中國日?qǐng)?bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息：“帶薪休假”提了很多年，這一次終于又被提上議事日程了。《職工帶薪年休假規(guī)定(草案)(征求意見稿)》廣泛征求社會(huì)各界意見。聽到這個(gè)消息，在省城一家私營企業(yè)工作了近十年的凌先生感慨：現(xiàn)在在單位連周末都要加班，如何保證老板會(huì)給員工放年休假呢？老板不執(zhí)行帶薪休假又該怎么辦？在記者采訪中，不少企業(yè)和事業(yè)單位的職工都發(fā)表了自己的看法，并對(duì)征求意見稿提出了建議……

執(zhí)行到位是“關(guān)鍵”

目前，在我省的政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位中，大多有工作滿一定年限后每年享受5天以上的帶薪年假的規(guī)定，同時(shí)一些單位效益好的大型企業(yè)也規(guī)定了帶薪休假制度，但記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)實(shí)生活中無論是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位還是企業(yè)，真正能完全享受到的人寥寥無幾。

在省城某機(jī)關(guān)工作的孫先生告訴記者，他們單位雖然早有帶薪休年假的規(guī)定，可自己已經(jīng)工作六年了，從來沒休過，原因在于平時(shí)工作忙，處室人手少，工作離不開，而且自己處室的領(lǐng)導(dǎo)都不休假，作為屬下如何提休假呢？所以這一次的征求意見稿應(yīng)該有強(qiáng)制休假的規(guī)定，這樣才能保證執(zhí)行到位。

省勞動(dòng)保障廳政策法規(guī)處彭家海處長接受記者采訪時(shí)表示，帶薪休假一直為社會(huì)所廣泛關(guān)注，此次關(guān)于征求意見稿的發(fā)布仍讓很多人產(chǎn)生疑惑，即如何在實(shí)際中真正貫徹落實(shí)？有了法律規(guī)定，還要看政府的執(zhí)行是否到位、企業(yè)是否遵守、員工有沒有主動(dòng)維權(quán)的意識(shí)以及社會(huì)輿論的支持等等。

彭處長表示，最關(guān)鍵的是要樹立用人單位和勞動(dòng)者重視帶薪休假的觀念，不能實(shí)施起來成了有假不去休、不敢休，尤其是各企業(yè)和機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)自覺遵守，體現(xiàn)出對(duì)職工的人文關(guān)懷，讓職工充分享受休息權(quán)，關(guān)愛職工健康。

不休的補(bǔ)償應(yīng)提高

征求意見稿中規(guī)定，單位確因工作需要不能按照規(guī)定安排職工休年休假的，除應(yīng)當(dāng)支付職工正常工資福利待遇外，還應(yīng)當(dāng)每日按照該職工的日工資標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。

“如果不休年休假，只按日工資標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)似乎太低了?！弊蛱?，在省直一家單位上班的羅女士告訴記者，以前年休假?zèng)]休過，單位也沒補(bǔ)過錢，現(xiàn)在若按規(guī)定給予補(bǔ)償?shù)脑挘蛇@個(gè)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)最起碼跟法定節(jié)假日是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)吧。因?yàn)楦鶕?jù)規(guī)定，在國家法定休假日，加班要多付三倍工資，可年休假卻只需多付職工的日工資標(biāo)準(zhǔn)，羅女士認(rèn)為，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高到三倍才更合情合理，否則，單位根據(jù)生產(chǎn)、工作的具體情況，以各種理由不讓職工休假，而職工又只能拿到如此少的補(bǔ)償，豈不是很不劃算。

年休假應(yīng)分批進(jìn)行

在省城某大型國企工作的佘女士告訴記者，她所在的公司明文規(guī)定每個(gè)工作滿一年的員工都可以帶薪休年假，并且公司報(bào)銷部分的費(fèi)用，但是等自己真的去請(qǐng)年休假的時(shí)候，人事部門一般都不會(huì)批，如果你一定要堅(jiān)持的話，不但費(fèi)用不報(bào)銷而且還要扣發(fā)年終獎(jiǎng)，所以多年來公司員工都不休假。

同樣在一家私營企業(yè)上班的張女士告訴記者，她前幾天剛剛休了年假，可回來上班才發(fā)現(xiàn)，休假期間單位正常算她的考核量，所以休完假一上班就只能更加拼命地工作，這樣的休假太累。

