中國日?qǐng)?bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息：英國《金融時(shí)報(bào)》商業(yè)編輯約翰威爾曼(John Willman)發(fā)表文章：西方為何害怕中國主權(quán)基金？摘要如下：

外資試圖收購處于一個(gè)國家商業(yè)最前沿的大型企業(yè)時(shí)，通常會(huì)引發(fā)強(qiáng)烈的保護(hù)主義情緒。如果收購者是一個(gè)外國政府的話，尤其是被收購目標(biāo)具有重大戰(zhàn)略意義時(shí)，抵制情緒可能會(huì)更為強(qiáng)烈。

因此，當(dāng)掌握巨額企業(yè)并購資金、有政府支持的外國投資者進(jìn)入美國和歐洲時(shí)，政治人士和企業(yè)感到不安也就毫不令人意外了。中國等外匯儲(chǔ)備不斷增長的國家，正效仿那些通過開采石油和其它大宗商品來而積累了大量儲(chǔ)蓄的國家，紛紛成立主權(quán)財(cái)富基金(sovereign wealth funds)，投資于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。

這些基金不再滿足于通過購買債券借錢給美國和其它政府而獲得的收入，而是希望收購那些提供更高回報(bào)的資產(chǎn)。它們的行動(dòng)正引發(fā)收購目標(biāo)國的擔(dān)憂，一些主權(quán)投資者令人畏懼的動(dòng)機(jī)正導(dǎo)致這些國家呼吁采取措施，阻止外資收購本國戰(zhàn)略資產(chǎn)。

摩根士丹利(Morgan Stanley)外匯分析師任永力(Stephen Jen)表示：“外國政府基金從債權(quán)人向資產(chǎn)擁有人的轉(zhuǎn)變有可能引發(fā)東道國的激烈反應(yīng)，從而損害全球化進(jìn)程，這是一個(gè)明顯存在的風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

主權(quán)財(cái)富基金已經(jīng)存在數(shù)十年了?？仆赝顿Y局(Kuwait Investment Authority)創(chuàng)立于1960年，負(fù)責(zé)投資科威特的石油收入。目前，該機(jī)構(gòu)已積聚了逾1000億美元資產(chǎn)，包括最近購入的歐洲航空防務(wù)與航天集團(tuán)(EADS)3.1%的股權(quán)。外界認(rèn)為，全球最大的主權(quán)財(cái)富基金是阿布扎比投資局(Abu Dhabi Investment Authority)。荷蘭銀行集團(tuán)國際集團(tuán)(ING)估計(jì)，這家財(cái)富基金管理著高達(dá)5000億美元的資產(chǎn)。

擁有以大宗商品為基礎(chǔ)的主權(quán)基金的國家還包括博茨瓦納、文萊、卡塔爾和挪威。2004年，俄羅斯成立了穩(wěn)定基金(Stabilisation Fund)，該基金將所有超過一定價(jià)格的石油收入納入囊中，如今其資產(chǎn)規(guī)模已經(jīng)超過1000億美元。

第二類主權(quán)財(cái)富基金最早是由新加坡創(chuàng)立的，這類基金利用國家外匯儲(chǔ)備進(jìn)行投資，以獲取高于國債的回報(bào)率——政府通常持有外國國債，以防范投機(jī)資金對(duì)本國貨幣的攻擊。淡馬錫控股(Temasek Holdings)成立于1974年，擁有價(jià)值達(dá)850億美元的投資組合，其中包括在新加坡航空(Singapore Airlines)、印度工業(yè)信貸投資銀行(ICICI Bank)、中國建設(shè)銀行(China Construction Bank)和英國新興市場銀行渣打銀行(Standard Chartered)的股權(quán)。新加坡政府投資有限公司(Government of Singapore Investment Corporation)成立于1981年，擁有價(jià)值超過2000億美元的海外股票、債券和房地產(chǎn)。

