高溫權(quán)益需要法治宣傳

代表提出：

執(zhí)法力度應(yīng)加大

記者從市總工會還了解到，日前發(fā)布的《關(guān)于本市企業(yè)高溫季節(jié)津貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》，并非是勞動保障部門針對高溫下勞動者的權(quán)益保障首次做出的努力。

2005年，市勞動保障局、市經(jīng)委、市建設(shè)交通委、市安全生產(chǎn)監(jiān)管局、市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)管局等六部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好當(dāng)前高溫期間防暑降溫和安全生產(chǎn)工作的通知》，明確要求各企事業(yè)單位，當(dāng)氣溫達(dá)到35℃及以上高溫天氣時，可根據(jù)實際情況調(diào)整、縮短工作時間；當(dāng)氣溫達(dá)到38℃及以上黑色預(yù)警的極端高溫天氣時，除涉及國計民生、城市運行安全和人民基本生活等重要行業(yè)外，可視實際情況采取暫停工作和休息等措施。

然而，可能因為是沒有明確監(jiān)管部門和懲處機制的緣故，即使企業(yè)不遵守也難以追究其法律責(zé)任。和“10元津貼”一樣，《通知》也陷入了應(yīng)者寥寥的“怪圈”。

“不要讓這些規(guī)定成為各政府部門貼在墻上、放在會上的材料！”對頻頻出現(xiàn)的類似現(xiàn)象，厲明、江小青、王立南等代表均深有感觸地告訴記者，盡管他們本身就是法律工作者，或是政府部門工作人員，或是新聞從業(yè)人員，但對這些關(guān)系民生的規(guī)定都不甚了解，更不要說那些露天高溫作業(yè)的普通勞動者了。

“通知了，發(fā)文了，卻不執(zhí)行也不宣傳，勞動者怎么可能去維權(quán)？”厲明說，“至少應(yīng)該通過大張旗鼓地宣傳，讓勞動者知道自己有哪些權(quán)利吧！”

江小青代表的意見和厲明不謀而合，“除了高溫天氣，其實嚴(yán)寒、洪澇、干旱等特殊氣候條件及婦女、殘疾人等特殊人員，都需要制定相應(yīng)的保障措施，而這些措施，如果通過法律法規(guī)固定下來的話，勞動保障、安監(jiān)、衛(wèi)生等部門，都應(yīng)該積極予以普法宣傳?！?/p>

江小青說，這些保障內(nèi)容，未必要一一通過立法來保證，也可以考慮修改現(xiàn)行的一些法規(guī)加以補充，“相關(guān)職能部門一方面要對勞動者宣傳相關(guān)權(quán)益，另一方面也要加強對企業(yè)管理者的法律培訓(xùn)及執(zhí)法力度?！?/p>

同樣，劉正東代表也提出，“保障勞動權(quán)益，未必一定要現(xiàn)在立法”。在他看來，在目前的情況下，要立刻立法條件可能尚不成熟?！坝嘘P(guān)單位沒有執(zhí)行意識，勞動者也沒有對此的自我保護觀念，甚至體會不到獲得高溫勞動保障的重要性?！眲⒄龞|說，這也是“10元津貼”等無法得到很好貫徹、推行的重要原因之一。當(dāng)務(wù)之急是職能部門要加大現(xiàn)有相關(guān)規(guī)定的執(zhí)行力度，并通過具體執(zhí)行驗證其科學(xué)性，必要性，從中總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，“然后再通過地方立法，把已經(jīng)經(jīng)過實踐檢驗的好的做法用法律的形式固定下來?！?/p>

江小青代表一語中的————“在目前尚無地方法規(guī)的前提下，政府各職能部門應(yīng)以人為本，打破部門利益，在現(xiàn)有法律法規(guī)框架下，勇于嘗試各種辦法，保障勞動者的權(quán)益?！?/p>

相關(guān)鏈接：現(xiàn)有法律中與高溫有關(guān)的權(quán)益

最低工資不含高溫補貼

在現(xiàn)有的相關(guān)條例法規(guī)中，本市勞動保障部門并沒有強制規(guī)定企業(yè)必須為職工支付“高溫費”，但規(guī)定企業(yè)在高溫季節(jié)里向職工發(fā)放高溫補貼是值得鼓勵的；而職工在高溫等特殊環(huán)境中工作領(lǐng)取的津貼收入不得列入最低工資中。

職業(yè)性中暑可申請工傷

在《職業(yè)病目錄》中，明確把中暑列入因物理因素所致的職業(yè)病。據(jù)市勞動保障局法規(guī)處負(fù)責(zé)人透露，職工在工作時間和工作環(huán)境內(nèi)中暑，并被職業(yè)病防治部門確定為“職業(yè)病”的，根據(jù)《工傷保險條例》規(guī)定，可視作工傷。

超時加班可說不

根據(jù)現(xiàn)有的《勞動法》，用人單位不得擅自安排勞動者延長工作時間，確需延長工作時間的，在與工會和勞動者協(xié)商后，一般每日不超過1小時；特殊原因需延長，每日不得超過3小時，每月累計加班不得超過36小時。職工還可撥打12333舉報投訴。（來源：上海法治報 編輯：肖亭）