9月26日上午，在皇宮舉行首相親任式及大臣認(rèn)證式以后，福田康夫內(nèi)閣正式成立，并開始召開第一次內(nèi)閣會(huì)議。7月29日在參議院選舉中自民黨慘敗后，日本度過了將近兩個(gè)月的政治動(dòng)蕩期，安倍首相辭職，福田上臺(tái)后，將正式給2001年開始的小泉“劇場(chǎng)政治”畫上句號(hào)。

在野的民主黨副黨首岡田克也對(duì)筆者說：“小泉內(nèi)閣時(shí)期讓日本與亞洲的關(guān)系出現(xiàn)了很大的倒退，安倍內(nèi)閣雖然修復(fù)了日本與亞洲的關(guān)系，但安倍本身并不是一個(gè)發(fā)自內(nèi)心重視與亞洲近鄰國(guó)家關(guān)系的政治家?！毙∪獌?nèi)閣在歷史問題上與周邊國(guó)家的關(guān)系出現(xiàn)了很大的摩擦，安倍上臺(tái)后提倡“模糊戰(zhàn)略”，一定程度地修復(fù)與了亞洲近鄰的關(guān)系，但到了福田時(shí)代，日本與亞洲周邊國(guó)家的關(guān)系，也許能實(shí)現(xiàn)比較大的好轉(zhuǎn)。

“劇場(chǎng)政治”在外交方面有一個(gè)比較大的特點(diǎn)，即與周邊國(guó)家在外交方面基本上處于對(duì)立的狀態(tài)。但從此次自民黨四巨頭的人選、福田內(nèi)閣保留下的上任內(nèi)閣的主要大臣來看，日本外交將會(huì)從與亞洲周邊國(guó)家對(duì)峙中掙脫出來。

從“理念”走向“協(xié)調(diào)”

福田內(nèi)閣與“劇場(chǎng)政治”的小泉、安倍內(nèi)閣的最大不同點(diǎn)，用9月26日的《每日新聞》社論的觀點(diǎn)來說，“協(xié)調(diào)型政治取代了理念型政治，本來最有希望當(dāng)選為(自民黨)總裁的麻生前干事長(zhǎng)落選，而福田首相能夠當(dāng)選的一個(gè)重要原因是，人們對(duì)理念型政治的反感。”

25日下午1時(shí)30分，眾議院議長(zhǎng)河野洋平的聲音回蕩在議員會(huì)場(chǎng)內(nèi)：“本院選舉福田康夫君任內(nèi)閣總理大臣?！备Ｌ飶南簧险玖似饋?，向執(zhí)政黨方面的議員們敬了禮，場(chǎng)內(nèi)執(zhí)政黨議員報(bào)以熱烈的掌聲。

已經(jīng)退出首相職位的安倍晉三，坐在會(huì)場(chǎng)最后一排，一直盯著福田的一舉一動(dòng)。去年的9月26日，是自己在這個(gè)會(huì)場(chǎng)接受了來自執(zhí)政黨議員的掌聲，數(shù)量一樣的多，掌聲同樣的響，只是在365天后，站起來致謝的變成了福田。25日上午，安倍召開最后一次內(nèi)閣會(huì)議時(shí)，他吐露：“我們面臨的問題堆積如山，此時(shí)我辭去首相職務(wù)，心如斷腸?！?/p>

安倍走進(jìn)會(huì)場(chǎng)的時(shí)間為下午1時(shí)3分，此時(shí)開會(huì)的鈴聲已經(jīng)響過，基本上所有議員都入座準(zhǔn)備開會(huì)了，安倍的入場(chǎng)，似乎沒有引起人們的注意。只有前干事長(zhǎng)麻生太郎悄悄地走近安倍身邊，簡(jiǎn)短地說：“您辛苦了!”安倍想站起來，麻生趕緊用手壓住了他：“千萬別起來?！苯又巧钌畹囊粋€(gè)鞠躬。兩個(gè)人握了一下手后，麻生回到了自己的位子上。安倍在25日的會(huì)議上，只有在這個(gè)時(shí)候，臉上露出了一絲微笑。

