中國日報網(wǎng)環(huán)球在線消息:今天已很難從北京中關村電腦銷售商栗洋身上找到多少“土味兒”。1991年淮河特大洪災后,這個青年農民捆起一床舊棉被,離開了當?shù)厝朔Q作沿淮“老災窩”的安徽霍邱縣馮井鎮(zhèn),闖到中關村打工。他做過搬運工、泥瓦匠,最后搞起了電腦處理器CPU的經銷。經過多年“夜里睡冷地板、白天做小老板”的磨礪,他擁有了數(shù)百萬元家產。
在栗洋的示范下,偏僻的馮井鎮(zhèn)已有1100多個農民到中關村做起營銷生意,撐起了中關村CPU市場的半壁江山。
社會學家、安徽省社科院的王開玉說,30年改革開放,中國農民從業(yè)方式由“只能種地”發(fā)展到多樣化就業(yè),創(chuàng)業(yè)范圍由“出不了村”延伸到五湖四海,生活方式由單調的“鐵板一塊”變成了多姿多彩。這得益于三次規(guī)模宏大的農村人口社會流動:
第一次是農民突破產業(yè)束縛、離土不離鄉(xiāng)地發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。第二次是農民突破地域限制、離土又離鄉(xiāng)地進城務工經商。第三次是立足于城鄉(xiāng)之間發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、發(fā)展農村市場經濟。這三次“大突圍”有4億多農民從“面朝黃土背朝天”的傳統(tǒng)方式“破繭”而出,成為企業(yè)家、鄉(xiāng)村工人、農民工、經紀人等“新型農民”,推動了中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的歷史進程。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“異軍突起”,開啟了世界歷史上規(guī)??涨暗墓I(yè)化過程,從“泥腿子”中催生出大批縱橫全球市場的“農民企業(yè)家”和億萬“農民藍領”,既發(fā)展了經濟也使工業(yè)文明在原野扎根發(fā)芽
吳仁寶,江蘇江陰市華西村農民。在“以糧為綱”的上世紀七十年代,他痛切意識到,單靠搞傳統(tǒng)種植業(yè)只能勉強維持溫飽和簡單再生產,要真正富起來,非發(fā)展工業(yè)不可。于是冒天下之大不韙,率領村民搞起了一家小五金廠。他們在工廠四周壘起高高的圍墻,掛上厚厚的窗簾。小五金廠在“隱姓埋名”中搞了10年。
華西村的“地下實踐”雖然讓他們提前掘到了“第一桶金”,但畢竟“名不正、言不順”。1978年,黨的十一屆三中全會作出把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策。小五金廠的窗簾終于拉開了,圍墻推倒了,村級經濟活力迸發(fā)。如今的華西村,全村工業(yè)年銷售收入突破450億元,令世界刮目相看。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起,是繼“大包干”后中國農民首創(chuàng)精神再次煥發(fā)出的奪目光彩,也是農民對延續(xù)數(shù)千年“以地謀生”方式的突圍之始。改革開放總設計師鄧小平曾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)給予高度評價:“農村改革中,我們完全沒有預料到的最大的收獲,就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展起來了。”
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)崛起,深刻改變了農村經濟單純依賴農業(yè)的格局。它的增加值從1978年的209億元增加到2007年的6.8萬億元,增長了324倍,占國內生產總值比重從5.77%增加到28.52%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集體資產占整個農村集體資產的80%,壯大了社會主義集體經濟,增強了國力。到去年底,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)支付職工工資達1.37萬億元,農民人均收入中的35%來源于此。
