多種水源調(diào)度，可以提高飲用水安全系數(shù)

目前，一些有過深刻事故教訓(xùn)的地方都意識(shí)到了，應(yīng)急預(yù)案既要富有戰(zhàn)術(shù)性，更要體現(xiàn)戰(zhàn)略性。2008年12月底，長江引水工程的竣工通水，標(biāo)志著無錫結(jié)束了太湖水作為單一水源的歷史。綿陽水務(wù)集團(tuán)執(zhí)行董事總經(jīng)理葉建宏也表示，污染事件加快了綿陽建設(shè)第二水源的步伐，目前選址已經(jīng)初步確定，正在進(jìn)行論證和可行性分析。

北京市水務(wù)局供水管理處處長胡波表示，“北京的做法屬于迫不得已，但從另一個(gè)角度看，可以提高城市供水安全保障程度。”據(jù)了解，為了緩解緊張的水資源形勢，北京近年來不斷擴(kuò)大找水的視野，目前城市供水形成了多元化的水源格局，進(jìn)入市政管網(wǎng)的水包括以密云水庫為主的本地地表水，張坊應(yīng)急水源地為主的本地地下水，河北等地調(diào)入的地表水共9種水源。

早在2008年奧運(yùn)會(huì)結(jié)束之后，北京市的備用水源曾經(jīng)發(fā)揮過重要的作用。當(dāng)時(shí)實(shí)施了外流域調(diào)水工程，河北水到京一周后，由于水中化學(xué)成分的改變，打破了供水管網(wǎng)中管垢的原有平衡，造成管垢的鈍化層被破壞，致使鐵釋放造成城區(qū)北部等居民小區(qū)出現(xiàn)自來水發(fā)渾、發(fā)黃、有異味等情況，一時(shí)間傳言不斷。

北京市水務(wù)局承認(rèn)，他們未能提前研究準(zhǔn)備相應(yīng)對(duì)策，但是也并非采取常見的降壓供水或臨時(shí)停水的做法，而是在極短時(shí)間內(nèi)，大幅減少外調(diào)水量、增加其它水源地水量，直至河北的水源被最終切換，確保了北京城任何一個(gè)家庭的安全用水。

這次教訓(xùn)之后，無論是目前的供水形式，還是將來的南水北調(diào)，北京市不僅在源頭設(shè)置了中試基地、中途加強(qiáng)了管理和監(jiān)測防患未然，但是依然不敢絕對(duì)保證人為原因或意外因素造成的渠道污染。為此飲用水的預(yù)案不斷朝著切實(shí)可行的方向發(fā)展，據(jù)悉應(yīng)急處理以“互聯(lián)互通，互為備用”為原則，比如遇到突發(fā)事件分別向北拒馬河、永定河或城市河湖退水，確保污染水體絕不進(jìn)入自來水廠，保證北京供水水質(zhì)安全。

多重障礙阻擋，缺乏戰(zhàn)略眼光落實(shí)難度大

專家認(rèn)為，沒有好的生態(tài)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)不了，總是把矛盾后移，舊賬未還、新賬又出，到時(shí)候再想彌補(bǔ)難度就大了。我國水源地存在的現(xiàn)實(shí)問題，正在嚴(yán)重考驗(yàn)政府的決策能力，當(dāng)下繼續(xù)要做的，是以戰(zhàn)略眼光做出準(zhǔn)確判斷，全面提高相應(yīng)的思想意識(shí)，以保障城市飲用水的絕對(duì)安全。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，盡管有的城市已在亡羊補(bǔ)牢，但是絕大部分城市水源儲(chǔ)備和應(yīng)急供水設(shè)備儲(chǔ)備不足，管理及工程技術(shù)措施不落實(shí)，缺乏對(duì)突發(fā)性水污染事故做出及時(shí)反應(yīng)的監(jiān)測系統(tǒng)，在突發(fā)性污染、輸水設(shè)施故障、特殊干旱年份等緊急情況下極為被動(dòng)。

“備用水源發(fā)揮過重要的作用，讓北京市受益良多?！睋?jù)多位業(yè)內(nèi)人士介紹，華北地區(qū)多半是以地下水作為主要水源，因此特別羨慕南方城市豐富的水資源，但是后者并沒有意識(shí)到，既有地表水源、又有地下水源，可以大大提高一座城市供水的安全系數(shù)。在一些基層政府看來，花大筆錢建設(shè)城市備用水源地不值得，要經(jīng)過相當(dāng)長的時(shí)間，才能看到收益和回報(bào)。

據(jù)了解，目前為城市備用水源進(jìn)行打井，僅僅一口井的成本約為60萬元至70萬元，如果加上日常的檢修維護(hù)和人工支出，年均費(fèi)用大體在百萬元左右。不僅如此，城市飲用水源地保護(hù)工程建設(shè)還包括：水質(zhì)監(jiān)測和應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)、水工程生態(tài)調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)、生態(tài)屏障建設(shè)、排污口整治、水源地保護(hù)區(qū)建設(shè)等。

此外，針對(duì)目前在國家層面上，缺乏各相關(guān)部門協(xié)調(diào)一致的飲用水安全應(yīng)急機(jī)制，王浩院士建議，應(yīng)盡早完善我國突發(fā)性水污染事件的應(yīng)急體系，包括突發(fā)性污染事故隱患調(diào)查和脆弱性評(píng)價(jià)、應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急監(jiān)測系統(tǒng)、應(yīng)急處理方法以及應(yīng)急供水預(yù)案、事故損失評(píng)估等。

王浩說，還應(yīng)以水功能區(qū)為基本管理單元，以污染物總量控制為基礎(chǔ)，以飲用水水源地保護(hù)區(qū)管理和保護(hù)為核心，發(fā)布全國重要飲用水水源地名錄，切實(shí)加強(qiáng)入河排污口管理，制定水源地保護(hù)區(qū)管理制度，加強(qiáng)信息共享。 □記者 賴臻 朱旭東 北京 南京報(bào)道

來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 編輯：張少虎