中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息：一些影響和制約科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題還比較突出，這是胡錦濤總書(shū)記在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話中明確提出的問(wèn)題，他同時(shí)要求全黨努力在解決群眾反映強(qiáng)烈、影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題上取得新的

突破。因而，正確認(rèn)識(shí)并著力解決這些突出問(wèn)題是當(dāng)前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

一、影響和制約科學(xué)發(fā)展突出問(wèn)題的表現(xiàn)

在思想觀念上，科學(xué)發(fā)展的理念不牢。有些官員信奉“數(shù)字出官”，不重實(shí)績(jī)重?cái)?shù)字，為了彰顯政績(jī)，不經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，不切合本地實(shí)際，亂拍腦袋亂定指標(biāo)；一些地方政府法制觀念淡薄，為了招商引資極力取媚于客商，不惜犧牲法律尊嚴(yán)，給予客商“法外治權(quán)”；有的領(lǐng)導(dǎo)干部存在“先發(fā)展、后科學(xué)”的模糊認(rèn)識(shí)，在“大干快上”心理的推動(dòng)下，對(duì)于違規(guī)違法項(xiàng)目，或是未批先建，或是越權(quán)審批，或是違反“三同時(shí)”制度，或是被責(zé)令停止建設(shè)和限期改正后繼續(xù)建設(shè)和運(yùn)行；有些地方“擅長(zhǎng)”于“一手硬、一手軟”，而不是“兩手抓，兩手都要硬”，往往是“重速度、輕效益，重生產(chǎn)、輕生活，重人治、輕法治，重開(kāi)發(fā)，輕環(huán)境?！?/span>

在發(fā)展方式上，粗放式增長(zhǎng)方式仍未得到根本性扭轉(zhuǎn)。表現(xiàn)在需求結(jié)構(gòu)方面，投資率過(guò)高、消費(fèi)率較低。由于投資與消費(fèi)比例失衡，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模受限，生產(chǎn)能力相對(duì)過(guò)剩。消費(fèi)率的持續(xù)下降，還對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需造成嚴(yán)重制約，使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)出口的依賴程度不斷提高。表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，存在著農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、工業(yè)素質(zhì)不高、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后等問(wèn)題。表現(xiàn)在要素投入方面，不少地方依舊較多地依靠高投入、高消耗、高排放來(lái)?yè)Q取高增長(zhǎng)，科技、勞動(dòng)者素質(zhì)、管理創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)仍舊處于低水平狀態(tài)。

在作風(fēng)建設(shè)上，還存在這樣那樣的問(wèn)題。進(jìn)入新世紀(jì)新階段以來(lái)，隨著體制轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)也出現(xiàn)了新的問(wèn)題，這些不正之風(fēng)的存在，干擾了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展。有的領(lǐng)導(dǎo)干部精神狀態(tài)不振，思想解放不夠；有的形式主義、官僚主義嚴(yán)重；有的作風(fēng)不良、為政不廉；有的干部缺乏宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，作風(fēng)浮夸、管理松弛、工作不扎實(shí)；有的甚至對(duì)群眾呼聲和疾苦置若罔聞，對(duì)關(guān)系群眾生命安全這樣的重大問(wèn)題麻木不仁。近期發(fā)生的貴州“甕安”事件、云南“孟連”事件、山西“9·8”尾礦潰壩重大責(zé)任事故等，都有這方面的教訓(xùn)。

在體制機(jī)制上，一些影響、制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙還十分突出。進(jìn)入新階段以來(lái)，一些制約科學(xué)發(fā)展的深層次體制機(jī)制問(wèn)題開(kāi)始凸現(xiàn)。比如，表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)體制方面，改革攻堅(jiān)乏力，制度創(chuàng)新明顯不足；表現(xiàn)在行政體制方面，政府自身定位角色不清，常常出現(xiàn)職能錯(cuò)位、越位和缺位現(xiàn)象；表現(xiàn)在干部考核體制方面，干部考核體系科學(xué)性不夠、操作性不強(qiáng)、用人導(dǎo)向與科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)甚至相違背，等等。

上述問(wèn)題如不及時(shí)解決，我們就無(wú)法應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下黨所面臨的新挑戰(zhàn)，就難以肩負(fù)起帶領(lǐng)人民繼續(xù)全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的崇高使命。為此，我們必須把科學(xué)發(fā)展的新要求、發(fā)展階段的新變化、人民群眾的新期待緊密結(jié)合起來(lái)，著力找準(zhǔn)并解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題。

