問:您是國(guó)務(wù)院新聞辦公室主任,能否介紹一下貴單位的職能,以及國(guó)務(wù)院新聞辦公室在人權(quán)方面的作用?

答:國(guó)務(wù)院新聞辦公室成立于1991年,其職責(zé)概括起來就是:向世界說明中國(guó),讓世界了解中國(guó)。向世界說明中國(guó),不僅包括說明中國(guó)的內(nèi)外方針政策、中國(guó)的歷史文化和政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的情況,還包括就國(guó)外誤解多、偏見深、指責(zé)多的一些重大問題說明事實(shí)真相和我們的立場(chǎng)觀點(diǎn),積極做解疑釋惑和增進(jìn)了解的工作,為中國(guó)的和平發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的國(guó)際輿論環(huán)境。其中,人權(quán)問題就是外界對(duì)中國(guó)了解比較少、誤解比較多的一個(gè)重要問題。對(duì)外說明中國(guó)人權(quán)的真實(shí)情況和看法,是國(guó)務(wù)院新聞辦成立伊始就承擔(dān)起來的一項(xiàng)十分重要的工作。近20年來,我們?cè)谌藱?quán)方面主要做了以下工作:

一是積極向世界闡明中國(guó)的人權(quán)主張和實(shí)踐,介紹中國(guó)政府和人民為促進(jìn)人權(quán)所作出的不懈努力和取得的進(jìn)展,努力增進(jìn)國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)人權(quán)實(shí)際情況的了解。20世紀(jì)80年代末90年代初,一些國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力基于意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度等原因,掀起反華浪潮,將“人權(quán)攻勢(shì)”的矛頭直指中國(guó)。為向世界說明中國(guó)真實(shí)的人權(quán)狀況,闡明中國(guó)在人權(quán)問題上的基本立場(chǎng)和政策,國(guó)務(wù)院新聞辦于1991年11月1日發(fā)表了中國(guó)第一份人權(quán)白皮書--《中國(guó)的人權(quán)狀況》。此后,先后發(fā)表了7個(gè)介紹中國(guó)人權(quán)總體情況的白皮書,并就國(guó)際上比較關(guān)注的民主政治、罪犯改造、婦女兒童、人口和計(jì)劃生育、扶貧、勞動(dòng)和社會(huì)保障、民族宗教、法治建設(shè)等與人權(quán)密切相關(guān)的問題發(fā)表了30多個(gè)專題白皮書和數(shù)十篇重要文章。這些白皮書和文章比較全面、系統(tǒng)地展示了中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀,總結(jié)了中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn),完整權(quán)威地向國(guó)際社會(huì)闡明了中國(guó)政府在人權(quán)問題上的基本觀點(diǎn),對(duì)于國(guó)際社會(huì)全面正確地了解中國(guó)人權(quán)的真實(shí)情況,駁斥國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力的歪曲指責(zé),澄清國(guó)外對(duì)中國(guó)人權(quán)的誤解,發(fā)揮了重要作用。國(guó)際輿論給予了積極的評(píng)價(jià),普遍認(rèn)為,中國(guó)政府以白皮書形式就人權(quán)問題主動(dòng)介紹情況,“增強(qiáng)了政府的開放性與透明度”,“增進(jìn)了國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)人權(quán)狀況的了解,讓國(guó)際社會(huì)看到了中國(guó)人權(quán)的進(jìn)步,了解了中國(guó)政府為促進(jìn)人權(quán)事業(yè)所做的努力”。

二是用事實(shí)批駁美國(guó)國(guó)務(wù)院《國(guó)別人權(quán)報(bào)告》對(duì)中國(guó)人權(quán)狀況的不實(shí)指責(zé),維護(hù)中國(guó)的國(guó)家主權(quán)和民族尊嚴(yán)。20世紀(jì)90年代以來,美國(guó)國(guó)務(wù)院配合一些西方國(guó)家在聯(lián)合國(guó)人權(quán)委員會(huì)搞反華提案,每年發(fā)表年度《國(guó)別人權(quán)報(bào)告》,對(duì)中國(guó)人權(quán)進(jìn)行歪曲責(zé)難。從1994年開始,我們國(guó)務(wù)院新聞辦先后發(fā)表了10多篇有分量的評(píng)論文章,列舉事實(shí)對(duì)美國(guó)國(guó)務(wù)院年度《國(guó)別人權(quán)報(bào)告》的攻擊予以駁斥和澄清,揭露美國(guó)利用人權(quán)反華反共和推行霸權(quán)主義的實(shí)質(zhì),在國(guó)際上產(chǎn)生強(qiáng)烈反響。2000年至今,我們還針對(duì)美國(guó)國(guó)務(wù)院《國(guó)別人權(quán)報(bào)告》的歪曲指責(zé),以其人之道還治其人之身,連續(xù)8年發(fā)表《美國(guó)的人權(quán)紀(jì)錄》,以大量的數(shù)據(jù)和事實(shí)系統(tǒng)揭露美國(guó)的人權(quán)劣跡及其在人權(quán)問題上的雙重標(biāo)準(zhǔn),在世界上引起廣泛共鳴。一些國(guó)外媒體認(rèn)為這些文章“像一把利刃,直指美國(guó)痛處”。一些發(fā)展中國(guó)家認(rèn)為,中國(guó)關(guān)于美國(guó)的人權(quán)報(bào)告說出了廣大發(fā)展中國(guó)家想說的話。有的發(fā)展中國(guó)家媒體呼吁執(zhí)政當(dāng)局“不要沉默,應(yīng)向中國(guó)學(xué)習(xí),對(duì)美國(guó)《國(guó)別人權(quán)報(bào)告》做出回應(yīng),捍衛(wèi)民族尊嚴(yán)”。

