中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息：繼石油巨頭聯(lián)合要求油價(jià)“計(jì)劃性上漲”后，不久前，大唐、華能、華電、中電投、國(guó)電等五大電力巨頭集體上書(shū)國(guó)家發(fā)改委，要求在我國(guó)部分區(qū)域啟動(dòng)煤電聯(lián)動(dòng)，從而上調(diào)電價(jià)。之前，五大巨頭委托中國(guó)電力工業(yè)企業(yè)聯(lián)合會(huì)兩度向國(guó)家發(fā)改委提出漲價(jià)要求。發(fā)改委價(jià)格司司長(zhǎng)曹長(zhǎng)慶在7月25日上午舉行的發(fā)改委新聞發(fā)布會(huì)上稱(chēng)，關(guān)于五大電力集團(tuán)的漲電價(jià)要求，還要再觀察一段時(shí)間。

曹長(zhǎng)慶說(shuō)，煤炭?jī)r(jià)格近期出現(xiàn)一定上漲，但是實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)的煤炭?jī)r(jià)格保持基本穩(wěn)定，甚至在年初的基礎(chǔ)上略有下降，同時(shí)，電力企業(yè)的收益或者說(shuō)利潤(rùn)也在不斷地增長(zhǎng)。次日，財(cái)政部發(fā)布的數(shù)據(jù)證實(shí)了曹長(zhǎng)慶的說(shuō)法。數(shù)據(jù)顯示，在鋼鐵、石化、機(jī)械、化工、電力等行業(yè)的強(qiáng)力帶動(dòng)下，今年上半年國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)7535億元，同比增長(zhǎng)31.5%。其中，鋼鐵行業(yè)的利潤(rùn)增幅高達(dá)116%，石化利潤(rùn)增幅95%，機(jī)械、化工、電力等行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增幅超過(guò)50%，分別為73.6%、63.7%、59.4%，但國(guó)有石油行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比下降10.7%。與此同時(shí)，一個(gè)突出問(wèn)題是企業(yè)成本費(fèi)用增長(zhǎng)過(guò)快。上半年，全國(guó)國(guó)有企業(yè)銷(xiāo)售成本、銷(xiāo)售費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用分別增長(zhǎng)23%、16.1%、15.5%、16.9%。

看來(lái)，只要存在壟斷和不受公共權(quán)力自上而下的約束與公民權(quán)利自下而上的監(jiān)督，漲價(jià)就完全有可能成為壟斷企業(yè)的最大市場(chǎng)沖動(dòng)。不管它是為了應(yīng)對(duì)成本的增加，還是為了給員工制造更多的福利，抑或是為了資本獲得更多更大的利潤(rùn)。這些壟斷企業(yè)集團(tuán)盈利增長(zhǎng)和員工福利增長(zhǎng)遠(yuǎn)高于同期GDP和國(guó)民收入增長(zhǎng)、卻仍然孜孜以求漲價(jià)的強(qiáng)烈沖動(dòng)，使我們不得不擔(dān)心，社會(huì)有沒(méi)有足夠的力量遏制壟斷企業(yè)的漲價(jià)狂潮。我們應(yīng)該十分警惕既得利益集團(tuán)越來(lái)越強(qiáng)大，強(qiáng)大到有足夠的力量左右政策。

當(dāng)前我國(guó)的大量壟斷企業(yè)如自來(lái)水、電力、電信、石油、石化等都是基礎(chǔ)資源性企業(yè)，其無(wú)休止的漲價(jià)，不僅直接損害民生，而且勢(shì)必帶動(dòng)工業(yè)企業(yè)成本提高，并進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)其他產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格的上漲?？芍^牽一發(fā)而動(dòng)全身。因此，如何遏制壟斷企業(yè)的漲價(jià)沖動(dòng)，不僅關(guān)系到民生安定與幸福，甚至直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。我相信本次五大電力巨頭的漲價(jià)企圖暫時(shí)不會(huì)得逞。但暫時(shí)不得逞不等于將來(lái)也不會(huì)得逞；至于兩大石油巨頭會(huì)不會(huì)得逞還很難說(shuō)，因?yàn)橐呀?jīng)有了“利潤(rùn)下降10.7%”的風(fēng)聲。當(dāng)然，也有可能暫時(shí)不得逞，因?yàn)楫?dāng)前一個(gè)重大的政治問(wèn)題，就是防止通貨膨脹。7月26日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議就明確指出，當(dāng)前居民消費(fèi)價(jià)格漲幅擴(kuò)大，涉及群眾切身利益的有關(guān)問(wèn)題亟待解決。會(huì)議提出，要堅(jiān)持控制價(jià)格總水平過(guò)快上漲，堅(jiān)持以人為本，抓住經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)和財(cái)政收入大幅增加的有利時(shí)機(jī)，中央和地方都要加大對(duì)涉及群眾切身利益和關(guān)系經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的投入，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多體現(xiàn)到改善民生上。此時(shí)如果允許資源性壟斷企業(yè)漲價(jià)，無(wú)異于點(diǎn)燃全面漲價(jià)的導(dǎo)火索。

但這樣的不漲價(jià)說(shuō)法終究讓人無(wú)法心里踏實(shí)。在打破壟斷遙遙無(wú)期、遠(yuǎn)水難解近渴的條件下，如何通過(guò)常規(guī)有效的手段，保障公民權(quán)利對(duì)壟斷國(guó)企漲價(jià)行為的監(jiān)督和制約就至關(guān)重要。

首先，要過(guò)審計(jì)和信息公開(kāi)關(guān)。國(guó)有壟斷企業(yè)必須進(jìn)行全面的成本、利潤(rùn)和管理審計(jì)并將審計(jì)結(jié)果向全社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。壟斷企業(yè)不可能像完全競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)一樣實(shí)現(xiàn)成本內(nèi)部消化，反而總是試圖通過(guò)有意增加管理和工資福利成本的方式，提高向全社會(huì)要價(jià)的籌碼。因此，“成本決定價(jià)格”的傳統(tǒng)定價(jià)方式必須改革，必須用“社會(huì)平均成本”取代原有的“行業(yè)成本”。

其次，在上述基礎(chǔ)上，嚴(yán)格遵守《價(jià)格法》，對(duì)壟斷企業(yè)的價(jià)格必須實(shí)行程序嚴(yán)密公正的聽(tīng)證，不能讓壟斷企業(yè)主導(dǎo)定價(jià)?！秲r(jià)格法》規(guī)定：“制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格、自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格等政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)建立聽(tīng)證會(huì)制度，由政府價(jià)格主管部門(mén)主持，征求消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見(jiàn)，論證其必要性、可行性?！?/p>

再次，要建立公益訴訟制度。對(duì)于不在嚴(yán)格的成本審計(jì)、信息公開(kāi)和價(jià)格聽(tīng)證基礎(chǔ)上的漲價(jià)行為，任何公民都有權(quán)提起訴訟，要求法院通過(guò)法律手段制止和糾正壟斷企業(yè)的相關(guān)行為，遏制其對(duì)民眾和全社會(huì)的漲價(jià)、侵權(quán)行為。當(dāng)然，這些都需要通過(guò)制定或修改法律才可能實(shí)現(xiàn)。（來(lái)源：新華網(wǎng) 編輯：肖亭）