中國日報網(wǎng)環(huán)球在線消息：中國的軍費增長一直是美方不斷重復(fù)的“老問題”。幾乎每年3月中國人大開會對外公布新一年的軍費數(shù)字之時，美方上至國防部長、下到新聞媒體的記者，都會在中國軍費增長問題上大做文章，對中美軍事交流產(chǎn)生一些不和諧的音符。那么美方能否客觀地認識中國的軍費增長，對中國的軍費誤解能否消除呢？

為何總是挑刺中國軍費

每年“兩會”，中國的軍費總是成為熱議的話題，今年也不例外。日前，第十一屆全國人大一次會議新聞發(fā)言人姜恩柱披露，國務(wù)院提請會議批準2008年國防預(yù)算為4177.69億元，比上年預(yù)算執(zhí)行數(shù)增加623.79億元，增長17.6%。

這個數(shù)字甫一出臺，立刻吸引了包括美國在內(nèi)的西方國家的關(guān)注，雖然各類評論層出不窮，但主要觀點是：中國政府公布的軍費數(shù)字并不代表實際的軍費水平。如美國防部長蓋茨就說，“中國的軍費開支要比它宣傳的要高?！薄度A盛頓時報》等媒體甚至認為，中國的實際軍費數(shù)字應(yīng)當是官方公布數(shù)字的兩三倍。

實際上，夸大中國的軍費數(shù)字是美方的一貫做法。最近剛剛公布的五角大樓《中國軍力報告》就宣稱，中國2007年的實際軍費為970億到1390億美元，而不是中國官方所宣布的450億美元?？梢灶A(yù)計，到明年的報告出臺之時，美方依然會為中國“創(chuàng)造”出一個十分龐大的軍費數(shù)字。

從美方的說法來看，雖然其為中國軍費描繪出了一個“整體輪廓”，但卻從來不說明軍費如何會達到如此的水平，只是用“美情報部門預(yù)測”這個簡單的說法就一筆帶過，令人難以深究。但如果仔細考察美國的“官—學”體制，也許能夠得出一些答案。

美國的政界和學界往來十分密切，往往學者“搖身一變”就成為政府官員，而官員在離開政府后也往往選擇在各種智庫中任職。這種角色的頻繁互換，使得美國政界和學界相互影響頗深，學界的研究結(jié)果往往應(yīng)用于政府的施政中。而從美國學界的研究體制來看，他們往往需要得到大型企業(yè)、尤其是軍工復(fù)合體的課題資助，方能正常運轉(zhuǎn)下去。如此一來，在課題選擇上就具有傾向性，能夠渲染中國威脅的課題往往容易獲得資助。

中國軍費增長是補償性的

實際上，如果將中國軍費水平放在歷史中考察，就可以看出，雖然中國軍費的實際數(shù)字經(jīng)歷了連續(xù)19年的兩位數(shù)增長，但這種增長是一種補償性增長。1984-1998年，我國軍費規(guī)模近15年沒有明顯增長，一段時期還明顯負增長。

只是到1998年后，軍費才出現(xiàn)了正常增長趨勢。

有專家指出，從“軍費周期增長理論”來看，軍費的增長必須考慮到與經(jīng)濟增長相協(xié)調(diào)，尤其是在軍費經(jīng)過一段絕對負增長以及相對低水平增長之后，為了補償歷史欠賬，應(yīng)當適度超過經(jīng)濟增長速度，以補償長期以來軍費增長的不足，最終使軍費增長保持周期性平衡。而從中國軍費占整個國家的GDP來看，2008年中國軍費只占到1.4%，而發(fā)達國家的比重則大約占到3%。

解放軍總后勤部長廖錫龍上將在談到中國的軍費用途時，強調(diào)指出，中國軍費增長的很大一部分是用在養(yǎng)兵上。的確，隨著改革開放已經(jīng)快到30年，中國居民的人均收入在快速增長，但解放軍官兵的生活水平同步相比，還有一定的差距。以解放軍一名擁有博士學位的營級軍官為例，他的一個月收入大約在2800元人民幣左右，這種狀況對于部隊吸引人才的確不容樂觀。

糾纏軍費不利于兩軍交往

近幾年來，中美兩國軍事交流關(guān)系已經(jīng)擺脫了在新世紀初“撞機”事件的影響，并逐漸升溫，走上正常的發(fā)展軌道。中美兩軍之間的高層互訪不斷，對華十分強硬的前美國防部長拉姆斯菲爾德和現(xiàn)任國防部長蓋茨都在任內(nèi)實現(xiàn)了訪華，前美太總部司令法倫和現(xiàn)任司令基廷也多次到中國來訪問。

除了軍方高層的互訪外，中美之間中低層軍官的交流也十分頻繁，中國多次邀請美軍方官員觀摩解放軍的演習，解放軍觀摩團也首次赴關(guān)島觀摩了美軍的大規(guī)模演習。令人高興的是，中美軍事熱線也將開通，這將對強化交流、降低形勢誤判起到關(guān)鍵的作用。

然而，軍費問題卻始終是籠罩在中美軍事交流方面一道揮之不去的陰影，將對中美軍事交流關(guān)系的深化極為不利。美方在軍費問題上繼續(xù)糾纏不休，表明其對中國依然存在深深的不信任，這種心理障礙將會影響兩國在軍事領(lǐng)域的合作。

也許，美方已經(jīng)認識到該問題的嚴重性。據(jù)悉，美國防部組織的《中國軍力報告》撰寫者組成的代表團，將在今年上半年到中國訪問，并與中國軍方《國防白皮書》的撰寫者進行討論和交流。如果能夠成行，將方便兩軍的戰(zhàn)略研究學者充分討論雙方共同關(guān)心的話題，即美方對中國軍力水平和軍費發(fā)展的“理解”，這對澄清美國對中國軍事問題的一些曲解將大有幫助。（來源：世界新聞報）