家庭承包責任制推行后不久,國外有位觀察家曾預言:“大包干”使中國農村生產力獲得大解放,等于叫醒了一只“睡虎”;但即將迎來另一只“餓虎”--中國解決不了龐大的農村剩余勞動力就業(yè)難題。令這位外國觀察家想不到的是,中國農民用另一個偉大的創(chuàng)造驅逐了這只“餓虎”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起,革命性地開創(chuàng)了農民就地、就近就業(yè)的新路子。到2007年,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員超過1.5億人,占農村勞動力總數(shù)大約三成。
徜徉于安徽無為縣高溝鎮(zhèn)街道,很難再把這里與傳統(tǒng)鄉(xiāng)村劃上等號。機器轟鳴的全國最大的特種電纜產業(yè)集群,已將4萬多農民“裂變”成多個新群體:400多個企業(yè)家、4000多個銷售商,近2萬鄉(xiāng)村工人、大量服務業(yè)商戶……該鎮(zhèn)領導說,昔日一個身份的“平面農村”正在變成不同階層共同發(fā)展的“立體農村”;昔日單一種地的從業(yè)方式正在變成五彩斑斕的就業(yè)方式。
億萬農民靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的哺育,成為“新鄉(xiāng)村工人”“準市民”。在中國農村廣袤原野上,已有的4萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)、5萬個小城鎮(zhèn),多數(shù)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)催生出來的。
在河北永年縣杜劉固村,農民杜慶申通過半輩子的摸爬滾打,將他的鋼鐵公司壯大后,先后投資6500多萬元在村里建起花園式學校、文化中心、健身所、醫(yī)院、敬老院等公益設施,輻射周邊數(shù)萬人。村民們說:“一個企業(yè)把幾萬人帶入了文明的門檻”。散布田野的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也像一個個工業(yè)文明、城市文明的“孵化器”,正在潛移默化地提升農民的素質。
農村問題專家劉奇說,除了諸多的“硬貢獻”外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的“軟貢獻”不可小視。一方面,它造就了像吳仁寶、魯冠球這樣的“農民傳奇”,喚醒和活躍了農村的創(chuàng)業(yè)氛圍;另一方面它造就了千千萬萬懂技能、有市場意識的“農民藍領”。在這“兩個造就”中,工業(yè)文明注入了農村,狹隘封閉的小農觀念和意識正在被打破,科學文化、技術技能和經營管理水平提升,造就了一代新型農民。
面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在現(xiàn)階段的新困惑,億萬農民也正用自己智慧破解難題:大搞技術升級克服對資源粗放型消耗;大力推進清潔化生產以治理對環(huán)境的污染;進行產權制度改革以增強競爭力,159萬家鄉(xiāng)村集體企業(yè)中95%實行了各種形式的產權制度改革……
農民工向城市的“突圍”,是一次混合著成功與辛酸、喜悅和淚水的世界上最大規(guī)模人口遷移。它給城市化注入了強大的活力,也以特殊的方式反哺著農村
以輸出“無為保姆”聞名遐邇的安徽無為縣,當?shù)厝藢Α氨D贰眱蓚€字的認識經歷了革命性的變化。
姚溝鎮(zhèn)農民王愛華說,以前進城做保姆,自個兒都臉紅。背后也有人指指戳戳。如今我們拿它當一個好職業(yè)來看,在北京搶手得很呢。縣里、鄉(xiāng)里還搞了“保姆禮儀培訓”“烹飪技術培訓”,要把這個“勞務名牌”叫得更響!
如今,整個社會對“農民工”問題的認識在深化。在廣東東莞市,600萬農民工支撐著城市的工業(yè)體系,市民們親切地稱農民工為“新莞人”?!皼]有改革開放就沒有農民工,沒有農民工就沒有東莞的今天”,已成為這座城市的共識。
安徽省政府參事何開蔭認為,容量龐大的“農民工經濟”,是中國農民的又一偉大創(chuàng)造。家庭聯(lián)產承包制推行后,農村生產力得到極大解放,農村再也容納不了巨大就業(yè),加上階段性增收難,億萬農民在生存與發(fā)展雙重壓力下進城務工,是對城鄉(xiāng)二元分割的一次“大突圍”!