應(yīng)該說，最清楚福田內(nèi)閣會(huì)在外交上作出調(diào)整的，不是別人，正是安倍前首相。福田內(nèi)閣的17名大臣中，有15名是從安倍內(nèi)閣那里繼承下來的，基本上是全套人馬交給了福田，安倍的人依舊在，但換了領(lǐng)隊(duì)以后，日本的外交方針就會(huì)變化。

小泉內(nèi)閣時(shí)代在靖國(guó)神社問題上與周邊國(guó)家的激烈對(duì)抗，安倍內(nèi)閣時(shí)代主張的“價(jià)值觀外交”，到了福田內(nèi)閣時(shí)代，盡管在依舊是清和會(huì)(福田--森--町村派的稱呼)的人在掌權(quán)，但福田首相與小泉、安倍已經(jīng)大不相同，福田的協(xié)調(diào)能力，無論在處理日本國(guó)內(nèi)事務(wù)還是國(guó)際事務(wù)上，都有過很好的發(fā)揮，這是福田的一個(gè)非常重要的特點(diǎn)。

“背水之戰(zhàn)內(nèi)閣”

雖然是眾議院推舉福田為內(nèi)閣總理，但在參議院那里，還是如人們預(yù)料的那樣，在野的民主黨小澤一郎被推舉為內(nèi)閣總理，經(jīng)過協(xié)商，并根據(jù)日本法律的規(guī)定，在眾參兩院推舉出的內(nèi)閣總理人選不一致時(shí)，以眾議院的結(jié)果為最終結(jié)果，福田當(dāng)選為日本第91任首相。

眾參兩院選舉結(jié)果的不同，說明的是在參議院那里執(zhí)政的自民黨處于弱勢(shì)，盡管能拿下內(nèi)閣總理(首相)的職位，但在政權(quán)運(yùn)營(yíng)上，福田并不輕松，25日晚，福田在首相官邸會(huì)見記者時(shí)說：“如果走錯(cuò)了一步棋，自民黨就會(huì)失去政權(quán)，我們是個(gè)背水之戰(zhàn)內(nèi)閣?！彼麖?qiáng)調(diào)要“全力解決國(guó)民對(duì)政治的不信問題”，在國(guó)會(huì)的運(yùn)營(yíng)上，重視在野黨的意見，在政策決定過程中，“充分履行向國(guó)民說明的責(zé)任?！?/p>

福田首相的低姿態(tài)，同樣是對(duì)小泉、安倍時(shí)代政治手法的一個(gè)重要轉(zhuǎn)變?！白悦顸h在國(guó)會(huì)運(yùn)營(yíng)上的霸道，超出了政治常理?！痹紫嘤鹛镒卧诟Ｌ飪?nèi)閣成立前對(duì)筆者說。無視在野黨的意見，小泉、安倍在議會(huì)里強(qiáng)行通過了一些法律，取得了一些“政績(jī)”，但也讓在眾議院有著絕對(duì)多數(shù)議席的自民黨，在兩個(gè)月前的參議院選舉中遭遇慘敗，現(xiàn)在不得不以“背水之戰(zhàn)”的心態(tài)，從事國(guó)會(huì)的運(yùn)營(yíng)。

