中國日?qǐng)?bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息：英文《中國日?qǐng)?bào)》8月8日?qǐng)?bào)道： 7月30日在菲律賓馬尼拉舉行的第40屆東盟外長會(huì)議（AMM）揭開了慶祝東盟成立40周年的序幕。十國外長一致同意將每年的８月８日定為“東盟日”，以推廣東盟區(qū)域一體化理念。中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院亞非所東南亞研究室主任翟崑在《中國日?qǐng)?bào)》國際言論版就東盟成立40年來的經(jīng)歷與目前的狀況發(fā)表文章，全文如下：

1967年8月8日，印尼、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國成立東盟，旨在推動(dòng)?xùn)|南亞地區(qū)的和平穩(wěn)定與繁榮。此后，文萊、越南、老撾、緬甸、柬埔寨先后加入東盟，終于在1999年實(shí)現(xiàn)了十國大東盟的夢(mèng)想。而于2002年獨(dú)立的東帝汶目前也謀求成為東盟一員。經(jīng)過四十年的興衰沉浮，東盟成為繼歐盟之后第二個(gè)最成功的地區(qū)合作組織。此刻的東盟，在盡享榮耀的同時(shí)，也在借助危機(jī)動(dòng)力與時(shí)俱進(jìn)。

一、東盟的榮耀

我們想當(dāng)然地認(rèn)為大國定乾坤，小國無外交。大國比小國擁有更多的權(quán)力更天經(jīng)地義。但這種認(rèn)識(shí)往往會(huì)蒙蔽我們對(duì)小國追求權(quán)力的觀察。小國在何種情況下才能獲得與大國平等共舞的權(quán)力呢？當(dāng)小國能創(chuàng)造一種大國所缺乏的新型權(quán)力資源，并能持久保障和運(yùn)用這種資源，進(jìn)而有利于建設(shè)美好新世界時(shí)，權(quán)力就可能到手了。東盟四十年的經(jīng)歷，尤其是冷戰(zhàn)后的16年，也就是東盟獲得東盟權(quán)力（ASEAN Power）的歷史。

遭遇1997年金融危機(jī)的打擊，東盟在上世紀(jì)最后幾年陷入低潮。但進(jìn)入新世紀(jì)以后，隨著東盟國家經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，東盟的地區(qū)地位和作用不斷提升，在自身一體化、東亞地區(qū)合作進(jìn)程，大國平衡戰(zhàn)略方面都令世人刮目相看。具體表現(xiàn)在：

（一）東盟正在改變我們對(duì)權(quán)力擁有者的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)。當(dāng)我們還固守東南亞是大國爭奪勢(shì)力范圍的競(jìng)技場(chǎng)這一老概念時(shí)，東盟的大國平衡戰(zhàn)略已運(yùn)轉(zhuǎn)開來。美日甚至開始為中國在東南亞影響力的上升而吃醋，結(jié)果是不斷給東盟國家以更多的胡蘿卜。大國若想?yún)⒓拥綎|盟所編織的地區(qū)合作網(wǎng)絡(luò)，防止在競(jìng)爭中不被邊緣化，就必須達(dá)到東盟所設(shè)定的條件，比如得加入《東南亞友好合作條約》（TAC）。美國不愿加入，也就無緣成為東亞峰會(huì)（EAS）的成員。俄羅斯雖然加入了TAC，但東盟以“雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系仍未達(dá)到非常緊密的程度”為由，予以拒絕。東盟在與大國的集體游戲中獲得支配權(quán)。

