環(huán)球在線消息:
·中東陷入20多年來最動蕩和最嚴峻的局面
今年來,中東形勢不斷惡化。伊拉克爆炸頻頻,伊朗核問題危機不斷,以色列士兵接連被綁架,巴以沖突再起,以色列與黎巴嫩真主黨軍事沖突的戰(zhàn)火正在逼近敘利亞……
中東類似的局勢只有上世紀80年代初出現(xiàn)過。當時,兩伊戰(zhàn)爭如火如荼,以色列大舉出兵黎巴嫩,巴勒斯坦解放組織有生力量被追剿,敘利亞導彈基地面臨被摧毀的危險。此后,中東雖時有沖突發(fā)生,但從沒有如此劇烈動蕩過。國際社會普遍擔心,中東可能會爆發(fā)新的全面戰(zhàn)爭,而最擔心的是美國政府。近幾年來,布什政府一直致力于改造中東。如今,局面如此惡劣,美國當然害怕先前的努力毀于一旦。但令人猜不透的是,美國最近的反應卻非常遲緩,竟在聯(lián)合國、歐盟、法、俄等國之后才派赴外交代表進行斡旋。于是,很多人都感到疑惑,美國還能控制中東嗎?
·當前亂局與美國戰(zhàn)略并非完全矛盾
回顧美國在中東的戰(zhàn)略處境,1967年蘇伊士運河戰(zhàn)爭后,美國開始取代英法勢力,全面進入中東。不過,當時冷戰(zhàn)對峙,美國并不能隨心所欲。每有沖突,中東各國都可以在美國和蘇聯(lián)之間選邊站,互有后臺支持。美蘇兩國在支持一方時,則會相互顧忌,以免地區(qū)沖突演變成世界大戰(zhàn)。中東的沖突也常常能在兩個超級大國背后的操控下得到緩和。冷戰(zhàn)結束后,美國最終確立了在中東的霸權地位。先前親蘇反美的國家紛紛轉向,謀求改善對美關系。正是憑借這種強勢,美國促使阿拉伯國家與以色列的沖突各方坐到了談判桌上,一度推動了中東和平進程。
“9·11事件”后,國際恐怖主義蔓延。為了解決恐怖主義的危害,2003年伊拉克戰(zhàn)爭前后,美國提出“大中東民主改造計劃”,希望用軟硬兼施的各種手段,促使中東地區(qū)推行所謂的民主制度,消除恐怖主義土壤。從此,在戰(zhàn)略上把美國在中東的霸權態(tài)勢上升到了前所未有的高度。
當前中東局勢混亂,一方面是中東長期存在的多種矛盾繼續(xù)發(fā)展的表現(xiàn)。另一方面,與美國在中東的絕對霸權有關。因為,布什政府的“大中東計劃”,本身就是要使中東進行一場革命性質的深刻轉型,體現(xiàn)著某種“從大亂走向大治”的思想。換而言之,中東的各種矛盾先前潛在地交織著,現(xiàn)在在美國改造的沖擊下爆發(fā)而出。美國想要做和已經(jīng)在做的就是從根本上集中解決這些矛盾。在這個意義上看,當前的中東亂局與美國的最終戰(zhàn)略意圖并非完全矛盾,只是這些矛盾發(fā)生的時機、節(jié)奏、規(guī)模、演進方向不一定是美國所希望的。
·美國面臨重大機遇
美國在中東面臨兩種戰(zhàn)略前景。一是美國無法同時處理錯綜復雜的矛盾,目前的軍事沖突升級,美國、伊朗、敘利亞、中東其他國家乃至更多伊斯蘭激進勢力被卷入,中東亂局由此不可收拾,美國改造中東計劃徹底破產(chǎn);二是美國充分調動多方力量,使當前以色列對對手的軍事打擊適可而止,敘利亞和伊朗等國保持克制,中東多數(shù)蠢蠢欲動的激進勢力受到一定的壓制。如果真能夠這樣,那么,美國對中東“大亂轉向大治”的戰(zhàn)略則奠定了相應的基礎。
綜合當前多種因素看,第二種前景出現(xiàn)的可能性更大。這主要有三方面重要依據(jù):首先,盡管中東亂局20多年來前所未見,但另一方面,國際社會尤其是大國希望整治中東局勢的愿望也達到20多年的頂峰。這完全不同于歷史上的大國角力。眼下,包括聯(lián)合國、歐盟、法國、俄羅斯、中國在內(nèi)的整個國際社會對中東局勢,都愿意做出多種努力,防止局勢完全失控,并希望中東問題逐步得到妥善解決。剛剛結束的八國峰會,各大國首腦在中東問題上一致的看法就是明證。因為中東局勢的長期動蕩,將有利于極少數(shù)伊斯蘭極端主義勢力及其同伙的滋長,對幾乎所有國家的長遠發(fā)展和整個世界的和平都沒有好處。從這個角度看,中東局勢的發(fā)展比上世紀80年代更惡劣的可能性不大,不具備那樣的國際大背景。
其次,沖突各方的盤算還比較理性,發(fā)生更大的戰(zhàn)爭并不符合它們的初衷。對以色列而言,自沙龍以來的戰(zhàn)略一直都是,憑借自身強大實力,在1967年以前的邊界內(nèi)建立強大的以色列國,同時保留遭受攻擊采取有力報復的權力和能力。以色列新政府此番強力打擊哈馬斯和真主黨,也是出于此考慮,繼續(xù)擴大沖突很可能事與愿違。對黎巴嫩而言,真主黨此次通過綁架以色列士兵挑起事端,無非想進一步提高其在政府中的政治地位。如果事態(tài)繼續(xù)惡化,不僅得不到黎政府的全力支持,其在政府內(nèi)閣中的三分之一席位,也可能失去民眾基礎。而巴勒斯坦哈馬斯也不愿以民生做戰(zhàn)爭賭注。這樣,國際社會的斡旋有了足夠空間。
第三,中東各類矛盾極其錯綜復雜,安全生態(tài)十分脆弱,美國早有在中東構建地區(qū)集體安全機制的設想,謀求建立覆蓋波斯灣、巴勒斯坦和北非地區(qū)的安全合作架構,把伊拉克重建、伊朗核問題、阿以沖突、中東無核區(qū)建設等重大安全問題都納入其中來加以解決,為中東的長期穩(wěn)定提供制度保障。但美國一直缺乏國內(nèi)民眾和國際力量的強力支持。此次,中東幾乎所有重大矛盾同時迸發(fā),國際社會高度一致地支持締造和平的努力,這使中東地區(qū)安全機制建設既顯得必要和迫切,也為美國的目的提供了較有利的國際支持,無疑是一大契機。
“塞翁失馬,焉知非福”,看似一場對美國在中東控制能力的挑戰(zhàn),其實卻可能成為美國在中東的戰(zhàn)略態(tài)勢的最大“拐點”,潛藏著美國的重大機遇。下一步,美國要做的可能是,給它在中東最重要的盟友以色列實現(xiàn)其目的的時間和空間,但也要防止以色列“過度使用武力”和防衛(wèi)失當而使局勢失控,這種拿捏的難度實在太大,對戰(zhàn)略資源調動和駕馭能力都是巨大考驗。危機能否變成轉機,挑戰(zhàn)能否變成機遇,機遇能否被及時抓住并充分利用,并非易事。這不能不說是對美國這個超強霸權的重大考驗。(作者是中國現(xiàn)代國際關系研究院副研究員)(來源:環(huán)球時報)