在福田內(nèi)閣中，安倍改造內(nèi)閣時(shí)大量登用的黨內(nèi)重鎮(zhèn)，不僅留下了，而且還得到了加強(qiáng)。官房長(zhǎng)官啟用了前外務(wù)大臣町村信孝，前防衛(wèi)大臣高村正彥出任外務(wù)大臣，有著防衛(wèi)廳長(zhǎng)官經(jīng)驗(yàn)的石破茂被任命為防衛(wèi)大臣。在自民黨黨內(nèi)，干事長(zhǎng)則由前文部科學(xué)大臣伊吹文明擔(dān)任，政調(diào)會(huì)長(zhǎng)谷垣禎一，總務(wù)會(huì)長(zhǎng)二階俊博，選舉對(duì)策委員會(huì)委員長(zhǎng)古賀誠(chéng)。自民黨黨務(wù)原來在總裁下面主要由干事長(zhǎng)、政調(diào)會(huì)長(zhǎng)、總務(wù)會(huì)長(zhǎng)“三巨頭”具體負(fù)責(zé)，福田加入選舉對(duì)策委員長(zhǎng)，讓三巨頭變成了“四巨頭”， 9月26日《讀賣新聞》評(píng)價(jià)說，“四人均為自民黨黨內(nèi)派系的領(lǐng)袖，可以認(rèn)為是(福田)走回了古舊的派閥政治，但也可以說是采取的舉黨態(tài)勢(shì)，布陣嚴(yán)密?！?/p>

了解中國(guó)的政治家開始發(fā)揮重要作用

日中友協(xié)東京分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)西圓寺一晃對(duì)筆者說：“小泉時(shí)代的日中政治對(duì)峙，在安倍時(shí)代得到了很大的改觀，但安倍本人只是順應(yīng)了日本國(guó)內(nèi)輿論要求轉(zhuǎn)變?nèi)罩袑?duì)峙關(guān)系的要求，上任后立即訪問了中國(guó)，他內(nèi)心的政治理念與他自己不得不采取的政治行動(dòng)，并不是一回事?！?/p>

隨著安倍首相的辭職，日本政治轉(zhuǎn)入福田首相時(shí)代以后，盡管內(nèi)閣、自民黨黨務(wù)方面的人員變動(dòng)不大，但重要崗位的人選已經(jīng)由有國(guó)際感覺的政治家出任。

外務(wù)大臣高村正彥是日中友好議員聯(lián)盟的主席，他在出任外務(wù)大臣以前，在其派閥辦事處接受過筆者的專訪。高村說他經(jīng)常到中國(guó)來訪問，與中國(guó)的政治家、企業(yè)家、官員有著十分頻繁的交流。他掌管的日中友好議員聯(lián)盟，是日本議會(huì)中議員參加的人數(shù)最多的一個(gè)組織，“日美友好議員聯(lián)盟也很大，但有些黨派特別討厭美國(guó)，議員絕對(duì)不參加那樣的組織，日中議員聯(lián)盟沒有這樣的問題。”他對(duì)筆者說。高村出任外務(wù)大臣，當(dāng)然對(duì)順利地展開日中外交，能發(fā)揮很大的作用。

政調(diào)會(huì)長(zhǎng)二階曾經(jīng)是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣，熟知日中經(jīng)濟(jì)交流，被日本媒體稱之為“親華派”。同樣為四巨頭之一的選舉對(duì)策委員長(zhǎng)古賀，在靖國(guó)神社問題上，他多次發(fā)言，希望把甲級(jí)戰(zhàn)犯從神社中分離出去。官房長(zhǎng)官町村，已經(jīng)出任過兩次外務(wù)大臣，在日中政治關(guān)系趨緊的時(shí)候，奔波于日中之間，十分了解中國(guó)。

最重要的是福田首相本人。福田在出任首相以前，日本記者問他有哪些國(guó)外朋友時(shí)，福田除了舉出美國(guó)大使以外，把中國(guó)大使王毅放在了很重要的位置上。日本的亞洲外交在安倍時(shí)期已經(jīng)做了調(diào)整，但真正地扭轉(zhuǎn)小泉時(shí)代遺留下來的隔閡，還需進(jìn)一步努力。按照中日兩國(guó)協(xié)商的結(jié)果，日本首相應(yīng)該在今年年內(nèi)方便的時(shí)候回訪中國(guó)。9月26日的《朝日新聞》社論主張“福田新內(nèi)閣在財(cái)政預(yù)算做好以后，應(yīng)該于明年1月解散內(nèi)閣”，在外交方面，福田首相應(yīng)該在解散內(nèi)閣前，為強(qiáng)化日中關(guān)系，盡早實(shí)現(xiàn)訪華。

（陳言）