40年前，美國總統(tǒng)尼克松到中國訪問，中美兩國實現(xiàn)了“跨越太平洋的握手”，震驚了全世界。訪問期間，雙方發(fā)表了舉世聞名的《上海公報》，開始了中美關(guān)系正常化進程。7年后，中美雙方發(fā)表《建立外交關(guān)系的聯(lián)合公報》，宣布兩國于1979年1月1日建立外交關(guān)系。雙方又就美國售臺武器問題進行了艱巨談判，最終達成協(xié)議，通常所說的《8?17公報》。

這三個公報是指導(dǎo)中美關(guān)系的根本原則，構(gòu)成兩國關(guān)系發(fā)展的基礎(chǔ)。歷史經(jīng)驗證明，凡三個公報得以遵循時，中美關(guān)系就能順利發(fā)展；凡三個公報遭到違背時，中美關(guān)系就出現(xiàn)麻煩和破折。

40年來，特別是建交后的33年，中美關(guān)系得到突飛猛進發(fā)展，雙方交流與合作取得豐碩成果。一是規(guī)模大，僅以貿(mào)易為例，中美貿(mào)易額由建交時不足24億美元，發(fā)展到2011年的4467多億美元，增長了188倍，現(xiàn)在互為對方的第二大貿(mào)易伙伴。二是范圍廣，中美關(guān)系已涵蓋政治、經(jīng)貿(mào)、科技、文教、安全、軍事、人文、環(huán)保、司法以及國際和地區(qū)事務(wù)等各個領(lǐng)域，雙方建立了60多個對話和磋商機制。三是份量重，美國是世界最大的發(fā)達國家，中國是最大的發(fā)展中國家，兩國都是聯(lián)合國安理會常任理事國，分別為世界第一大和第二大經(jīng)濟體，兩國GDP總和約占世界總量的三分之一。這樣兩個大國的關(guān)系已遠遠超越雙邊范疇，而對世界特別是亞太地區(qū)具有重大影響?？梢院敛豢鋸埖卣f，如無中美兩國參與，任何全球重大問題都難以獲得根本解決。

中美關(guān)系的發(fā)展道路并非一帆風(fēng)順，而像攀登崎嶇的山路一樣，艱難曲折，而且一不經(jīng)心就出現(xiàn)顛沛甚至下滑。這并不奇怪，因為兩國各具特性，本源不同，利益訴求不盡一致，在諸多具體方面也存在分歧。盡管如此，中美關(guān)系總體上能夠保持不斷進展態(tài)勢，原因很多，但核心是兩國基于各自戰(zhàn)略利益的相互需求，也就是說，戰(zhàn)略因素是凝結(jié)中美關(guān)系的根本。

40年前，兩個互相敵對20余年的國家走到一起，導(dǎo)因是國際局勢的演變使中美兩國面臨同一個戰(zhàn)略安全威脅。共同、相似和并行不悖的戰(zhàn)略利益，推動中美關(guān)系實現(xiàn)正?；⒗m(xù)有發(fā)展。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國成為世界唯一超級大國，錯誤地判斷中國對其戰(zhàn)略價值貶值或消失，而對中國態(tài)度變得強硬，奉行以施壓為主的政策，導(dǎo)致兩國關(guān)系陷入低谷。但客觀現(xiàn)實使美國重新意識到對華關(guān)系的戰(zhàn)略意義，中美關(guān)系重又逐步改善和發(fā)展。小布什入主白宮后一段時期，新保守主義得勢，認定中國是美國的“競爭對手”，甚至是“潛在敵人”，采取一系列損害中國重大利益的措施，中美關(guān)系一度相當(dāng)緊張?！??11”事件后，隨著美國國際戰(zhàn)略目標(biāo)的調(diào)整，對中國借助的需求增大，同中國戰(zhàn)略合作一面加強，兩國關(guān)系總體上較為平穩(wěn)，雙方在各個領(lǐng)域的合作都得到拓展與加深。

與冷戰(zhàn)時期不同，現(xiàn)在決定中國美關(guān)系的戰(zhàn)略內(nèi)涵主要體現(xiàn)在三大方面。第一，在多極化和全球化發(fā)展的時期，國際關(guān)系經(jīng)歷著深刻的變革。中美作為兩個各具世界影響的有分量大國，從戰(zhàn)略角度考量，“對抗兩害，合作兩利”的特點更加鮮明。退一步講，即使雙方不成“朋友”，也絕對不能互為“敵手”。中美相互間戰(zhàn)略定位，關(guān)及兩國的根本利益，也關(guān)及世界的和平、穩(wěn)定、發(fā)展全局和大局。第二，就中美各自的發(fā)展戰(zhàn)略而言，兩國保持良好關(guān)系具有很大互利性。事實充分證明，雙方發(fā)展廣泛領(lǐng)域的合作，給兩國帶來重大的戰(zhàn)略和實際利益，而絕不是造成相互損害。第三，當(dāng)今世界面臨眾多全球性嚴峻挑戰(zhàn)，沒有任何一國能夠單獨應(yīng)對，而需要國際通力合作。作為國際社會兩個重要成員，中美應(yīng)當(dāng)共同發(fā)揮積極有力的作用。這既是對中美兩國人民的責(zé)任，也是對世界人民的責(zé)任。中美從戰(zhàn)略高度處理相互關(guān)系，無疑是主觀愿望和客觀現(xiàn)實的要求。

奧巴馬總統(tǒng)執(zhí)政以來，中美雙方先是確定了“積極、全面、合作”關(guān)系，而在2011年初兩國元首又達成建設(shè)相互尊重、互利共贏中美合作伙伴關(guān)系的重要共識，為中美關(guān)系的健康發(fā)展奠定正確方向。這種定位進一步表明，戰(zhàn)略上互需互利已被視為決定中美關(guān)系的關(guān)鍵因素，同時雙方也把增進戰(zhàn)略互信擺到兩國關(guān)系發(fā)展的核心位置。

毋庸諱言，中美建立戰(zhàn)略互信仍然面臨嚴峻挑戰(zhàn)，兩國間存在著較大的“互信赤字”。其主要原因，是美國一些人頭腦中的冷戰(zhàn)思維和霸權(quán)思維頻頻作怪。近10年，美國歷經(jīng)“9?11”事件、中東兩場戰(zhàn)爭和一場嚴重的經(jīng)濟金融危機，綜合國力相對下降。而在同期，中國發(fā)展舉世矚目，力量不斷上升。一升一降，兩國力量對比差距的縮小，引起這些美國人精神緊張和心里不安。他們主觀臆斷中國將挑戰(zhàn)美國的世界地位，制造種種“中國威脅”謬論，甚至無中生有地散布中國要“將美國排擠出亞太”的神話。美國近期大動作調(diào)整亞太戰(zhàn)略，顯而易見帶有防范、牽制甚至遏制中國的意圖。

建立戰(zhàn)略互信對中美雙方都殊為重要，但目前來看仍是任重道遠，需要雙方在言論和行動上更大共同努力。一是要理性判斷相互戰(zhàn)略意圖，特別是美方應(yīng)全面理解中國的和平發(fā)展道路，不要對中國的一舉一動都疑神疑鬼。二是要尊重彼此的核心利益和重大關(guān)切。三是加強兩國人文交流，夯實中美關(guān)系的民眾基礎(chǔ)。只要雙方持續(xù)共同努力，中美就一定能夠走出一條大國之間和諧相處、良性互動、合作共贏的新型道路。這是中美兩國人民利益的要求，也是世界人民的殷切期盼。

（作者：馬振崗 原中國國際問題研究所所長 編輯： 陳隆祥 孫恬）