盤點薩科齊執(zhí)政百日，法國人長透一口氣：總算“動”起來了

尼古拉·薩科齊當(dāng)選法國總統(tǒng)，入主愛麗舍宮已逾百日。法國歷來有這樣的說法：執(zhí)政頭百日，是新總統(tǒng)與輿論的“蜜月期”?？偨y(tǒng)可以放手做一些“不得人心”的事，如觸動部分公眾利益的改革，或涉及重大問題的法案修正，等等。因為總統(tǒng)新當(dāng)選，選民對新總統(tǒng)總是相對寬容，愿意讓新總統(tǒng)有足夠的權(quán)威來改變法國的政治生活。因此這三個月是總統(tǒng)放手一搏的大好時光。

中國日報網(wǎng)環(huán)球在線消息：如何評價薩科齊的“百日執(zhí)政”，并非易事，因為薩科齊絕對是一位“非凡”的總統(tǒng)，他不按常規(guī)“出牌”，就連他的度假也與眾不同：自法蘭西第五共和國以來，他是第一個敢于接受私人邀請前往美國度假的法國總統(tǒng)。連薩科齊夫人也是“另類”的：為出席女兒的生日宴會，塞茜莉亞居然輕描淡寫地拒絕了出席八國峰會的晚宴。從某種程度上說，塞茜莉亞也可能是法蘭西第五共和國史上最為“我行我素”的第一夫人。

從記者的感覺來看，薩科齊入主愛麗舍宮以來，風(fēng)格變化之明顯、之強烈，確實令人印象深刻。僅以記者郵箱每天收到的郵件數(shù)量之多，即可窺一斑。每天郵箱里至少會有五至十封來自總統(tǒng)府新聞處、發(fā)言人或總統(tǒng)外事顧問的郵件，有的是國家元首公告，有的是新聞發(fā)布會通知，有的是總統(tǒng)行程預(yù)告……透明度確實有所提高。但這還不是最引人注目的地方。

以“決裂”為標(biāo)志的競選口號，在薩科齊上臺百日后，可以從三個方面來印證：一是風(fēng)格，二是方法，三是對輿論的影響。三十年來，法國人已經(jīng)習(xí)慣于政治家們的因循守舊。因而當(dāng)薩科齊有所動作的時候，法國人便長透一口氣：總算“動”起來了。

個人風(fēng)格：“無處不在、介入一切”

人們記得，左翼社會黨的密特朗在當(dāng)選總統(tǒng)后，就曾在百日內(nèi)采取了一系列的強硬措施，來實施他的“左翼”政策。當(dāng)時法國自戰(zhàn)后一直是右翼統(tǒng)治，因此密特朗的“三把火”曾燒得相當(dāng)“震撼”。如廢除死刑、企業(yè)國有化、推行以凱恩斯主義為基礎(chǔ)的“膨脹”政策等。但很快，在現(xiàn)實面前，密特朗第二年就開始全面退卻，“膨脹”也就演變?yōu)椤熬o縮”。今天，薩科齊的秘訣在于他尚未事實上改變法國，就已經(jīng)成功地“制造”出某種“薩科齊主義”的行動方式：無論是法國的對內(nèi)、對外政策，都已經(jīng)深深打上了薩科齊的烙印。

“薩科齊主義”的最大特點，是新總統(tǒng)的“干涉主義”行事風(fēng)格：薩科齊介入一切、出現(xiàn)在一切地方、對所有事件發(fā)言……甚至在沒有大事的情況下，薩科齊也能“制造”出事件來。比如“今日無事”時，總統(tǒng)便去觀看“環(huán)法自行車賽”。于是，政治記者們隨之出動。結(jié)果，百日執(zhí)政，媒體幾乎沒有一天不報道法國總統(tǒng)。給法國人的感覺是，政府不見了，總理不見了，部長們也不見了，只見總統(tǒng)一個人在“日理萬機”。事實上，從記者每天收到的總統(tǒng)活動行程表來看，薩科齊也確實一刻不停。統(tǒng)計下來，百日里薩科齊對149件國內(nèi)國外大事進(jìn)行了干預(yù)或發(fā)表言論，出國訪問十多次，接見數(shù)以百計的法國各界人士和外國來賓。美國報刊將薩科齊比喻為“金霸王電池”廣告里那只永不疲倦的小兔子。