省城某私企工作了近四年的張先生說他從來也沒享受過帶薪休假的滋味：“連加班費(fèi)都不發(fā)，我們加班都成了義務(wù)了，還想帶薪休假？我們的年假從來不休，也沒有任何補(bǔ)貼，說起來都覺得很遙遠(yuǎn)。”他的同事汪女士說：“我連產(chǎn)假都只請(qǐng)了幾個(gè)星期，還敢休帶薪年假？想休假就要有經(jīng)濟(jì)損失，想賺錢就不要惦記著休假了?！?/p>

彭處長表示，有些情況在短期內(nèi)很難改善，尤其是在私營企業(yè)中執(zhí)行起來可能有比較大的阻力。但法律也有一個(gè)逐漸完善的過程，所以政策出臺(tái)后，一方面要加大宣傳和貫徹力度，還應(yīng)督促檢查，引導(dǎo)和倡導(dǎo)用人單位自覺遵守。除了觀念的改變，此次征求意見稿中還應(yīng)該針對(duì)一些行業(yè)特點(diǎn)，比如有的企業(yè)由于生產(chǎn)情況和經(jīng)營情況各異，人手緊張，很難讓員工輕松“脫崗”的情況，年休假應(yīng)分批分期進(jìn)行，既讓職工有休假的權(quán)利，又不影響機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的正常工作和生產(chǎn)需求。

休假年限應(yīng)“細(xì)化”

記者采訪中，很多人都對(duì)剛剛發(fā)布的征求意見稿提出了自己的看法，在省城一家國有企業(yè)上班的汪先生告訴記者，這些年從沒有休過假，如今，看到法規(guī)草案在征求意見，心里很激動(dòng)，可看了部分具體規(guī)定后，他覺得還是有些不合理的地方。

汪先生說，他在單位已經(jīng)工作8年了，但按照現(xiàn)在的征求意見稿，職工累計(jì)工作已滿1年不滿10年的，年休假為5天，這實(shí)在不公平，而且容易打消像他這樣的老職工工作積極性。他覺得，這樣的休假年限應(yīng)該劃得更細(xì)一點(diǎn)，更科學(xué)合理些。比如以5年為一個(gè)檔，工作1-5年的休假5天，6-10年休假10天，依次類推，再設(shè)定一個(gè)最長的封頂假期。或者以5年為一個(gè)基數(shù)，每增加一個(gè)工作年限，增加一天的休假，直到上限為止。汪先生告訴記者，希望帶薪年休假這部法律規(guī)定再細(xì)化些，盡早出臺(tái)，并且要更加明確單位不執(zhí)行規(guī)定應(yīng)受到的處罰，加大處罰力度，更好地保護(hù)職工的合法權(quán)益和健康，讓職工充分享受到休息權(quán)。

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據(jù)資料可查，帶薪休假制度起源于法國。1936年，法國在全球率先對(duì)本國工人階層，實(shí)行每年享受兩個(gè)星期的帶薪假期制度。上個(gè)世紀(jì)60年代開始，隨著各國經(jīng)濟(jì)的快速增長和生活水平的不斷提高，人們普遍呼吁縮短勞動(dòng)時(shí)間，增加休閑假期。于是，帶薪休假制度開始在一些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)廣泛推廣。如今，大多數(shù)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展國家和地區(qū)、部分發(fā)展中國家，都不同程度地實(shí)行了“帶薪休假”制度，它已經(jīng)成了人們生活不可缺少的一部分。

在我國，帶薪休假制度其實(shí)早已納入法律。1995年開始實(shí)施的《勞動(dòng)法》第45條就明文規(guī)定：國家實(shí)行帶薪休假制度，勞動(dòng)者連續(xù)工作一年以上享受帶薪休假，具體實(shí)施辦法由國務(wù)院規(guī)定。1991年中共中央、國務(wù)院發(fā)出通知，恢復(fù)休假制度，其中規(guī)定企業(yè)職工休假，由企業(yè)根據(jù)具體條件和實(shí)際情況，參照黨政機(jī)關(guān)的辦法自行決定。但多年來這一法律條文由于具體實(shí)施細(xì)則遲遲未能出臺(tái)，使帶薪休假往往被打了折扣，有的轉(zhuǎn)化成補(bǔ)貼，而更多的是成為義務(wù)奉獻(xiàn)。（來源：新安晚報(bào) 編輯：肖亭）