(fā)布的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2006年，我國(guó)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)就業(yè)人數(shù)達(dá)1．2億人，比上年增加1021.4萬(wàn)人，增長(zhǎng)9．5％，占全國(guó)就業(yè)人數(shù)的15.4％。2006年，全國(guó)私營(yíng)企業(yè)總產(chǎn)值31855.1億元，比上年增長(zhǎng)16.1％；銷售總額34959億元，增長(zhǎng)15.1％。全國(guó)個(gè)體工商業(yè)總產(chǎn)值10731.6億元，比上年增長(zhǎng)9．4％；銷售總額25489.5億元，下降2．9％。（《中國(guó)青年報(bào)》5月7日）

去年我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為10.9％，這當(dāng)然是最主要的經(jīng)濟(jì)參數(shù)。而個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)就業(yè)人數(shù)只增長(zhǎng)9．5％，個(gè)體工商業(yè)總產(chǎn)值只增長(zhǎng)9．4％，銷售總額甚至下降了2．9％。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)基數(shù)較低，“非公經(jīng)濟(jì)36條”（即《鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》）出臺(tái)之后不久，在一片“鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展”聲中，與紅紅火火、不斷擴(kuò)張的國(guó)有企業(yè)相比，個(gè)私經(jīng)濟(jì)的這張“成績(jī)單”實(shí)在太寒磣了。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為何如此遲緩？最重要的原因是發(fā)展的機(jī)會(huì)不平等。這首先表現(xiàn)在政府的壟斷上。凡是能賺大錢(qián)的、利潤(rùn)高的都要保證給國(guó)有資本；利潤(rùn)低的、國(guó)企不愿做的行業(yè)才讓民營(yíng)企業(yè)來(lái)做。這就是我國(guó)目前國(guó)有經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的基本“分工”。就在“非公經(jīng)濟(jì)36條”明確要求“對(duì)非公有制企業(yè)與其他所有制企業(yè)一視同仁，實(shí)行同等待遇”之后，國(guó)務(wù)院的另一個(gè)文件《關(guān)于推進(jìn)國(guó)有資本調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組的指導(dǎo)意見(jiàn)》又明確要求國(guó)有資本要在鐵路、民航、電信、石油、煤炭、電力等7個(gè)行業(yè)保持控制力，這就使國(guó)有企業(yè)在這些行業(yè)業(yè)已存在的壟斷地位進(jìn)一步強(qiáng)化。依托超強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力而形成的特殊利益集團(tuán)成了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的障礙。這些利益集團(tuán)不僅不斷擴(kuò)大對(duì)決策的影響力，甚至可以動(dòng)用行政權(quán)力。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不僅低國(guó)有經(jīng)濟(jì)一等，而且也低外資企業(yè)一等。雖然“非公經(jīng)濟(jì)36條”明確規(guī)定“允許外資進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，也允許國(guó)內(nèi)非公有資本進(jìn)入”，但金融服務(wù)等行業(yè)在對(duì)外資開(kāi)放之后卻仍然對(duì)國(guó)內(nèi)民間資本大門(mén)緊閉，頗有點(diǎn)“寧贈(zèng)友邦，不予家奴”的味道。前不久出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》再次強(qiáng)調(diào)“凡是向外資開(kāi)放的領(lǐng)域，都要向內(nèi)資開(kāi)放”，在民營(yíng)企業(yè)的“國(guó)民待遇”問(wèn)題上可謂“三令五申”，但現(xiàn)在已經(jīng)很少有人敢對(duì)此寄予厚望，因?yàn)槿藗儗?duì)那些話太熟悉了。用中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)保育鈞的話說(shuō)：“這些文件就是開(kāi)了一副空心湯圓，看著好看，其實(shí)什么也吃不到�！�

“鼓勵(lì)”停留在口頭上，“支持”落實(shí)在文件上，“引導(dǎo)”受囿于歧視上。這邊廂，國(guó)有企業(yè)強(qiáng)力排斥；那邊廂，外資企業(yè)開(kāi)始擠壓——夾縫中的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)怎么可能得到大的發(fā)展呢？國(guó)家工商總局此前的另一數(shù)據(jù)表明，1999年我國(guó)實(shí)有個(gè)體工商戶3160萬(wàn)戶，2004年這一數(shù)字下降為2350萬(wàn)戶，6年間凈“縮水”810萬(wàn)戶，平均每年減少135萬(wàn)戶。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)則表明：2006年前5個(gè)月，80％以上的新增利潤(rùn)集中在石油、電力、煤炭、有色金屬等壟斷行業(yè)，其他30多個(gè)行業(yè)只分享不到20％的利潤(rùn)。在石油等行業(yè)甚至出現(xiàn)了國(guó)進(jìn)民退的現(xiàn)象。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要性，已無(wú)須多言。在“非公經(jīng)濟(jì)36條”等諸多中央文件中，已經(jīng)闡述得非常充分�，F(xiàn)在的關(guān)鍵問(wèn)題是政策總是被“綁架”。這固然有特殊利益集團(tuán)阻撓改革等方面的原因，但歸根結(jié)底還在于有些傳統(tǒng)觀念根深蒂固。不少人總覺(jué)得重要行業(yè)必須由政府來(lái)控制，總是對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不放心。一方面高喊發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，一方面又強(qiáng)調(diào)“做大做強(qiáng)”國(guó)有企業(yè)，于是出現(xiàn)了左手與右手打架的現(xiàn)象。因此，要真正發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，就必須進(jìn)一步解放思想、更新觀念。我們必須明白，完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制必須建立在高度發(fā)達(dá)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上——既然選擇了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之路，就不能再讓國(guó)有經(jīng)濟(jì)唱主角。

（來(lái)源：中國(guó)青年報(bào) 作者：盛大林）