戰(zhàn)略互信是決定中美關(guān)系的根本要素

2012-02-28 16:44:36 來源:中國日報網(wǎng)
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40年前,美國總統(tǒng)尼克松到中國訪問,中美兩國實現(xiàn)了“跨越太平洋的握手”,震驚了全世界。訪問期間,雙方發(fā)表了舉世聞名的《上海公報》,開始了中美關(guān)系正常化進程。7年后,中美雙方發(fā)表《建立外交關(guān)系的聯(lián)合公報》,宣布兩國于1979年1月1日建立外交關(guān)系。雙方又就美國售臺武器問題進行了艱巨談判,最終達成協(xié)議,通常所說的《8?17公報》。

這三個公報是指導(dǎo)中美關(guān)系的根本原則,構(gòu)成兩國關(guān)系發(fā)展的基礎(chǔ)。歷史經(jīng)驗證明,凡三個公報得以遵循時,中美關(guān)系就能順利發(fā)展;凡三個公報遭到違背時,中美關(guān)系就出現(xiàn)麻煩和破折。

40年來,特別是建交后的33年,中美關(guān)系得到突飛猛進發(fā)展,雙方交流與合作取得豐碩成果。一是規(guī)模大,僅以貿(mào)易為例,中美貿(mào)易額由建交時不足24億美元,發(fā)展到2011年的4467多億美元,增長了188倍,現(xiàn)在互為對方的第二大貿(mào)易伙伴。二是范圍廣,中美關(guān)系已涵蓋政治、經(jīng)貿(mào)、科技、文教、安全、軍事、人文、環(huán)保、司法以及國際和地區(qū)事務(wù)等各個領(lǐng)域,雙方建立了60多個對話和磋商機制。三是份量重,美國是世界最大的發(fā)達國家,中國是最大的發(fā)展中國家,兩國都是聯(lián)合國安理會常任理事國,分別為世界第一大和第二大經(jīng)濟體,兩國GDP總和約占世界總量的三分之一。這樣兩個大國的關(guān)系已遠遠超越雙邊范疇,而對世界特別是亞太地區(qū)具有重大影響??梢院敛豢鋸埖卣f,如無中美兩國參與,任何全球重大問題都難以獲得根本解決。

中美關(guān)系的發(fā)展道路并非一帆風(fēng)順,而像攀登崎嶇的山路一樣,艱難曲折,而且一不經(jīng)心就出現(xiàn)顛沛甚至下滑。這并不奇怪,因為兩國各具特性,本源不同,利益訴求不盡一致,在諸多具體方面也存在分歧。盡管如此,中美關(guān)系總體上能夠保持不斷進展態(tài)勢,原因很多,但核心是兩國基于各自戰(zhàn)略利益的相互需求,也就是說,戰(zhàn)略因素是凝結(jié)中美關(guān)系的根本。

40年前,兩個互相敵對20余年的國家走到一起,導(dǎo)因是國際局勢的演變使中美兩國面臨同一個戰(zhàn)略安全威脅。共同、相似和并行不悖的戰(zhàn)略利益,推動中美關(guān)系實現(xiàn)正?;⒗m(xù)有發(fā)展。冷戰(zhàn)結(jié)束后,美國成為世界唯一超級大國,錯誤地判斷中國對其戰(zhàn)略價值貶值或消失,而對中國態(tài)度變得強硬,奉行以施壓為主的政策,導(dǎo)致兩國關(guān)系陷入低谷。但客觀現(xiàn)實使美國重新意識到對華關(guān)系的戰(zhàn)略意義,中美關(guān)系重又逐步改善和發(fā)展。小布什入主白宮后一段時期,新保守主義得勢,認定中國是美國的“競爭對手”,甚至是“潛在敵人”,采取一系列損害中國重大利益的措施,中美關(guān)系一度相當(dāng)緊張?!??11”事件后,隨著美國國際戰(zhàn)略目標(biāo)的調(diào)整,對中國借助的需求增大,同中國戰(zhàn)略合作一面加強,兩國關(guān)系總體上較為平穩(wěn),雙方在各個領(lǐng)域的合作都得到拓展與加深。

