歐盟會(huì)制定“規(guī)制主義”對(duì)華新戰(zhàn)略嗎?
[ 2006-08-21 11:27 ]

歐盟會(huì)制定“規(guī)制主義”對(duì)華新戰(zhàn)略嗎?

環(huán)球在線消息:14日,英國議會(huì)下院外交委員會(huì)公布《東亞報(bào)告》,指責(zé)中國軍力威脅東亞和平,建議歐盟維持對(duì)華軍售禁令,呼吁英國政府強(qiáng)化與中國臺(tái)灣的政治接觸。這份報(bào)告?zhèn)鬟_(dá)的信息需要引起我們的重視,因?yàn)樗粌H是英國議會(huì)近7年來首次就東亞形勢發(fā)表報(bào)告,并涉及敏感的中國臺(tái)灣問題,更因?yàn)樗贸雠_(tái)于歐盟調(diào)整對(duì)華戰(zhàn)略的微妙時(shí)期。

最近,不少歐洲媒體報(bào)道說,歐盟將在9月份正式推出新的對(duì)華戰(zhàn)略文件。1995年以來,歐盟已出臺(tái)了多份對(duì)華戰(zhàn)略文件,基調(diào)一直比較積極,有力地推動(dòng)了中歐關(guān)系的健康穩(wěn)定發(fā)展。然而,由于中國快速崛起,歐盟日益陷入困境,歐盟對(duì)華貿(mào)易逆差持續(xù)擴(kuò)大以及中歐關(guān)系中“美國因素”的不斷凸顯,這四大因素已經(jīng)使當(dāng)前中歐關(guān)系的基礎(chǔ)發(fā)生了重要變化。一年來,歐盟內(nèi)部一直就如何調(diào)整對(duì)華戰(zhàn)略、因應(yīng)中國崛起展開著非常激烈的討論。

讓我們先來看看幾種比較典型的觀點(diǎn)。首先是“歐洲劣勢論”。歐洲一些媒體稱,目前歐盟在對(duì)華關(guān)系中處境不利,必須改變以往的柔性戰(zhàn)略,校正“失衡”的對(duì)華關(guān)系。其次是“中國挑戰(zhàn)論”。歐盟貿(mào)易委員曼德爾森將中國看作是歐盟經(jīng)濟(jì)“最大的單一挑戰(zhàn)”。最典型的是“崛起代價(jià)論”。德國總理默克爾說,“歐盟沒有什么東西可以送給中國”,歐盟必須勇敢地向中國提出要求,中國必須為它的崛起付出“公平的代價(jià)”。

目前,這些意見在歐洲頗為流行。歐盟的一些成員國還據(jù)此要求將這些觀點(diǎn)寫入9月出臺(tái)的歐盟對(duì)華戰(zhàn)略調(diào)整報(bào)告之中。如果說美國采用“威懾”與“對(duì)話”并重的“對(duì)沖戰(zhàn)略”應(yīng)對(duì)中國崛起的話,筆者傾向于將歐盟當(dāng)前十分流行的這種調(diào)整主張稱作“規(guī)制主義”。它具有以下幾個(gè)基本特征:第一,與美國防止中國挑戰(zhàn)美國霸權(quán)的目標(biāo)不同,歐洲國家的主要目的是確保從中國經(jīng)濟(jì)崛起中受益;第二,與美國仰仗強(qiáng)大軍事實(shí)力“遏阻”中國不同,歐盟更強(qiáng)調(diào)以法律和制度手段“規(guī)范”中國內(nèi)外政策;第三,與美國提升同其他亞洲國家的關(guān)系以“對(duì)沖”中國不同,歐盟經(jīng)營與其他亞洲經(jīng)濟(jì)實(shí)體的關(guān)系,為的是分散“中國風(fēng)險(xiǎn)”,減輕對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的過分依賴;第四,同美國順應(yīng)國際格局轉(zhuǎn)型的趨勢、借重中國作為“全球大國”的力量不同,歐盟更主張中國應(yīng)維護(hù)對(duì)歐盟基本有利的國際秩序現(xiàn)狀,要求中國尊重歐盟在全球范圍內(nèi)的既得利益。

具體來說,這種調(diào)整方案主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn):在經(jīng)濟(jì)方面,歐盟強(qiáng)調(diào)中國必須強(qiáng)化對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),要求中國嚴(yán)格遵守國際貿(mào)易規(guī)則,向歐洲開放國內(nèi)市場。在政治方面,要求中國更多地借鑒歐盟及西方的價(jià)值和法律理念,加快政治改革,在宗教和人權(quán)等方面取得更大進(jìn)展;在安全方面,繼續(xù)維持對(duì)華武器禁運(yùn),通過北約更多參與亞洲的安全事務(wù)。在亞洲范圍內(nèi),加強(qiáng)同中亞國家、東盟、日本、印度、甚至是中國臺(tái)灣的經(jīng)貿(mào)和政治聯(lián)系;在全球范圍內(nèi),同美國等其他國家聯(lián)手應(yīng)對(duì)中國在中東和非洲等西方“利益密集區(qū)”擴(kuò)大影響造成的綜合性挑戰(zhàn)。

客觀地說,上述具有“規(guī)制主義”傾向的對(duì)華政策調(diào)整意見雖然十分流行,但仍只是歐盟對(duì)華政策調(diào)整的眾多方案中的一個(gè)。這種傾向是否反映了所有歐盟成員國的真實(shí)意愿,它最終會(huì)在多大程度上影響新的對(duì)華戰(zhàn)略文件,目前還難下定論。但有一點(diǎn)是明確的,互利雙贏、休戚與共與真誠合作,應(yīng)始終成為中歐關(guān)系的根本特征。歐盟的所有成員國都應(yīng)該認(rèn)識(shí)到,借重中國比減少對(duì)中國的依賴更能推動(dòng)歐盟走出經(jīng)濟(jì)困境;與中國合作而不是牽制中國,更有益于中歐的良性互動(dòng)和實(shí)現(xiàn)歐盟的多極化主張;延緩中國的崛起,限制中國的國際作用,并不會(huì)使歐盟得到任何好處。(中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院 王鴻剛)(來源:廣州日?qǐng)?bào))


 

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