幾個(gè)步驟加快控制

盡管伊拉克戰(zhàn)后重建使美國(guó)處境難堪，但布什還是為美國(guó)留下了“控制伊拉克石油”這一核心遺產(chǎn)。如果美國(guó)真正獲得這一遺產(chǎn)，將會(huì)確保美國(guó)掌握未來幾十年的利益流向。因此為落實(shí)對(duì)伊拉克石油的全面控制，美國(guó)借伊拉克新政府虛弱之際，加快了行動(dòng)步伐。

尋求制度保障。為確保美國(guó)在伊拉克的石油利益制度化、法律化，美國(guó)已為伊拉克量身打造了一部《伊拉克石油法》。據(jù)透露，這部石油法大部分內(nèi)容，都是由一個(gè)受雇于布什政府的美國(guó)咨詢機(jī)構(gòu)秘密草擬，并經(jīng)過了美國(guó)石油巨頭、國(guó)際貨幣基金、美國(guó)前副國(guó)防部長(zhǎng)沃爾福威茨領(lǐng)導(dǎo)的世界銀行、美國(guó)國(guó)際開發(fā)署等的修改和潤(rùn)色。事實(shí)上，它一開始就是用英語而非阿拉伯語撰寫的。因此，它本質(zhì)上是一部“美國(guó)制造”的法律。該法案最顯眼的內(nèi)容，便是把伊拉克巨大的石油財(cái)富交給由國(guó)內(nèi)外專家組成的“聯(lián)邦油氣委員會(huì)”來管理，而這個(gè)委員會(huì)又是美國(guó)石油巨頭們的天下。根據(jù)這部法案，伊現(xiàn)有80個(gè)油田中的65個(gè)及未來勘探的油田，交由外國(guó)石油公司開發(fā)經(jīng)營(yíng)，伊將與這些外國(guó)公司簽署為期長(zhǎng)達(dá)20年至35年的“產(chǎn)品分成協(xié)議”（PSA）：在第一階段，外國(guó)公司可以獲得收入的60％至70％，直到回收成本，第二階段則是獲得收入的20％。根據(jù)國(guó)際能源機(jī)構(gòu)（IEA）的統(tǒng)計(jì)，全球只有12％的石油資源適合以PSA制度開采，即生產(chǎn)成本較高、開采前景不樂觀的高風(fēng)險(xiǎn)油田，而伊拉克的情況顯然不是這樣。這里的油田多半已知，而且在陸地上，開采風(fēng)險(xiǎn)幾乎為零?？v觀其他中東石油生產(chǎn)大國(guó)，無一國(guó)套用PSA制度。顯然，該法案如果得到伊拉克議會(huì)首肯，伊拉克石油資源將基本歸美國(guó)為首的西方石油公司掌控，而巴格達(dá)政府在石油問題上的主動(dòng)權(quán)將喪失殆盡。在美國(guó)強(qiáng)大壓力下，伊拉克政府已在2007年7月批準(zhǔn)石油法草案。如今，只剩下伊拉克議會(huì)這最后一關(guān)，尚未最后批準(zhǔn)。

加強(qiáng)軍事存在。為維護(hù)美國(guó)在伊拉克的石油利益，美國(guó)打算在伊拉克保持近乎永久性的軍事存在。美國(guó)國(guó)務(wù)卿賴斯和國(guó)防部長(zhǎng)蓋茨表示，美國(guó)與伊拉克政府將在年底前簽署一項(xiàng)框架性協(xié)議，目的是“與伊拉克建立深厚的關(guān)系，反映雙方的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和安全利益?！边@實(shí)際是美國(guó)掙脫聯(lián)合國(guó)框架束縛，打開控制伊拉克石油的大門，并迫使其他相關(guān)方（如俄、中）承認(rèn)既成事實(shí)的戰(zhàn)略。2008年對(duì)美國(guó)控制伊拉克至關(guān)重要。布什已打算待美總統(tǒng)初選結(jié)束后，邀請(qǐng)總統(tǒng)候選人為美國(guó)未來伊拉克戰(zhàn)略出謀劃策。各種證據(jù)表明，為控制該國(guó)油氣，美國(guó)政府并不打算從伊拉克匆忙逃走或?qū)嵭小巴顺鰬?zhàn)略”，而是繼續(xù)留在那里。而當(dāng)初布什加大對(duì)伊拉克軍事投入，就是為了獲得伊拉克高額石油回報(bào)。

肢解伊拉克。準(zhǔn)確地說，這還是一項(xiàng)擬議中的計(jì)劃。幾年來，美國(guó)高層一直有人提議，應(yīng)該考慮將伊拉克分成三個(gè)種族宗教實(shí)體。2006年，美國(guó)國(guó)會(huì)成立的一個(gè)獨(dú)立委員會(huì)，建議伊拉克實(shí)施由三個(gè)自治區(qū)組成的聯(lián)邦制度；2007年1月，美國(guó)前常駐聯(lián)合國(guó)代表博爾頓發(fā)表聲明，聲稱白宮已不再需要伊拉克的領(lǐng)土完整，準(zhǔn)備計(jì)劃將其肢解，一分為三；2007年6月，美國(guó)高層秘密流傳一份“計(jì)劃B”，核心是把伊拉克分為什葉派國(guó)和庫(kù)爾德國(guó)兩個(gè)國(guó)家，人口占少數(shù)的遜尼派要么歸于什葉派國(guó)，要么歸于庫(kù)爾德國(guó)；2007年9月26日，美國(guó)參議院通過了一項(xiàng)不具約束力的決議案，建議將伊拉克分為庫(kù)爾德族、什葉派與遜尼派三個(gè)實(shí)體分治。伊拉克媒體對(duì)此一針見血地指出，美參議院的決議案，是要讓伊拉克繼續(xù)作為美國(guó)的“附屬國(guó)”。毫無疑問，伊拉克被肢解后，美國(guó)更容易控制。當(dāng)前，美國(guó)在石油政策上對(duì)待伊拉克三大教派態(tài)度不同：對(duì)庫(kù)爾德人極力安撫，親美的庫(kù)爾德人目前已獲得了自主簽署石油合同的權(quán)力，什葉派在簽署石油項(xiàng)目時(shí)也有一定自主權(quán)，而遜尼派則要看伊拉克石油部和美國(guó)的眼色?？梢灶A(yù)見，未來如果美國(guó)仍不能有效控制伊拉克石油，很可能會(huì)使出殺手锏，將伊拉克一分為三，從而輕易確保對(duì)該地區(qū)石油的控制權(quán)。