溫總理出訪非洲七國 深化中非關(guān)系意義大
[ 2006-06-16 13:50 ]

溫總理出訪非洲七國 深化中非關(guān)系意義大

環(huán)球在線消息:6月17日至24日,國務(wù)院總理溫家寶將對埃及、加納、剛果(布)、安哥拉、南非、坦桑尼亞和烏干達等非洲七國進行訪問。此次訪問是繼今年初中國政府發(fā)表對非政策文件,4月胡錦濤主席成功訪問非洲三國之后,中國對非洲外交的又一重大行動,也必將成為全面深化中非關(guān)系的一次重要訪問。

一、推動中非關(guān)系再上新臺階的重要訪問

在中非關(guān)系史上,今年可謂雙方關(guān)系發(fā)展的高潮年:首先,以1956年5月30日中國與埃及建交為標志,今年適逢中國與非洲開啟外交關(guān)系50周年。其次,今年11月將在北京召開中非合作論壇首屆峰會及第三屆部長級會議。中國政府希望以此為契機,與非洲國家一道,推動中非關(guān)系全面深入發(fā)展。為此,中國政府在今年一月發(fā)表了《中國對非洲政策文件》,對新形勢下中國不斷鞏固和發(fā)展中非關(guān)系作出政策詮釋。提出愿與非洲建立和發(fā)展政治上平等互信、經(jīng)濟上合作共贏、文化上交流互鑒的新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。同時,胡錦濤主席與溫家寶總理在前兩年訪非之后再次先后訪問非洲,則進一步表明,中國政府和領(lǐng)導(dǎo)人始終高度重視非洲和對非關(guān)系,始終把發(fā)展中非傳統(tǒng)友好合作關(guān)系置于中國外交的重要位置。

事實上,中非關(guān)系的快速發(fā)展,是中非友誼與合作長期發(fā)展的必然結(jié)果。中非人民之間的友誼源遠流長。20世紀中葉,隨著新中國的誕生和廣大非洲國家相繼獲得獨立,中國與非洲國家紛紛建立外交關(guān)系。由于中非雙方曾經(jīng)有著相似的歷史遭遇,面臨著共同的反帝、反殖和反對霸權(quán)主義,以及發(fā)展民族經(jīng)濟,維護世界和平的任務(wù),加之毛澤東、周恩來、鄧小平及許多非洲老一輩領(lǐng)導(dǎo)人的重視和培育,中非人民在這個時期相互同情,患難與共,在維護國家主權(quán)、發(fā)展民族經(jīng)濟的事業(yè)中相互支持,結(jié)下了兄弟般的深厚友誼。

20世紀末特別是進入新世紀以來,國際形勢發(fā)生了深刻而復(fù)雜的變化,中非各自情況乃至中非關(guān)系的內(nèi)涵也發(fā)生了巨大的變化。但是,中非合作的基礎(chǔ)沒有變,中非友好的大局沒有變。中非關(guān)系的發(fā)展不僅符合中非雙方的根本利益,也有利于整個世界的和諧發(fā)展。因此中國始終堅持把發(fā)展包括非洲國家在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家的關(guān)系作為對外政策的基石和重要支柱。在聯(lián)合國等多邊國際場合,中國一如既往地支持非洲國家的合理主張,在涉及非洲國家正當(dāng)權(quán)益問題上為非洲國家仗義執(zhí)言,支持非洲聯(lián)合自強解決地區(qū)沖突及經(jīng)濟的復(fù)興與發(fā)展。非洲國家曾經(jīng)在1971年聯(lián)合國討論恢復(fù)中國合法席位時鼎立支持中國,其后又在臺灣、人權(quán)等問題上始終積極地支持中國。

上個世紀末,根據(jù)國際形勢的變化,特別是經(jīng)濟全球化迅猛發(fā)展所帶來的挑戰(zhàn),中國也在探索深化與非洲友好合作的新形式、新辦法。改革經(jīng)濟援助與合作方式。2000年10月,由中非共同倡議,首屆中非合作論壇部長級會議在北京召開。幾年來,論壇已成為中非集體對話的重要平臺和務(wù)實合作的有效機制,為推動中非之間全方位、多領(lǐng)域、深層次的交流與合作發(fā)揮著重要作用。
在中非政治上相互支持的同時,雙方經(jīng)貿(mào)及其他領(lǐng)域的合作進展喜人。1956年,中非經(jīng)貿(mào)額僅1200萬美元,到1979 年達到 8.17 億美元, 2005年則已猛增至397億美元。值得一提的是,非洲豐富的自然資源、廣闊的市場,中國物廉價美的、適合非洲消費水平的出口產(chǎn)品,使得中非經(jīng)貿(mào)互補性很強,而且隨著中國經(jīng)濟實力的增強,雙方貿(mào)易結(jié)構(gòu)也不斷優(yōu)化,因而中非貿(mào)易在進入新世紀以來,更呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢。中非貿(mào)易額從2000年的108億美元上升到2004年的近300億美元僅用了4年時間。截至2005年,中國對非洲的直接投資累計達11.8億美元,有800多家企業(yè)在非洲落戶。中國向非洲提供了各類援助,承擔(dān)了近900個項目。中非經(jīng)濟合作互補性強,發(fā)展前景十分廣闊。此外,中國還在力所能及的范圍內(nèi),堅持向非洲國家提供包括無償援助、無息貸款、優(yōu)惠貸款等在內(nèi)的各類援助,承擔(dān)了修筑公路、修建醫(yī)院、城市供水、住宅建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施成套項目,幫助非洲國家實現(xiàn)經(jīng)濟、社會發(fā)展。中非教育、衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域合作成果也十分顯著。截至2005年,中國共向非洲50國提供政府獎學(xué)金1.8萬人次,向非洲國家派出1.6萬人次醫(yī)療人員,足跡遍布非洲各地,診治患者達2.4億人次??梢哉f,中非在各個領(lǐng)域的合作,正呈現(xiàn)務(wù)實、穩(wěn)步、快速發(fā)展的積極態(tài)勢。