馬來西亞和韓國等國家也緊隨上述國家的腳步。中國最近也宣布，將成立中國國家投資公司(China Investment Corporation)，該公司擁有2000億美元的投資授權(quán)。然而，由于許多亞洲國家累積的外匯儲(chǔ)備遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了保護(hù)本國匯率所需的規(guī)模，因此流向主權(quán)財(cái)富基金的資金規(guī)模預(yù)計(jì)將大幅增長。任永力估計(jì)，到2015年，這些主權(quán)財(cái)富基金可支配的資金規(guī)模可能從目前的2.5萬億美元，增至近12萬億美元。

主權(quán)財(cái)富基金的海外投資一直有可能引起投資目的國的恐慌。1988年，在科威特購入全球最大石油公司之一——英國石油(BP)逾20%的股權(quán)后，英國政府迫使科威特將購股比例減少至9.9%，因?yàn)橛鴮?duì)這個(gè)產(chǎn)油國將對(duì)英國石油施加的影響感到擔(dān)憂。

去年，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司(Gazprom)收購英國公用事業(yè)公司Centrica的傳言在英國——素以對(duì)國外收購者開放而聞名——引發(fā)了廣泛的擔(dān)憂。對(duì)于這家俄羅斯國有企業(yè)能否獲得Centrica的實(shí)際控股權(quán)，英國政府內(nèi)部意見不一。英國天然氣市場的供應(yīng)很大一部分來自Centrica。

在美國，阿聯(lián)酋控股的迪拜港口世界公司(Dubai Ports World)被迫將2006年從英國鐵行港口公司(P&O)手中收購的5個(gè)港口終端出售。由于美國國會(huì)反對(duì)阿拉伯國家收購這些港口設(shè)施，因此該公司在收購?fù)瓿珊鬀Q定將這部分資產(chǎn)出售給一家美國公司。2005年，在美國國會(huì)的反對(duì)下，中國國有石油公司中海油(CNOOC)被迫撤回了以185億美元收購美國能源集團(tuán)尤尼科(Unocal)的出價(jià)。美國國內(nèi)競標(biāo)者雪佛龍(Chevron)最終贏得了尤尼科，它的支持者將中海油描繪成中國政府戰(zhàn)略能源利益的前哨。

鑒于上述擔(dān)憂可能破壞資本流動(dòng)，美國日前對(duì)外資收購美國資產(chǎn)的審查體系進(jìn)行了改革。最近，美國總統(tǒng)喬治?布什(George W. Bush)簽署立法，加強(qiáng)了美國外國投資委員會(huì)(Committee on Foreign Investments)的審查力度。支持外國投資的人士希望，該法案能夠減少未來的不確定性。“過去18個(gè)月，人們一直就此進(jìn)行著全面而徹底的辯論，”總部位于華盛頓的國際投資組織(The Organisation for International Investment)的南希?麥克萊諾恩(Nancy McLernon)表示，“我希望，這些程序能夠有機(jī)會(huì)發(fā)揮作用。”

先期跡象表明，這一愿望可能會(huì)實(shí)現(xiàn)，例證是美國在中國上月30億美元入股美國私人股本集團(tuán)黑石(Blackstone)首次公開發(fā)行(IPO)一事上的反應(yīng)。中國可能從之前的經(jīng)驗(yàn)中學(xué)到了教訓(xùn)，在購入黑石9.9%無投票權(quán)股權(quán)之前，已征得美國財(cái)政部的非正式同意。

與此同時(shí)，中國國家開發(fā)銀行(China Development Bank)和新加坡淡馬錫(Temasek)上周投資54億英鎊，入股英國銀行集團(tuán)巴克萊(Barclays)，此事在英國沒有引起什么敵對(duì)反應(yīng)。這筆資金幫助巴克萊提高了對(duì)荷蘭銀行(ABN Amro)的收購報(bào)價(jià)，如果收購獲得成功，這兩家亞洲投資者將獲得合并后集團(tuán)9.2%的股份。