環(huán)球在線消息：6月17日至24日，國務(wù)院總理溫家寶將對埃及、加納、剛果（布）、安哥拉、南非、坦桑尼亞和烏干達等非洲七國進行訪問。此次訪問是繼今年初中國政府發(fā)表對非政策文件，４月胡錦濤主席成功訪問非洲三國之后，中國對非洲外交的又一重大行動，也必將成為全面深化中非關(guān)系的一次重要訪問。

一、推動中非關(guān)系再上新臺階的重要訪問

在中非關(guān)系史上，今年可謂雙方關(guān)系發(fā)展的高潮年：首先，以1956年5月30日中國與埃及建交為標志，今年適逢中國與非洲開啟外交關(guān)系50周年。其次，今年11月將在北京召開中非合作論壇首屆峰會及第三屆部長級會議。中國政府希望以此為契機，與非洲國家一道，推動中非關(guān)系全面深入發(fā)展。為此，中國政府在今年一月發(fā)表了《中國對非洲政策文件》，對新形勢下中國不斷鞏固和發(fā)展中非關(guān)系作出政策詮釋。提出愿與非洲建立和發(fā)展政治上平等互信、經(jīng)濟上合作共贏、文化上交流互鑒的新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。同時，胡錦濤主席與溫家寶總理在前兩年訪非之后再次先后訪問非洲，則進一步表明，中國政府和領(lǐng)導(dǎo)人始終高度重視非洲和對非關(guān)系，始終把發(fā)展中非傳統(tǒng)友好合作關(guān)系置于中國外交的重要位置。

事實上，中非關(guān)系的快速發(fā)展，是中非友誼與合作長期發(fā)展的必然結(jié)果。中非人民之間的友誼源遠流長。20世紀中葉，隨著新中國的誕生和廣大非洲國家相繼獲得獨立，中國與非洲國家紛紛建立外交關(guān)系。由于中非雙方曾經(jīng)有著相似的歷史遭遇，面臨著共同的反帝、反殖和反對霸權(quán)主義，以及發(fā)展民族經(jīng)濟，維護世界和平的任務(wù)，加之毛澤東、周恩來、鄧小平及許多非洲老一輩領(lǐng)導(dǎo)人的重視和培育，中非人民在這個時期相互同情，患難與共，在維護國家主權(quán)、發(fā)展民族經(jīng)濟的事業(yè)中相互支持，結(jié)下了兄弟般的深厚友誼。

20世紀末特別是進入新世紀以來，國際形勢發(fā)生了深刻而復(fù)雜的變化，中非各自情況乃至中非關(guān)系的內(nèi)涵也發(fā)生了巨大的變化。但是，中非合作的基礎(chǔ)沒有變，中非友好的大局沒有變。中非關(guān)系的發(fā)展不僅符合中非雙方的根本利益，也有利于整個世界的和諧發(fā)展。因此中國始終堅持把發(fā)展包括非洲國家在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家的關(guān)系作為對外政策的基石和重要支柱。在聯(lián)合國等多邊國際場合，中國一如既往地支持非洲國家的合理主張，在涉及非洲國家正當(dāng)權(quán)益問題上為非洲國家仗義執(zhí)言，支持非洲聯(lián)合自強解決地區(qū)沖突及經(jīng)濟的復(fù)興與發(fā)展。非洲國家曾經(jīng)在1971年聯(lián)合國討論恢復(fù)中國合法席位時鼎立支持中國，其后又在臺灣、人權(quán)等問題上始終積極地支持中國。

上個世紀末，根據(jù)國際形勢的變化，特別是經(jīng)濟全球化迅猛發(fā)展所帶來的挑戰(zhàn)，中國也在探索深化與非洲友好合作的新形式、新辦法。改革經(jīng)濟援助與合作方式。2000年10月，由中非共同倡議，首屆中非合作論壇部長級會議在北京召開。幾年來，論壇已成為中非集體對話的重要平臺和務(wù)實合作的有效機制，為推動中非之間全方位、多領(lǐng)域、深層次的交流與合作發(fā)揮著重要作用。
在中非政治上相互支持的同時，雙方經(jīng)貿(mào)及其他領(lǐng)域的合作進展喜人。1956年，中非經(jīng)貿(mào)額僅1200萬美元，到1979 年達到 8.17 億美元， 2005年則已猛增至397億美元。值得一提的是，非洲豐富的自然資源、廣闊的市場，中國物廉價美的、適合非洲消費水平的出口產(chǎn)品，使得中非經(jīng)貿(mào)互補性很強，而且隨著中國經(jīng)濟實力的增強，雙方貿(mào)易結(jié)構(gòu)也不斷優(yōu)化，因而中非貿(mào)易在進入新世紀以來，更呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢。中非貿(mào)易額從2000年的108億美元上升到2004年的近300億美元僅用了4年時間。截至2005年，中國對非洲的直接投資累計達11.8億美元，有800多家企業(yè)在非洲落戶。中國向非洲提供了各類援助，承擔(dān)了近900個項目。中非經(jīng)濟合作互補性強，發(fā)展前景十分廣闊。此外，中國還在力所能及的范圍內(nèi)，堅持向非洲國家提供包括無償援助、無息貸款、優(yōu)惠貸款等在內(nèi)的各類援助，承擔(dān)了修筑公路、修建醫(yī)院、城市供水、住宅建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施成套項目，幫助非洲國家實現(xiàn)經(jīng)濟、社會發(fā)展。中非教育、衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域合作成果也十分顯著。截至2005年，中國共向非洲50國提供政府獎學(xué)金1.8萬人次，向非洲國家派出1.6萬人次醫(yī)療人員，足跡遍布非洲各地，診治患者達2.4億人次?？梢哉f，中非在各個領(lǐng)域的合作，正呈現(xiàn)務(wù)實、穩(wěn)步、快速發(fā)展的積極態(tài)勢。