三是通過舉辦展覽等形式,生動(dòng)形象地展示中國(guó)人權(quán)的發(fā)展?fàn)顩r,展示中國(guó)獨(dú)特的人權(quán)發(fā)展道路。比如,2006年11月國(guó)務(wù)院新聞辦與中國(guó)人權(quán)研究會(huì)聯(lián)合在北京民族文化宮舉辦“中國(guó)人權(quán)展”;2007年7月至10月國(guó)務(wù)院新聞辦與中國(guó)人權(quán)研究會(huì)聯(lián)合分別在印度、尼泊爾、奧地利、意大利、埃及、烏茲別克斯坦等六國(guó)舉辦“鏡頭中的當(dāng)代中國(guó)人生活”圖片展;今年北京奧運(yùn)會(huì)期間,國(guó)務(wù)院新聞辦在北京民族文化宮舉辦“鏡頭中的中國(guó)人生活”主題展等。特別是“中國(guó)人權(quán)展”,是世界上第一個(gè)綜合性的人權(quán)展覽。該展覽共展出圖片700多幅,相關(guān)實(shí)物250多件,人權(quán)圖書1000多冊(cè),圖表24幅,并配有場(chǎng)景模型、影視展播、電子臺(tái)歷、電子白皮書、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)、觸摸屏答問、民間藝術(shù)現(xiàn)場(chǎng)表演等多種富有現(xiàn)場(chǎng)感和互動(dòng)性的展示形式,將“人權(quán)”這個(gè)抽象的概念形象化、具體化,藝術(shù)地再現(xiàn)了中國(guó)人民爭(zhēng)取、維護(hù)和發(fā)展人權(quán)所走過的光輝歷程和取得的偉大成就,系統(tǒng)展示了中國(guó)的人權(quán)保障制度和相關(guān)的政策法規(guī),多層次、多視角、多方面地反映了中國(guó)人權(quán)建設(shè)的狀況及其進(jìn)展,為國(guó)內(nèi)外觀眾客觀、全面了解中國(guó)人權(quán)提供了一個(gè)重要的信息平臺(tái)。許多外國(guó)媒體稱,“舉辦人權(quán)展覽反映了中國(guó)的進(jìn)步與開放”,對(duì)于增進(jìn)國(guó)際社會(huì)“對(duì)中國(guó)人權(quán)的了解十分有益”。

四是積極開展人權(quán)知識(shí)的普及教育,提高國(guó)內(nèi)干部群眾對(duì)人權(quán)問題的認(rèn)識(shí),努力促進(jìn)中國(guó)人權(quán)事業(yè)的全面發(fā)展。這些年來,我們通過在中央人民廣播電臺(tái)開辦為期幾個(gè)月的人權(quán)知識(shí)講座、在《人民日?qǐng)?bào)》刊發(fā)為期1年的系列人權(quán)知識(shí)百題解答、在《光明日?qǐng)?bào)》舉辦“人權(quán)知識(shí)競(jìng)賽”,以及通過組織編寫出版《人權(quán)知識(shí)干部讀本》并納入全國(guó)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)系列教材、舉辦干部人權(quán)知識(shí)培訓(xùn)班等多種形式,開展了一系列內(nèi)容豐富的人權(quán)知識(shí)普及宣傳教育活動(dòng),不僅提高了干部群眾對(duì)人權(quán)問題的認(rèn)識(shí),而且增強(qiáng)了干部群眾尊重和維護(hù)人權(quán)的自覺性,擴(kuò)大了維護(hù)和保障人權(quán)的社會(huì)基礎(chǔ)。同時(shí),我們積極推動(dòng)和牽頭組織制定《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃》,致力于全面、有序地促進(jìn)中國(guó)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展。這是中國(guó)第一次制定《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃》,對(duì)未來兩年中國(guó)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展作出規(guī)劃,是中國(guó)政府貫徹落實(shí)“尊重和保障人權(quán)”的憲法原則和以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。這個(gè)計(jì)劃內(nèi)容十分廣泛,將涉及完善政府職能,擴(kuò)大民主,加強(qiáng)法治,改善民生,保護(hù)婦女、兒童、少數(shù)民族的特殊權(quán)利,提高全社會(huì)的人權(quán)意識(shí)等與人權(quán)相關(guān)的各個(gè)方面。通過全面系統(tǒng)地制定、落實(shí)促進(jìn)和保障人權(quán)的工作目標(biāo)和措施,必將進(jìn)一步改善中國(guó)的人權(quán)狀況,推動(dòng)中國(guó)人權(quán)事業(yè)的進(jìn)步。

問:正如您剛才介紹的那樣,改革開放以來,中國(guó)人權(quán)事業(yè)取得了輝煌成就,但也存在一些不容忽視的問題和困難,就目前來看,您認(rèn)為這些問題和困難主要體現(xiàn)在哪些方面?中國(guó)人權(quán)的發(fā)展前景又將如何?

答:人權(quán)是一個(gè)不斷發(fā)展的過程。中國(guó)是一個(gè)擁有13億人口的發(fā)展中國(guó)家,受自然、歷史、文化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的影響和制約,中國(guó)的人權(quán)發(fā)展還存在許多問題和困難,人權(quán)狀況還有很多不盡人意之處。例如,政治、經(jīng)濟(jì)體制尚不夠完善,民主法制尚不夠健全,各級(jí)政府依法行政和尊重人權(quán)的意識(shí)有待加強(qiáng),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡,城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、貧富之間差距拉大的勢(shì)頭尚未從根本上得到遏制,就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、安全生產(chǎn)等方面存在的困難和問題相當(dāng)突出,這些都影響到廣大人民群眾的切身利益和權(quán)利。繼續(xù)加大力度促進(jìn)和保障人權(quán),仍然是中國(guó)政府和人民的一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。