在中非關(guān)系發(fā)展大局良好的形勢下,也應(yīng)該看到尚存在一些消極或不利因素。由于中非相距遙遠,非洲一些新領(lǐng)導(dǎo)人和年輕一代對中國了解不多,而中國的年輕一代同樣對當(dāng)代非洲缺乏了解。特別是近年來西方一些媒體竭力渲染中國威脅論,誣稱中國不擇手段攫取非洲石油,中國正在成為非洲的新殖民者等等,對國際社會理解中國對非政策,對中非之間的理解互信產(chǎn)生某些消極影響。當(dāng)然不應(yīng)否認,中非經(jīng)貿(mào)合作在近年來高速發(fā)展的同時也出現(xiàn)一些矛盾問題,需要雙方通過加強交流,增進理解,共同解決。

正是為推動中非關(guān)系務(wù)實、穩(wěn)定的發(fā)展,今年4月,胡錦濤主席在訪問尼日利亞期間發(fā)表重要演講,為構(gòu)筑中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,為中非合作開辟新的途徑,充實新的內(nèi)容,注入新的活力,提出了五點建議,即政治上增強互相信任,經(jīng)濟上擴大互利共贏,文化上注重互相借鑒,安全上加強互相合作,國際上密切互相配合。而溫家寶總理的非洲7國之行,正如外交部部長助理何亞非先生所說,將本著"加深友誼、增進互信、拓展合作、共同發(fā)展"的方針,與七國領(lǐng)導(dǎo)人深入探討進一步發(fā)展雙邊友好合作關(guān)系的途徑,規(guī)劃未來發(fā)展方向,共商加強中非友好大計,并將分別簽署雙邊經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、文教、衛(wèi)生等領(lǐng)域的合作文件。

溫總理此次往訪的7個非洲國家,都與中國保持著非常友好的合作關(guān)系。如出訪第一站的埃及,是中東、非洲地區(qū)有重要影響的發(fā)展中大國。1999年兩國建立戰(zhàn)略合作關(guān)系以來,雙方高層互訪頻繁。溫總理訪埃時逢中埃建交50周年,他將出席在埃舉行的隆重紀念活動。加納是撒哈拉以南非洲最早與中國建交的國家之一。訪加期間,溫總理將出席中國援助加納公路改擴建項目的竣工儀式;剛果(布)是中國傳統(tǒng)友好國家。薩蘇總統(tǒng)現(xiàn)為非盟輪值主席,在非洲事務(wù)中發(fā)揮著重要作用;安哥拉是非洲重要國家,中安在各個領(lǐng)域的合作特別是安戰(zhàn)后重建及石油領(lǐng)域的合作富有成效;中國與南非自1998年建交以來,高層互訪頻繁,雙方在各領(lǐng)域的務(wù)實合作成果豐碩。溫總理將在訪南期間出席中南商務(wù)合作論壇并就中南關(guān)系、中非關(guān)系、中非經(jīng)貿(mào)合作發(fā)表重要演講。中國與坦桑尼亞、烏干達傳統(tǒng)友誼基礎(chǔ)深厚。雙方在政治、經(jīng)貿(mào)、文教、衛(wèi)生等領(lǐng)域的合作取得了健康穩(wěn)步的發(fā)展。溫總理將在坦桑憑吊中國援坦專家公墓,參觀中國援坦國家體育場工地。出席中烏群眾聯(lián)歡活動,參觀烏艾滋病防治中心。

總之,盡管訪問只有短短一周,溫總理行程相當(dāng)緊湊,但相信通過此次訪問,必將增進雙方領(lǐng)導(dǎo)人及人民之間的相互理解和信任,促進中國與這些國家在各個領(lǐng)域的合作,推動雙邊關(guān)系長期穩(wěn)定健康的發(fā)展,互利合作不斷邁上新的臺階,進而對中非關(guān)系產(chǎn)生積極而深遠的影響。(作者:王鶯鶯 中國國際問題研究所研究員)


 

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