與冷戰(zhàn)時期不同,現(xiàn)在決定中國美關(guān)系的戰(zhàn)略內(nèi)涵主要體現(xiàn)在三大方面。第一,在多極化和全球化發(fā)展的時期,國際關(guān)系經(jīng)歷著深刻的變革。中美作為兩個各具世界影響的有分量大國,從戰(zhàn)略角度考量,“對抗兩害,合作兩利”的特點更加鮮明。退一步講,即使雙方不成“朋友”,也絕對不能互為“敵手”。中美相互間戰(zhàn)略定位,關(guān)及兩國的根本利益,也關(guān)及世界的和平、穩(wěn)定、發(fā)展全局和大局。第二,就中美各自的發(fā)展戰(zhàn)略而言,兩國保持良好關(guān)系具有很大互利性。事實充分證明,雙方發(fā)展廣泛領(lǐng)域的合作,給兩國帶來重大的戰(zhàn)略和實際利益,而絕不是造成相互損害。第三,當(dāng)今世界面臨眾多全球性嚴峻挑戰(zhàn),沒有任何一國能夠單獨應(yīng)對,而需要國際通力合作。作為國際社會兩個重要成員,中美應(yīng)當(dāng)共同發(fā)揮積極有力的作用。這既是對中美兩國人民的責(zé)任,也是對世界人民的責(zé)任。中美從戰(zhàn)略高度處理相互關(guān)系,無疑是主觀愿望和客觀現(xiàn)實的要求。

奧巴馬總統(tǒng)執(zhí)政以來,中美雙方先是確定了“積極、全面、合作”關(guān)系,而在2011年初兩國元首又達成建設(shè)相互尊重、互利共贏中美合作伙伴關(guān)系的重要共識,為中美關(guān)系的健康發(fā)展奠定正確方向。這種定位進一步表明,戰(zhàn)略上互需互利已被視為決定中美關(guān)系的關(guān)鍵因素,同時雙方也把增進戰(zhàn)略互信擺到兩國關(guān)系發(fā)展的核心位置。

毋庸諱言,中美建立戰(zhàn)略互信仍然面臨嚴峻挑戰(zhàn),兩國間存在著較大的“互信赤字”。其主要原因,是美國一些人頭腦中的冷戰(zhàn)思維和霸權(quán)思維頻頻作怪。近10年,美國歷經(jīng)“9?11”事件、中東兩場戰(zhàn)爭和一場嚴重的經(jīng)濟金融危機,綜合國力相對下降。而在同期,中國發(fā)展舉世矚目,力量不斷上升。一升一降,兩國力量對比差距的縮小,引起這些美國人精神緊張和心里不安。他們主觀臆斷中國將挑戰(zhàn)美國的世界地位,制造種種“中國威脅”謬論,甚至無中生有地散布中國要“將美國排擠出亞太”的神話。美國近期大動作調(diào)整亞太戰(zhàn)略,顯而易見帶有防范、牽制甚至遏制中國的意圖。

建立戰(zhàn)略互信對中美雙方都殊為重要,但目前來看仍是任重道遠,需要雙方在言論和行動上更大共同努力。一是要理性判斷相互戰(zhàn)略意圖,特別是美方應(yīng)全面理解中國的和平發(fā)展道路,不要對中國的一舉一動都疑神疑鬼。二是要尊重彼此的核心利益和重大關(guān)切。三是加強兩國人文交流,夯實中美關(guān)系的民眾基礎(chǔ)。只要雙方持續(xù)共同努力,中美就一定能夠走出一條大國之間和諧相處、良性互動、合作共贏的新型道路。這是中美兩國人民利益的要求,也是世界人民的殷切期盼。

(作者:馬振崗 原中國國際問題研究所所長 編輯: 陳隆祥 孫恬

編輯: 孫恬  標(biāo)簽: 尼克松  
 
 
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