光榮、夢想、挑戰(zhàn)、機(jī)遇:東盟40年回顧與展望
[ 2007-08-08 10:28 ]

8月7日,新加坡總理李顯龍?jiān)谛录悠掳l(fā)表演講慶祝東南亞國家聯(lián)盟(東盟)成立40周年,并闡述剛剛接任東盟輪值主席國的新加坡今后一年的工作重點(diǎn)。今年8月8日是東盟成立40周年紀(jì)念日。新華社記者鄭曉奕攝

中國日報(bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息:古人云:“四十不惑”。8日,亞洲重要的地區(qū)性組織——東南亞國家聯(lián)盟(東盟)迎來了自己40歲生日。對于東盟來說,這意味著一個(gè)成熟期的到來。

從當(dāng)初僅由馬來西亞、菲律賓和泰國組成的東南亞聯(lián)盟,到總面積450萬平方公里、5.6億人口、國內(nèi)生產(chǎn)總值超過1萬億美元的東盟,40年一路走來,光榮、夢想、挑戰(zhàn)與機(jī)遇始終并存。

風(fēng)雨40年:碩果累累

東盟的前身是由馬來西亞、菲律賓和泰國3國于1961年7月在曼谷成立的東南亞聯(lián)盟。1967年8月,菲律賓、印度尼西亞、馬來西亞、泰國和新加坡五國外長齊聚曼谷,在一個(gè)低調(diào)不鋪張的儀式上,聯(lián)合簽署了《曼谷宣言》,宣布成立東盟。此后,隨著文萊、越南、老撾、緬甸和柬埔寨陸續(xù)入盟,1999年東盟實(shí)現(xiàn)了東南亞10國全部入盟的目標(biāo)。

東盟始終致力于加強(qiáng)內(nèi)部的團(tuán)結(jié)與合作,增強(qiáng)自身實(shí)力。成立40年來,東盟已日益成為東南亞地區(qū)政治安全、經(jīng)濟(jì)和社會文化合作的重要組織,并建立起一系列合作機(jī)制。

——政治安全領(lǐng)域。1976年,東盟第一次領(lǐng)導(dǎo)人會議通過了《東南亞友好合作條約》(TAC)和《東南亞國家聯(lián)盟協(xié)調(diào)一致宣言》兩個(gè)重要文件,對東盟的組織結(jié)構(gòu)、決策程序及成員國接納等具體事宜作出了規(guī)定,確定了謀求地區(qū)和平與穩(wěn)定的目標(biāo)。自此,東盟作為一個(gè)國際組織的架構(gòu)逐漸成形。1971年,東盟外長特別會議簽署了《和平、自由和中立區(qū)宣言》,為東盟國家贏得長期和平打下了基礎(chǔ)。1995年,東盟各國簽署《東南亞無核武器區(qū)條約》,強(qiáng)調(diào)建立東南亞無核武器區(qū)是東盟建立和平自由中立區(qū)的重要因素,東盟共同安全意識得到加強(qiáng)。

——經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。1992年東盟各國領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成共識,發(fā)表《新加坡宣言》,通過《有效普惠關(guān)稅協(xié)定》和《加強(qiáng)東盟經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》,決定從1993年起的15年內(nèi)建成東盟自由貿(mào)易區(qū)。1998年,東盟決定將建成自貿(mào)區(qū)的時(shí)間提前到2002年。文萊、印尼、馬來西亞、菲律賓、新加坡和泰國6個(gè)老東盟國家已于2002年將絕大多數(shù)產(chǎn)品的區(qū)內(nèi)關(guān)稅降至0-5%。但對新入盟國家降稅時(shí)限有所放寬,越南將于2006年,老撾和緬甸2008年,柬埔寨2010年最終實(shí)現(xiàn)0-5%的關(guān)稅目標(biāo)。此外,在加強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)一體化的同時(shí),東盟還積極協(xié)調(diào)各成員國對外經(jīng)濟(jì)政策,力爭在亞太經(jīng)合組織和其他國際經(jīng)濟(jì)組織中“用一個(gè)聲音說話”,逐漸成為一個(gè)引人注目的地區(qū)經(jīng)濟(jì)力量。

——社會文化領(lǐng)域。東盟各國加強(qiáng)公共衛(wèi)生、教育、文化等領(lǐng)域的合作,提高農(nóng)村人口生活水平,增強(qiáng)東盟意識和認(rèn)同感,促進(jìn)各層次的社會融合。

隨著自身實(shí)力的不斷加強(qiáng),東盟在國際和地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮的作用日益重要。東盟與中國、美國、日本、歐盟、俄羅斯、澳大利亞、新西蘭、加拿大、韓國、印度10個(gè)國家和組織建立了對話伙伴關(guān)系,并倡導(dǎo)和推動了東亞區(qū)域合作。1994年,東盟在與對話國會議的基礎(chǔ)上,發(fā)起召開了東盟地區(qū)論壇。同年10月,東盟倡議召開亞歐會議,促進(jìn)東亞與歐盟的合作。1997年,東盟與中日韓召開首次9+3領(lǐng)導(dǎo)人會議(柬埔寨尚未入盟,東盟為9國)。1999年,東盟倡議成立東亞——拉美合作論壇。2005年,在東盟主導(dǎo)下,首屆東亞峰會在馬來西亞首都吉隆坡舉行。

在過去40年中,東盟逐漸形成了一套獨(dú)特的決策和行動方式,即協(xié)商一致、不干涉內(nèi)政、強(qiáng)調(diào)循序漸進(jìn)和照顧各方舒適度的決策和運(yùn)作模式,被稱作是“東盟方式”。這一方式加強(qiáng)了東盟的和諧、平等氣氛。在這樣的氛圍下,所有成員國都可以在平等的平臺上探討問題,這為東盟的和平發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

“總體而言,東盟是個(gè)值得尊重的,有戰(zhàn)略眼光、行動能力和創(chuàng)造力的組織??梢哉f,目前亞太地區(qū)的任何重大事務(wù),沒有東盟的參與都是不可想象的。”中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院東南亞及大洋洲研究室主任翟崑說。

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