薩科齊“無處不在、介入一切”的行事風(fēng)格，與他的前任希拉克、密特朗形成極為鮮明的對比。無形中，薩科齊實際上改變了法國第五共和國憲法對總統(tǒng)和總理職責(zé)的分工：外交與國防事務(wù)是總統(tǒng)的“保留領(lǐng)域”，而經(jīng)濟、社會、文化、體育等其他事務(wù)，則由總理全面負(fù)責(zé)。薩科齊早在競選時就說，他將是一位“治理國家的總統(tǒng)”。他還有一句話也給選民留下深刻印象：“我說的就是我將做的?！笔聦嵣纤_科齊也確實是這么做的。結(jié)果是，今天的法國憲法尚未修改，就已經(jīng)頗有“美國化”的味道——從某種意義上說，薩科齊變成了美國式的執(zhí)掌全面事務(wù)的最高領(lǐng)導(dǎo)人。

改革方法：不按常規(guī)出牌

“薩科齊主義”的第二大特點：怪異、非常規(guī)行事方法。首先，薩科齊上臺后組成的政府，做到了男女部長相對平衡。十五名內(nèi)閣成員中八男七女，另外在十七名國務(wù)秘書中（相當(dāng)于副部長）還有四名女性，這在法國歷史上是絕無僅有的。

其次，薩科齊將執(zhí)政基礎(chǔ)向左翼擴展，納入了一批左翼社會黨的“叛將”。在全部32位部長和國務(wù)秘書中，左翼社會黨成員有外長庫什內(nèi)、公共政治事務(wù)國務(wù)秘書貝松、歐盟事務(wù)國務(wù)秘書茹耶、法語國家合作國務(wù)秘書博蓋爾等，其中還有兩名社會人士，如青年與體育事務(wù)國務(wù)秘書就是薩科齊的朋友、法國國家橄欖球隊的現(xiàn)任教練。他將在率隊打完即將開始的世界杯后正式赴任。

此外，薩科齊還成立了一系列專家委員會，對修憲、全球化等重大問題研究對策，其中也將一批社會黨巨頭收容在內(nèi)，如前文化部長雅克·朗、前總統(tǒng)府秘書長阿塔利、前外長韋德里納等。這對左右翼來說都具有“震撼性”效果：左翼因此而分裂，右翼則抱怨多多——本來內(nèi)閣小政府給他們的機會就不多，再讓左翼人士占了一批位子，使得這些政客們一無所獲。

再次，薩科齊真正推行了一套無論是對內(nèi)還是對外都可稱為“右翼”的政策。過去法國右翼總統(tǒng)的一般行事方式是，組閣時按政治立場劃線——右翼政府全部任用右翼部長；而執(zhí)行的政策，則往往向中間靠攏，目的是避免產(chǎn)生社會動蕩。薩科齊卻反其道而行之——組閣“左右兼容”，政策則絕對向右“一邊倒”。法國政論家認(rèn)為，這是二十年來法國首次實施真正意義上的右翼政策。

媒體印象：一流的公關(guān)高手

“薩科齊主義”的第三大特點，就是對輿論的沖擊力。薩科齊顯然是“傳媒的一代”。他深知媒體的力量及其對民主政治生活的決定性作用。薩科齊百日執(zhí)政，幾乎可以說是“為傳媒和輿論而執(zhí)政”。

內(nèi)閣納入年輕漂亮的黑姑娘雅德出任人權(quán)事務(wù)國務(wù)秘書，與其說是為了加強法國的人權(quán)外交，不如說是為了吸引更多的傳媒鏡頭。能說會道的北非裔女司法部長達(dá)蒂也一樣，除了個人能力之外，能夠入閣還有吸引傳媒的因素。事實上，達(dá)蒂很快就成為媒體的“寵兒”，并引起激烈的爭議。不僅她的兩位兄弟因販毒入獄，她的“不稱職”也是一個司法界竊竊私語的話題。已有兩位大法官因她而辭職。

事實上，法國新聞界對部分閣員的“能力”早已有所“私議”：只是“蜜月期”未過，不愿公開而已。但薩科齊在輿論上的成功，卻是毋庸置疑的：多項民意均表明，超過三分之二的法國人認(rèn)為薩科齊“開局成功”。