在中非關(guān)系發(fā)展大局良好的形勢下，也應(yīng)該看到尚存在一些消極或不利因素。由于中非相距遙遠，非洲一些新領(lǐng)導(dǎo)人和年輕一代對中國了解不多，而中國的年輕一代同樣對當(dāng)代非洲缺乏了解。特別是近年來西方一些媒體竭力渲染中國威脅論，誣稱中國不擇手段攫取非洲石油，中國正在成為非洲的新殖民者等等，對國際社會理解中國對非政策，對中非之間的理解互信產(chǎn)生某些消極影響。當(dāng)然不應(yīng)否認，中非經(jīng)貿(mào)合作在近年來高速發(fā)展的同時也出現(xiàn)一些矛盾問題，需要雙方通過加強交流，增進理解，共同解決。

正是為推動中非關(guān)系務(wù)實、穩(wěn)定的發(fā)展，今年4月，胡錦濤主席在訪問尼日利亞期間發(fā)表重要演講，為構(gòu)筑中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，為中非合作開辟新的途徑，充實新的內(nèi)容，注入新的活力，提出了五點建議，即政治上增強互相信任，經(jīng)濟上擴大互利共贏，文化上注重互相借鑒，安全上加強互相合作，國際上密切互相配合。而溫家寶總理的非洲7國之行，正如外交部部長助理何亞非先生所說，將本著"加深友誼、增進互信、拓展合作、共同發(fā)展"的方針，與七國領(lǐng)導(dǎo)人深入探討進一步發(fā)展雙邊友好合作關(guān)系的途徑，規(guī)劃未來發(fā)展方向，共商加強中非友好大計，并將分別簽署雙邊經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、文教、衛(wèi)生等領(lǐng)域的合作文件。

溫總理此次往訪的7個非洲國家，都與中國保持著非常友好的合作關(guān)系。如出訪第一站的埃及，是中東、非洲地區(qū)有重要影響的發(fā)展中大國。1999年兩國建立戰(zhàn)略合作關(guān)系以來，雙方高層互訪頻繁。溫總理訪埃時逢中埃建交50周年，他將出席在埃舉行的隆重紀念活動。加納是撒哈拉以南非洲最早與中國建交的國家之一。訪加期間，溫總理將出席中國援助加納公路改擴建項目的竣工儀式；剛果（布）是中國傳統(tǒng)友好國家。薩蘇總統(tǒng)現(xiàn)為非盟輪值主席，在非洲事務(wù)中發(fā)揮著重要作用；安哥拉是非洲重要國家，中安在各個領(lǐng)域的合作特別是安戰(zhàn)后重建及石油領(lǐng)域的合作富有成效；中國與南非自1998年建交以來，高層互訪頻繁，雙方在各領(lǐng)域的務(wù)實合作成果豐碩。溫總理將在訪南期間出席中南商務(wù)合作論壇并就中南關(guān)系、中非關(guān)系、中非經(jīng)貿(mào)合作發(fā)表重要演講。中國與坦桑尼亞、烏干達傳統(tǒng)友誼基礎(chǔ)深厚。雙方在政治、經(jīng)貿(mào)、文教、衛(wèi)生等領(lǐng)域的合作取得了健康穩(wěn)步的發(fā)展。溫總理將在坦桑憑吊中國援坦專家公墓，參觀中國援坦國家體育場工地。出席中烏群眾聯(lián)歡活動，參觀烏艾滋病防治中心。

總之，盡管訪問只有短短一周，溫總理行程相當(dāng)緊湊，但相信通過此次訪問，必將增進雙方領(lǐng)導(dǎo)人及人民之間的相互理解和信任，促進中國與這些國家在各個領(lǐng)域的合作，推動雙邊關(guān)系長期穩(wěn)定健康的發(fā)展，互利合作不斷邁上新的臺階，進而對中非關(guān)系產(chǎn)生積極而深遠的影響。（作者：王鶯鶯 中國國際問題研究所研究員）