正如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)崛起對應了中國快速工業(yè)化過程一樣,農民工對應了中國快速城市化的過程。今天,農民工已經成為城市流動的“血液”。但他們今天得到的應有尊重,卻經歷了令人感慨的一波三折。
1984年,中國社會科學院《社會學通訊》首次出現(xiàn)“農民工”一詞。上世紀80年代后期,沿海地區(qū)經濟快速發(fā)展,對勞動力提出旺盛需求,農民工進城出現(xiàn)“第一個潮頭”。1992年后,中國經濟發(fā)展進入了新一輪增長期,大量跨地區(qū)流動就業(yè)的農民工春節(jié)返鄉(xiāng)形成壯觀的“民工潮”,更令國人印象深刻。
“突圍”總是伴隨著陣痛!正如栗洋的感受一樣:我剛進城時,最受不了的,就是時時要“挨白眼”。生活環(huán)境差、權益得不到保障、遭受就業(yè)歧視甚至拿不到應得的工資……一系列問題曾深深困擾億萬農民工。
進入新世紀,特別是黨的十六大以來,國家為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,解決農民增收難的問題,對農民外出務工采取了積極引導政策。2003年和2004年國務院辦公廳兩次發(fā)出通知,要求各級政府切實改善農民進城就業(yè)環(huán)境、做好管理和服務工作。
2006年,《國務院關于解決農民工問題的若干意見》出臺,對保障廣大農民工的合法權益,進一步改善農民工的就業(yè)環(huán)境,引導農村富余勞動力合理有序轉移,推動社會主義新農村建設和中國特色的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化健康發(fā)展,具有重大的意義。
各地保護農民工權益的政策陸續(xù)出臺,從農村“突圍”而出的農民在城市“腰桿兒”逐漸挺直了,更多的勞動力流進城市。
農民工“突圍”,在城市創(chuàng)造了什么?王開玉說,農民工沖破二元分割傳統(tǒng)體制,為城市二、三產業(yè)發(fā)展提供了源源不斷的低成本勞動力,為中國成為“世界工廠”立下首功。據(jù)第五次人口普查資料,農民工在第二產業(yè)從業(yè)人員中占58%,在第三產業(yè)從業(yè)人員中占52%;在加工制造業(yè)從業(yè)人員中占68%,在建筑業(yè)從業(yè)人員中占80%。農民工不僅成了產業(yè)工人的重要組成部分,而且每年數(shù)百萬人成為“新市民”。
農民工“突圍”,為農村帶來了什么?專家估計農民工群體每年帶回農村的現(xiàn)金不低于3000億元,成為發(fā)展農業(yè)、改善生活的“資金干渠”。
在無為縣,何幫喜成了響當當?shù)拿?,他被看成一個嶄新農民工群體的標志人物。20年前懷揣120元出外謀生的“小木匠”,外出務工掙票子、長見識,如今回鄉(xiāng)創(chuàng)辦了世界上最大的保齡球道板廠。如今,農民工已分化為不同群體:一部分在城鄉(xiāng)間流動,亦工亦農;一部分定居城市,成為新市民;何幫喜代表的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“鳳還巢”群體,日漸受到各地的重視和扶持。去年無為縣引進資金中,70%是農民工回鄉(xiāng)投資的。到2007年底,農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員累計達到500萬人,累計安排3000萬人就業(yè)。
在安徽霍邱、金寨等縣,記者與大量農民工座談。他們說出了“三大渴望”:一是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、沒有歧視的用工市場。完善農民工的權益保障。二是降低農民工入城定居的門檻。三是解決農民工在鄉(xiāng)村的“遺留問題”,如加快土地流轉、閑置房產的流轉等。
黨的十七屆三中全會公報指出:“必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展,始終把著力構建新型工農、城鄉(xiāng)關系作為加快推進現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略”。在此之前,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略已在成都、重慶等地進入了試驗層面。打破城鄉(xiāng)、地區(qū)就業(yè)壁壘,建立跨地區(qū)、跨城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場,實行城鄉(xiāng)勞動者平等的就業(yè)制度,不再是遙遠的夢。