目前，法國反對派雜志《瑪莉亞娜》周刊聲稱，法國只剩五家“反薩科齊”的報刊和電視節(jié)目，其余全部是總統(tǒng)的“粉絲”。這當(dāng)然有所夸張，但法國媒體對新總統(tǒng)贊譽有加，則是真的。當(dāng)然也許是“蜜月期效應(yīng)”。（本報巴黎8月16日專電/本報首席記者鄭若麟）

外交四處開花得盛譽 內(nèi)政初涉改革需努力

外交卷宗：烙下“薩科齊主義”印跡

從外交上來說，薩科齊也以“個人主義”的行事風(fēng)格，給歐盟、美國和非洲留下了深刻印象。至少有四大卷宗烙下了“薩科齊主義”的印跡。歐盟卷：薩科齊拉著德國總理默克爾，拋出歐盟憲法簡化版，以重啟歐盟建設(shè)。薩科齊親自與反對最激烈的英、波兩國領(lǐng)導(dǎo)人反復(fù)談判，最終“力擒”布萊爾和卡欽斯基；八國峰會卷：薩科齊出席八國峰會，首次在全球媒體面前亮相，成為焦點人物。

最富戲劇性的是利比亞卷，薩科齊把第一夫人兩次派往利比亞，解決了“保加利亞護士”事件。薩科齊是否與卡扎菲有“秘密交易”，在法國和歐洲鬧得沸沸揚揚。德國對此甚為不滿，批評法國總統(tǒng)“個人主義”。但在法國，薩科齊特別是第一夫人塞茜莉亞，卻大獲好評。

第四個則是非洲卷。薩科齊還在擔(dān)任內(nèi)政部長時，就因反非法移民問題在非洲“名聲不佳”。這次以總統(tǒng)身份前往非洲，薩科齊盡情享受了最為盛情的款待：夾道歡迎、盛大國宴……不過，非洲之行究竟成效如何，除了向利比亞軍售引起歐盟其他國家的不滿外，其他包括解決非法移民和共同發(fā)展問題，都留下了空白的一頁。

內(nèi)政革新：四項改革引發(fā)爭議

對于內(nèi)政，薩科齊總統(tǒng)至少有四項改革方案最引人注目。一是向富人送去一個大禮：稅收封頂和遺產(chǎn)稅改革。薩科齊有一位名聲顯赫的朋友：歌星約翰·哈利代——這位在法國走紅快半個世紀(jì)的星級人物，卻因不愿交納沉重的稅，在去年和今年先后鬧出申請比利時國籍、移居瑞士的“丑聞”。薩科齊當(dāng)時就許諾，當(dāng)選后將修改稅法。法國對富人收稅狠是全球聞名的，以致法國的富人紛紛“逃”到鄰國生活。這次稅改將稅收最高限額規(guī)定為不超過收入的50%，遺產(chǎn)稅也同樣做了有利于個人的修改。

其二，通過了公交系統(tǒng)罷工的“最低服務(wù)制度”。1995年冬天法國工會為抗議當(dāng)時朱佩政府的退休制度改革，曾發(fā)起地鐵和公交大罷工，幾乎使巴黎癱瘓了一個月。薩科齊通過這項法案后，等于從根本上把罷工的威懾力削弱了。這是又一個“右翼”的勝利。今后工照罷，但地鐵和公交將照開，只是量少了。

第三項重大改革的對象是司法制度，將對青少年慣犯、累犯的判刑大大加重。第四項則是對大學(xué)體制的改革，給予校方更大的權(quán)益。這四項改革曾一度引發(fā)很多爭議。至今反對黨還對其中好幾項，如稅收封頂提出違憲訴訟，要求憲法委員會進(jìn)行違憲審議。不過，專家指出，在右翼占據(jù)國民議會、參議院和憲法委員會多數(shù)的情況下，這一局面恐怕不大會出現(xiàn)。

薩科齊總統(tǒng)已經(jīng)警告他的內(nèi)閣成員：九月份假期結(jié)束后，他們將“絕不會空閑”。那時，改革將涉及失業(yè)、醫(yī)療、退休、購買力等真正直接與蕓蕓眾生的日常生活息息相關(guān)的領(lǐng)域。（來源：文匯報 鄭若麟）