中國日報網(wǎng)環(huán)球在線消息：北京市審計局的一份報告顯示，京石高速公路北京段，截至2004年12月已累計收費17億余元，償還貸款等款項后還剩余近6億元。北京市人大代表李淑媛認為，根據(jù)“貸款修路、收費還貸”的原則，京石高速北京段應停止收費。不過，代表的建議并沒有得到肯定的回復。此外，相關(guān)部門已將該路段的經(jīng)營權(quán)授予首發(fā)公司，允許其經(jīng)營到2029年。

據(jù)了解，京石高速是由原北京市計委與首都規(guī)劃建設委員會投資、貸款興建的，應該是標準的政府還貸公路。按照2004年9月國務院發(fā)布的“收費公路管理條例”，政府還貸公路的收費期限，最長不得超過15年。即使是經(jīng)營性公路的收費期限，按照收回投資并有合理回報的原則確定，最長也不得超過25年。而且，中央和北京市政府有明確規(guī)定，按交通部、財政部等發(fā)布的相關(guān)規(guī)定，收費公路收取的通行費，貸款還清后即停止收費。然而，京石高速不僅早已還清了貸款，而且早在2004年12月，就盈余了近6億元，更為可笑的是，京石高速北京段不僅沒有停止收費，還在收了6年后，于1999年12月把經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給了政府出資組建的首發(fā)公司，并且經(jīng)營期限也一下子增加為30年！如此算來，這個京石高速北京段的收費期限實際上將高達36年！中央和北京市多個部門的相關(guān)規(guī)定，居然成了“空文”！

相關(guān)部門為什么要違反規(guī)定延長京石高速北京段的收費期限？北京市交通委稱，是為了“加快北京高速公路建設，實現(xiàn)高速公路建設統(tǒng)貸統(tǒng)還、滾動發(fā)展”，就在這樣的思路下，京石高速公路的收益部分便輕易地轉(zhuǎn)移給京津塘及機場高速路的建設，甚至還會轉(zhuǎn)移給其他一些公路的建設。然而，如果是這樣的話，其他地方不是也可以光明正大地這樣搞“滾動發(fā)展”嗎？多個部門的相關(guān)禁止性規(guī)定又有何用？越來越多的車輛消費者的權(quán)益又何在？

值得深思的是，除了北京市人大代表李淑媛對京石高速公路北京段的質(zhì)疑外，同樣是北京市人大代表的趙侖也對首都機場高速路提出了收費期限的質(zhì)疑，而且他還發(fā)現(xiàn)，北京9條收費公路，全是收費期長達25年甚至30年的經(jīng)營性公路，沒有一條是收費期15年的政府還貸公路。既然這里面都有問題，為什么沒有看到相關(guān)部門查處的影子？如果不是一兩個敢于“較真兒”的人大代表站出來質(zhì)疑，難道公眾就沒有相關(guān)知情權(quán)？車輛消費者的權(quán)益就這樣不明不白地遭受侵害而一直不為人知？這里面的深層原因何在？

原來，目前我國收費公路的審批和監(jiān)管體制存在著這樣的情況：一級政府是公路的審批者，又是監(jiān)管者，這無疑是一種“左手”管“右手”的管理模式，在這種體制下，難怪出了問題不去追究，甚至公然隱藏內(nèi)情。而正是在這樣的情況下，超范圍、超標準收費，違規(guī)轉(zhuǎn)讓公路收費權(quán)、廣告經(jīng)營權(quán)、服務區(qū)經(jīng)營權(quán)，代收或者加收不合理費用等問題層出不窮，以致《收費公路管理條例》明確規(guī)定的“公路發(fā)展應當堅持非收費公路為主，適當發(fā)展收費公路”、“二級以下(含二級)的公路不得收費”等政策，竟然變成了事實上的“已建成高速公路的90%、一級公路的80%、二級公路的40%以上，都是收費公路”。

“非收費公路為主”變成了“收費公路為主”，大大提高了區(qū)域經(jīng)濟間的物流成本，阻礙了區(qū)域間經(jīng)濟的互補，嚴重影響了公路的利用率和運輸效率，制約了旅游業(yè)的發(fā)展，同時也抑制了私家車的普及，連世界銀行也曾經(jīng)對此提出了意見。俗話說“要想富，先修路”，正是基于公路本身的“公益性、公共性”，但是，如果“公路”不姓“公”，還能讓我們的生活更富裕、更便捷、更舒適嗎？（來源：燕趙都市報 編輯：肖亭）