農村市場經濟的澎湃浪潮催生出大批的“新型農民”:雨后春筍般的農民經紀人、在局部地區(qū)呈“井噴”的合作組織,他們從傳統(tǒng)的生產方式中“突圍”而出
盛產葡萄的安徽蕭縣,農民賣葡萄多是“提籃小賣”??h里引導成立了葡萄協(xié)會等300多個農民合作組織,葡萄協(xié)會會長吳光明說:“我們有嚴格的章程、嚴密的運行機制,并代表農戶與客戶談判?!?/span>
在人均GDP接近5000美元、城鄉(xiāng)收入“剪刀差”較小的江蘇省,農村專業(yè)合作組織出現(xiàn)了“驚人一躍”:近4年中全省專業(yè)合作經濟組織達到8310家,帶動農戶411萬戶,占全省總戶數(shù)的27.5%,4年提升了17個百分點。
曾有專家預言:“21世紀的中國農村,將是合作經濟組織大放異彩的世紀”。這一預言正在化為生動的實踐。農村各類專業(yè)合作組織風起云涌,農民經濟活動的組織化程度快速提高,農村生產力在合作組織中得到提升。
據(jù)農業(yè)部統(tǒng)計,目前全國農民專業(yè)合作組織已超過15萬個。2006年加入農民專業(yè)合作組織的農戶成員3480多萬,約占全國農戶總數(shù)的13.8%,比2002年提高了11個百分點。
劉奇說,合作組織的勃興,是農民順應市場經濟規(guī)律,對傳統(tǒng)生產方式的一次突圍。它和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農民工經濟一樣,是一次偉大的“集體創(chuàng)造”。
合作組織不光銷售產品,其觸角也伸向土地、資金等要素資源的整合。安徽肥西縣木蘭村成立“土地流轉經營專業(yè)合作社”,以農民自愿入社為前提,將占全村耕地一半的偏遠地集中連片,招標租賃,畝租金從幾十元“拍賣”到358元。在外打工的馬飛,靠“留守老人”種“應付田”,土地流轉后年增收入3000多元。土地合作社解決了目前突出的農民工大量外出與種田的矛盾,也為規(guī)范土地流轉秩序,為解決土地流轉主體虛置和產權虛置提供了新思路。
被農民稱為“窮人銀行”的資金合作組織在安徽也受農民青睞。以財政扶貧資金“鋪底”、吸納村民自有資金參與,安徽30個縣成立了800多家村民互助資金組織?;ブY金實行“民管、民借、民用、民還,周轉使用,滾動發(fā)展”機制,效果十分明顯。
“合作,給農民上了生動的市場課。”在“山西釀醋第一村”--晉中市懷仁村,從2002年由山西四眼井釀造實業(yè)有限公司等5家企業(yè)牽頭,成立了懷仁醋業(yè)協(xié)會,扭轉了過去的品牌雜亂、惡性競爭、造假賣劣亂象,醋業(yè)生產從單家獨戶的作坊式生產轉向聯(lián)合生產、統(tǒng)一對外。經過幾年努力,實現(xiàn)了食醋產值翻兩番、產量翻一番、銷售價翻一番、戶均收入翻一番的佳績。
在“農村改革第一村”鳳陽縣小崗村,大包干帶頭人嚴宏昌說,農村遇到許多一家一戶解決不了的難題,現(xiàn)在我們要靠“合作出能力”“合作出智慧”。
劉奇等農村問題專家認為,面對市場風險的不可測性,組織化程度的提高,帶有必然性。這種組織化,顯著有別于以地域性集聚的村級組織,更區(qū)別于改革前僵硬體制下的人民公社。市場經濟環(huán)境中的農民合作組織,建立在自愿、民主管理的基礎上,是對農村要素的一次大重組,它的驚人能量將進一步地顯露出來。
黨中央、國務院一直高度重視農民專業(yè)合作組織發(fā)展。1984年中央關于農村工作的“一號文件”明確指出:“農民還可不受地區(qū)限制,自愿參加或組成不同形式、不同規(guī)模的各種專業(yè)合作經濟組織?!秉h的十七大,把“發(fā)展農民專業(yè)合作組織”第一次寫進黨的全國代表大會報告。
去年7月1日,農民專業(yè)合作社法正式實施。這部法律的頒布實施,在農民專業(yè)合作組織發(fā)展史上具有里程碑意義。與之配套的幾個主要法規(guī)也相繼實施。剛結束的黨的十七屆三中全會強調,發(fā)展農村要“創(chuàng)新體制機制”,我國農村改革進入制度創(chuàng)新的新階段。
新華網(wǎng)北京10月21日電(記者 陳先發(fā) 陳俊 董峻)