適當(dāng)調(diào)整油價有利保障供應(yīng) 新定價機制仍在論證——發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人談油價問題

國家發(fā)展和改革委員會7日宣布自2月8日零時起將汽、柴油價格每噸提高300元。為什么要上調(diào)油價？我國油價是否已經(jīng)理順？新的成品油定價機制何時出臺？相關(guān)客運價格會不會因此調(diào)價？國家會繼續(xù)補助種糧農(nóng)民等部分困難群體和公益性行業(yè)嗎？記者就此采訪了發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人。

節(jié)日因素推遲調(diào)價時間

這位負(fù)責(zé)人說，由于歐債危機有所緩解，加之中東地緣政治局勢緊張，今年以來國際市場油價持續(xù)震蕩攀升。1月4日，美國得克薩斯輕質(zhì)原油(WTI)期貨價格漲至每桶103.22美元，比去年10月初的最低點上漲了37%。

2月2日，與國內(nèi)油價掛鉤的國際市場三種原油連續(xù)22個工作日移動平均價格比去年10月9日降價時上漲即超過4%，達到國內(nèi)成品油價格調(diào)整的邊界條件。但考慮到元宵佳節(jié)即將來臨，因此適當(dāng)推遲了調(diào)價時間。

按機制適當(dāng)上調(diào)國內(nèi)成品油價格，有利于調(diào)動煉油企業(yè)生產(chǎn)積極性，保障國內(nèi)市場供應(yīng)，同時有利于合理引導(dǎo)社會消費，促進節(jié)能減排。

去年物價上漲壓力大致成品油價格遲遲未理順

這位負(fù)責(zé)人說， 2009年7月份以來，國家綜合考慮國際市場油價變化、國內(nèi)成品油市場供求狀況以及社會各方面承受能力等因素，對國內(nèi)成品油價格進行了適當(dāng)調(diào)控，2011年進一步加大了調(diào)控力度。

2011年國際市場油價大幅上漲。WTI和英國北海布倫特原油期貨年平均價格分別達到每桶95.1美元和110.8美元，比上年同期分別上漲20%和38%，其中，布倫特原油價格創(chuàng)歷史新高，WTI原油價格接近歷史新高。

按現(xiàn)行國內(nèi)成品油價格形成機制規(guī)定，2011年國內(nèi)汽、柴油價格漲幅應(yīng)為20%左右，每噸約需上調(diào)1500元。但考慮到價格總水平面臨較大上漲壓力等多方面因素后，國家在調(diào)整國內(nèi)成品油價格時，采取了進一步壓縮提價幅度、推遲提價時間等方式，盡量減輕對下游行業(yè)的影響。

去年，國內(nèi)成品油價格僅調(diào)整了3次，汽、柴油價格兩升一降，累計每噸提高550元和450元，提價幅度分別為6.4%和5.8%。目前國內(nèi)成品油價格對應(yīng)的國際市場原油價格為每桶92美元左右，相當(dāng)于成品油價格每噸“調(diào)控”了1000多元。

這位負(fù)責(zé)人指出，在成品油價格調(diào)控不到位的情況下，目前主要通過石油企業(yè)內(nèi)部上下游利益調(diào)節(jié)機制進行疏導(dǎo)和消化。但價格長期不到位同時也會導(dǎo)致煉油企業(yè)巨額虧損，嚴(yán)重影響企業(yè)生產(chǎn)和再投入積極性。特別是地方煉油企業(yè)作為獨立的加工企業(yè)，無法通過上游補下游的方式緩解虧損壓力。長此以往將嚴(yán)重制約煉油行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，也不利于保障國內(nèi)成品油市場供應(yīng)?！斑@些問題應(yīng)引起高度重視，逐步加以解決。”

新的定價機制正在論證 相關(guān)客運價格不做調(diào)整

這位負(fù)責(zé)人說，近期，發(fā)展改革委對2008年底出臺的現(xiàn)行成品油價格形成機制運行情況進行了總結(jié)評估，在此基礎(chǔ)上進一步研究提出了成品油價格改革完善方案，主要圍繞縮短調(diào)價周期、加快調(diào)價頻率，改進成品油調(diào)價操作方式，以及調(diào)整掛靠油種等方面內(nèi)容，進一步完善現(xiàn)行成品油價格形成機制。

“有關(guān)改革措施目前仍在論證過程中。各方面基本達成共識后，擬向社會公開征求意見。”這位負(fù)責(zé)人表示。

近年來，我國石油消費持續(xù)增長，對外依存度不斷提高，2011年超過了56%。目前國際政治經(jīng)濟形勢較為復(fù)雜，伊朗核危機可能引發(fā)國際石油市場震蕩和油價飆升的事件不能排除，“我國石油供應(yīng)安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)”。因此，無論從充分利用國際國內(nèi)資源保障國內(nèi)成品油市場供應(yīng)的角度，還是從運用價格杠桿促進石油資源節(jié)約的角度，都需要堅定不移地推進成品油價格改革，理順成品油價格。

為保證市場物價基本穩(wěn)定，防止連鎖漲價，發(fā)展改革委表示對與居民生活密切相關(guān)的鐵路客運、城市公交、農(nóng)村道路客運(含島際和農(nóng)村水路客運)價格不做調(diào)整。同時，國家將按照2006年石油價格綜合配套改革時建立的對種糧農(nóng)民等部分困難群體和公益性行業(yè)補貼機制，繼續(xù)對種糧農(nóng)民(含遠(yuǎn)洋漁業(yè))、林業(yè)、城市公交、農(nóng)村道路客運(含島際和農(nóng)村水路客運)給予補貼，對出租車行業(yè)給予臨時補貼。

來源：新華網(wǎng) 編輯：張少虎