二、著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題

著力改變不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念。認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)，錯(cuò)誤的發(fā)展觀必然導(dǎo)致錯(cuò)誤的決策和行動(dòng)，錯(cuò)誤的決策和行動(dòng)又勢(shì)必會(huì)影響人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益，這就需要從根本上扭轉(zhuǎn)錯(cuò)誤的思想觀念。一要加強(qiáng)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步推動(dòng)黨員干部深刻理解和全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求，認(rèn)真查找思想上與科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)的問(wèn)題，提高運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法解決群眾反映強(qiáng)烈、制約發(fā)展難題的自覺(jué)性。二要進(jìn)一步在實(shí)踐中解放思想，自覺(jué)破除安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的思想，樹(shù)立居安思危、奮發(fā)圖強(qiáng)的觀念；破除因循守舊、狹隘封閉的思想，樹(shù)立改革創(chuàng)新、開(kāi)放合作的觀念；破除懼怕困難、畏首畏尾的思想，樹(shù)立敢想敢干、敢于負(fù)責(zé)的觀念；破除盲目攀比、急功近利的思想，樹(shù)立求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的觀念。三要樹(shù)立科學(xué)的“政績(jī)觀”，正確把握發(fā)展觀與政績(jī)觀之間的辯證關(guān)系，以科學(xué)的發(fā)展觀引導(dǎo)正確的政績(jī)觀，創(chuàng)造全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的政績(jī)。

著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就是要：在需求結(jié)構(gòu)上，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變；在要素投入上，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要正確處理好發(fā)展理念、發(fā)展道路和發(fā)展環(huán)境的問(wèn)題。在發(fā)展理念上要正確處理好與快的關(guān)系，不僅要繼續(xù)保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，而且要更加注重推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，努力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益；在發(fā)展道路上要根本改變依靠高投入、高消耗、高污染來(lái)支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的老路子，堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；在發(fā)展的國(guó)際環(huán)境上要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)，拓展對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度，提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平，提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

著力推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。廣大黨員干部應(yīng)堅(jiān)持一切工作都要求真務(wù)實(shí)，察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。這就需要從以下三個(gè)方面入手。一是著力抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。要把作風(fēng)建設(shè)納入干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)；要將作風(fēng)建設(shè)與嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定結(jié)合起來(lái)，防微杜漸，從具體事情抓起，堅(jiān)決糾正各種不廉潔行為；要按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，切實(shí)加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)，使領(lǐng)導(dǎo)干部成為講黨性、重品行、作表率的模范實(shí)踐者。二是切實(shí)改進(jìn)黨政機(jī)關(guān)作風(fēng)，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)。認(rèn)真執(zhí)行中央關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)的規(guī)定；嚴(yán)格控制公務(wù)消費(fèi)，規(guī)范黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)行為；逐步完善并認(rèn)真執(zhí)行住房、醫(yī)療、公務(wù)用車(chē)、公務(wù)接待和秘書(shū)配備等方面的規(guī)定；大力精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，改進(jìn)學(xué)風(fēng)和文風(fēng)。三是堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。這就要從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題入手，加大力度糾正教育收費(fèi)、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作；著力解決好食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、安全生產(chǎn)、社?；鸷妥》抗e金管理等方面事關(guān)群眾利益的問(wèn)題；建立健全糾正不正之風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，建立重大事項(xiàng)社會(huì)聽(tīng)證制度和社會(huì)公示制度。

要著力消除影響和制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，涉及各個(gè)方面的工作，關(guān)鍵的一條，還是要完善制度、體制和機(jī)制。一些體制機(jī)制之所以成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的障礙，根本原因在于改革力度不夠，要破除這些障礙，也必須靠深化改革來(lái)解決，這就要著力推行行政管理體制改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，深化價(jià)格體制和財(cái)稅金融投資體制等改革。另一方面，要探索建立科學(xué)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，全面客觀地衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成果和付出的代價(jià)；建立科學(xué)的干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，把資源的節(jié)約、環(huán)境的保護(hù)、群眾生活質(zhì)量的改善程度等內(nèi)容，納入考核評(píng)價(jià)指標(biāo)之中。同時(shí)，還要完善監(jiān)督體系，特別是建立健全群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步加大監(jiān)督力度。（來(lái)源：新華網(wǎng) 編輯：歐葉）