外企選擇：數(shù)量到質(zhì)量的轉(zhuǎn)換

中國國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)表明，2007年中國吸收利用外商直接投資（FDI）748億美元，同比增長13．6％。而據(jù)商務(wù)部的最新統(tǒng)計，僅2008年1月，中國實際使用外資就達(dá)112億美元，同比增長109％。不過，在資本進(jìn)入量增加的同時，外商新設(shè)立企業(yè)數(shù)量卻呈減少態(tài)勢。2007年，中國新設(shè)外資企業(yè)37888家，同比下降8．69％。今年1月外資新設(shè)企業(yè)2918家，同比下降13．41％。一增一減的客觀數(shù)據(jù)代表著中國引進(jìn)利用外資風(fēng)向的轉(zhuǎn)變，也反映著外企在中國市場進(jìn)入調(diào)整狀態(tài)。

以前，資本短缺的中國很長時期引進(jìn)外資都是以廉價的生產(chǎn)要素（土地、勞動力）為籌碼，甚至不惜以犧牲環(huán)境資源為代價。盡管這種“以市場換資本”的方式讓外企紛至沓來并驅(qū)動了工業(yè)化的擴(kuò)張，但也讓中國嘗到了耕地銳減、空氣污染等透支未來之苦?；谥袊a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展能力的提高，中國引進(jìn)外資的政策出現(xiàn)了根本性調(diào)整，即從數(shù)量為主轉(zhuǎn)向質(zhì)量為主。根據(jù)中國商務(wù)部最新公布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，外企將不再被鼓勵進(jìn)入傳統(tǒng)制造業(yè)和出口導(dǎo)向型領(lǐng)域。

政策的轉(zhuǎn)向勢必引起外企在中國市場的重新調(diào)整布局：第一，產(chǎn)業(yè)選擇轉(zhuǎn)移到制造業(yè)高端環(huán)節(jié)和創(chuàng)新領(lǐng)域，如電器電子、半導(dǎo)體、計算機(jī)設(shè)備等將受到外資的青睞，同時外企對高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)投資將大幅增加。第二，活動重心將從特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域轉(zhuǎn)移到更廣泛的經(jīng)濟(jì)地帶，即受制于東部沿海要素資源的約束和其他地區(qū)商業(yè)環(huán)境的改良，絕大多數(shù)外企將在中國完成自身產(chǎn)業(yè)的重新分工，將研發(fā)中心留在東部地區(qū)，而將生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到成本較低的中西部。第三，資本擴(kuò)張以并購方式完成，跨國公司對外投資的80％都是通過并購方式實現(xiàn)的，但目前外國公司在中國每年的并購合同額只占中國同期所有外商投資的2．5％。不過，大量的國有企業(yè)重組和民營企業(yè)的擴(kuò)張為外企進(jìn)入中國市場和擴(kuò)充資本提供了充沛的空間，因此，未來外企在中國不再以綠地投資投資建廠為主。

顯然，完成以上三個方面的自我改造并非一般意義的外資所能為，只有那些資本與技術(shù)力量雄厚的跨國企業(yè)才能跟上中國政府的節(jié)拍。從這個意義上講，中國引進(jìn)外資企業(yè)數(shù)量的減少或者說部分外企撤離，正好是政策杠桿和外資選擇互動的結(jié)果。