（二）東盟正在改變我們對(duì)國家追求財(cái)富的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)。一般的經(jīng)濟(jì)合作理論認(rèn)為，在大小國家談判建立雙邊自貿(mào)協(xié)定的過程中，往往是大國著力推行，小國被動(dòng)開放市場(chǎng)。大國通過與多個(gè)小國建立自貿(mào)區(qū)而成為獲益較多的輪軸國家，小國成為得益較少的輪輻國家。如，美國力圖將北美自貿(mào)區(qū)推向整個(gè)美洲的意圖，就是要實(shí)現(xiàn)其在美洲的制度霸權(quán)。當(dāng)人們還固守這些國家追求財(cái)富的老觀念時(shí)，東盟居然于40年前就開始了地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，在10年前就拋開中日關(guān)系，創(chuàng)造出將中日韓包容在一起的東亞合作框架。中日韓承認(rèn)和支持東盟的主導(dǎo)權(quán)，并且愿意以東盟為核心，通過3個(gè)10+1（即東盟＋中國自貿(mào)區(qū)，東盟＋日本自貿(mào)區(qū)，東盟＋韓國自貿(mào)區(qū)）構(gòu)成未來的東亞自由貿(mào)易區(qū)。這樣，東盟在制度設(shè)計(jì)上就成為獲益更多的輪軸國家，大國反而成為輪輻國家。東盟在追求財(cái)富時(shí)獲得主導(dǎo)權(quán)。

（三）東盟正在改變我們對(duì)國家尋求安全的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)。冷戰(zhàn)期間，不是東盟成員的印支半島戰(zhàn)事不斷，而東盟老成員國之間雖多次劍拔弩張但力避戰(zhàn)事。冷戰(zhàn)之后，東盟的不斷擴(kuò)大最終把和平擴(kuò)展到整個(gè)東南亞。東盟國家認(rèn)為，傳統(tǒng)安全的威脅主要來自朝鮮半島、臺(tái)灣海峽和南中國海。這是東盟國家實(shí)施大國平衡的最大動(dòng)力來源。這是東盟建立東盟地區(qū)論壇（ARF，ASEAN Regional Forum），為包括美、日、俄、印、中、朝、韓等在內(nèi)的近30個(gè)國家提供了一個(gè)唯一的討論安全問題的平臺(tái)。這也是東盟希望亞太大國一一加入“以和平方式解決彼此沖突”為宗旨的TAC的最主要原因。過去，都是大國強(qiáng)按小國簽署和平條約，現(xiàn)在則是大國主動(dòng)加入TAC以給予小國安全保障。

另外，東盟還體現(xiàn)出對(duì)人類安全共同體這一先進(jìn)理念的先知先覺。在跨國非傳統(tǒng)安全的威脅面前，他們更容易受傷害，更有敢于國家能力的不足，更迫切于地區(qū)合作和國際援助，更擔(dān)心國家主權(quán)的侵蝕。因此，東盟國家正努力尋找國家、地區(qū)和國際之間的平衡點(diǎn)。為此，東盟從2003年起決定在2020年前將東盟建設(shè)成為東盟安全共同體。東盟在尋求安全時(shí)獲得一定的主動(dòng)權(quán)。

（四）東盟正在改變我們對(duì)國際規(guī)范的認(rèn)識(shí)。如果要評(píng)選國際關(guān)系史上最美妙的理念，冷戰(zhàn)時(shí)期的“和平共處”，全球化時(shí)代的“共贏”，也許都能拔得頭籌。東盟成員間已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“和平共處”，眼下他們正努力實(shí)踐區(qū)域內(nèi)外的“共贏”。在本地區(qū)，東盟國家不可能不讓大國贏，這是國際政治的最大現(xiàn)實(shí)，這是東盟對(duì)外戰(zhàn)略設(shè)計(jì)的題中應(yīng)有之意。而東盟國家的宗旨是實(shí)現(xiàn)地區(qū)贏，即小國們要在大國環(huán)繞間求獨(dú)立、生存、發(fā)展、壯大，這是地區(qū)政治的最大現(xiàn)實(shí)。從這個(gè)角度講，以講求回避矛盾、尋求共識(shí)為主旨的“東盟方式”，既能對(duì)內(nèi)緩慢培養(yǎng)地區(qū)意識(shí)，也能對(duì)外謹(jǐn)慎周旋于大國之間。東盟在建立地區(qū)規(guī)范時(shí)也創(chuàng)造了大國愿意遵守的國際規(guī)范。