中國日報網(wǎng)環(huán)球在線消息：黨的十七屆二中全會審議通過的《關于深化行政管理體制改革的意見》明確指出，我國深化行政管理體制改革的總體目標是，到２０２０年建立起比較完善的中國特色社會主義行政管理體制。作為本輪行政管理體制改革的“重頭戲”，國務院機構改革方案日前也已提交十一屆全國人大一次會議審議。
部分來自基層黨政一線的全國人大代表認為，新一輪行政管理體制改革不僅會帶來機構制度上的變化，也對基層干部的執(zhí)政理念和執(zhí)政能力提出新要求?；鶎痈刹恳杂X比照服務型政府的目標加強學習，貫徹落實中央要求，切實推動政府職能轉變，尋找新形勢下政府的新定位。
落實宏觀調控，減少微觀干預，增強駕馭經(jīng)濟發(fā)展能力
解放生產力，適應經(jīng)濟體制變革的需要，這一直是我國行政管理體制改革的動力和要求。面對新形勢新任務，當前政府還存在著對微觀經(jīng)濟活動干預過多等一些與生產力發(fā)展不相適應的方面。《關于深化行政管理體制改革的意見》提出，政府應當改善經(jīng)濟調節(jié)，更多地運用經(jīng)濟手段、法律手段并輔之以必要的行政手段調節(jié)經(jīng)濟活動，增強宏觀調控的科學性、預見性和有效性，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
全國人大代表、上海市松江區(qū)區(qū)委書記盛亞飛說，今年政府工作報告要求搞好宏觀調控，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。作為基層政府，一方面要“不打折扣地執(zhí)行宏觀調控”，嚴把“銀根”“地根”，嚴格控制招商引資的項目質量，堅決拒絕“兩高一資”項目；另一方面又要有所作為。目前松江區(qū)把經(jīng)濟工作的重點放在修訂規(guī)劃、完善基礎設施建設和拆除違章建筑上，“為經(jīng)濟的后續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件?！?/p>
上海市浦東新區(qū)則在通過市場化方式增強自主創(chuàng)新能力方面進行著新探索。與過去政府直接投資創(chuàng)新項目不同，如今浦東新區(qū)已形成科技發(fā)展基金、科技創(chuàng)新基金等２０多個政府性扶持基金，資助了近三千個重點科技攻關項目；而在國內首只由地方政府設立的創(chuàng)業(yè)風險投資引導基金“號召”下，５０多家全球風險投資基金聚焦浦東張江高科技園區(qū)，引來社會資金超過６２億元。全國人大代表、浦東新區(qū)代區(qū)長李逸平說：“實踐證明，更多采用市場化手段，有助于提高政府支持自主創(chuàng)新的效率。”
加強社會管理，完善社會保障，增強提供公共服務能力
加強社會管理和公共服務，這是公共服務型政府建設的重要內容，也曾是過去地方政府的“軟肋”?！蛾P于深化行政管理體制改革的意見》中指出，加強社會管理，強化政府促進就業(yè)和調節(jié)收入分配職能，完善社會保障體系，健全基層社會管理體制，維護社會穩(wěn)定。更加注重公共服務，著力促進教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)健康發(fā)展，建立健全公平公正、惠及全民、水平適度、可持續(xù)發(fā)展的公共服務體系，推進基本公共服務均等化。
今年政府工作報告提出要抓緊建立住房保障體系，全國人大代表、徐州市市長曹新平深有感觸地說，住房是最重要的民生問題之一，解決城市低收入家庭的住房問題是政府公共服務的一項重要職責，地方政府要切實履行好這一職責。
全國人大代表、揚州市市長王燕文說，行政管理體制改革要求政府更加注重公共服務，對于基層政府來說，就是抓好抓緊就業(yè)、教育、分配、社保、穩(wěn)定五大現(xiàn)實問題。目前揚州每年出臺的市政府１號文件都緊扣民生，把老百姓關注的民生熱點難點問題列入議程，通過這樣溝通機制給百姓以承諾，給政府以壓力。
精簡統(tǒng)一高效，廉潔規(guī)范民主，增強政府自身建設能力
《關于深化行政管理體制改革的意見》中說，按照精簡統(tǒng)一效能的原則和決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調的要求，緊緊圍繞職能轉變和理順職責關系，進一步優(yōu)化政府組織結構，規(guī)范機構設置，探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制，完善行政運行機制。基層干部代表們認為，基層政府應當按照此要求加快構建“小政府、大社會；小機構、大服務”的政府管理機制，打造既廉政又廉價的政府。
全國人大代表、江蘇省宿遷市市長繆瑞林說，近年來，宿遷市大力精簡機構人員，壓縮行政開支，２００７年全市行政運行成本比蘇北５市平均行政成本低４２．６％。在宿遷，人大代表、政協(xié)委員常常參加市政府常務會議，規(guī)劃顧問、經(jīng)濟顧問、法律顧問等專家也在決策中發(fā)揮著智囊作用，這些措施都推動了政府的廉價和民主。
上海市松江區(qū)最近開始對建設工程招投標、藥品采購、土地“招拍掛”、政府財政資金運用等“敏感”領域，普遍進行事后公示評估?！肮驹u估的效果非常明顯，”盛亞飛代表說，“以建筑工程招投標為例，過去雖然有公開招標的各種形式，但真正按照公開公正原則的招投標很少，潛在投標人、規(guī)避招標、虛假招標、圍標串標等暗箱操作行為屢禁不止?，F(xiàn)在招標結果的詳細內容都要‘上墻’，將來再發(fā)現(xiàn)什么貓膩就要追究領導責任?！?/p>
在上海市浦東新區(qū)，一個權力公開透明運行的電子系統(tǒng)已經(jīng)正式開通運行，浦東的黨務、政務、事務等公共權力全部在網(wǎng)上運行，并接受群眾和相關部門的監(jiān)督。李逸平代表說：“政府權力要在陽光下運行，政府應該盡可能地把政府運行情況向社會公示，提高政府透明度，自覺接受人民監(jiān)督?！保▉碓矗盒氯A網(wǎng)）
