此次峰會的舉行十分及時而重要。當前，國際形勢正在發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化，部分地區(qū)局勢動蕩；大多國家經(jīng)濟增長明顯放緩，全球經(jīng)濟復(fù)蘇面臨諸多不確定因素；貿(mào)易保護主義全面抬頭，多邊貿(mào)易體系面臨挑戰(zhàn)。與此同時，“金磚國家”等新興經(jīng)濟體增長態(tài)勢良好，其國際地位和影響不斷上升，但面對錯綜復(fù)雜的國際形勢，亟需進一步加強合作，逐步確立和完善“金磚國家”合作機制，以應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，維護發(fā)展中國家的利益。

此次峰會議程內(nèi)容相當豐富。在經(jīng)濟、金融、發(fā)展問題上，峰會將討論促進經(jīng)濟增長的舉措，以增強世界經(jīng)濟增長的信心，為全球經(jīng)濟復(fù)蘇增添新的動力。峰會還將評價國際金融機構(gòu)在解決全球經(jīng)濟問題中的作用，并尋求增加“金磚國家”在主要國際金融機構(gòu)中的份額和發(fā)言權(quán)，進一步推動國際金融和經(jīng)濟機制的改革。在共同關(guān)心的重大國際問題上，峰會將討論敘利亞、伊朗等國際“熱點”問題，強調(diào)“金磚國家”應(yīng)加強內(nèi)部磋商，協(xié)調(diào)彼此立場，凝聚共識，采取共同行動，以充分發(fā)揮“金磚國家”在國際事務(wù)中的重要作用，促進地區(qū)局勢的緩和與穩(wěn)定。在“金磚國家”合作方面，峰會將討論合作機制化問題，其中可能包括：建立“金磚國家”常設(shè)機構(gòu)，以更加有效工作；設(shè)立共同開發(fā)銀行，以探索貸款機會，促進國民儲蓄在“金磚國家”之間的流動；設(shè)置相應(yīng)機制，在“金磚國家”互相結(jié)算賬目時，擴大本國貨幣的使用，減少使用美元等。此外，預(yù)計本次峰會還將討論氣候變化、糧食安全、水資源利用、城市化進程、教育發(fā)展以及文化和科技術(shù)交流等問題。

在過去十年里，“金磚國家”從高盛公司首席經(jīng)濟學家奧尼爾提出的一個概念，演變成一個由主要新興經(jīng)濟體組成的強大陣營，在當今世界有著十分重要的地位。特別是近年來，在發(fā)達國家紛紛遭受金融、經(jīng)濟、債務(wù)等多重危機的重創(chuàng)之際，“金磚國家”逆勢而上，取得了令人矚目的發(fā)展成就。2010年，中國超過日本成為世界第二大經(jīng)濟體；2011年，巴西上升至第六大經(jīng)濟體；印度和俄羅斯也位居世界前十之列。目前，“金磚國家”涵蓋亞、歐、非、拉四大洲主要新興國家，人口近30億，占全球總?cè)丝诘?0%，經(jīng)濟總量占全球20%，并擁有大量的勞動力和自然資源以及巨大的國內(nèi)市場。由于“金磚國家”的快速發(fā)展，大國之間、南北之間的力量對比正在發(fā)生有利于發(fā)展中國家的變化，冷戰(zhàn)結(jié)束后“一超多強”的國際體系結(jié)構(gòu)加速向多極化過渡，全球化中非西方因素逐漸增多，“金磚國家”等新興經(jīng)濟體在國際事務(wù)中的分量、地位和作用不斷增強，其影響力正延伸至全球范圍。顯然，這有利于國際政治、經(jīng)濟力量趨于均衡，并推動著國際政治和經(jīng)濟秩序朝著公平合理的方向發(fā)展。

同時，“金磚國家”在應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)方面也發(fā)揮著日益重要的作用，成為緩解國際金融和經(jīng)濟危機、帶動所在地區(qū)乃在全球經(jīng)濟增長、完善全球經(jīng)濟治理和國際機制、促進國際關(guān)系民主化的重要力量。在國際金融危機中，中、印等“金磚國家”仍保持經(jīng)濟增長，并帶領(lǐng)亞洲國家經(jīng)濟率先擺脫危機，走向復(fù)蘇。2010年以來，“金磚國家”對全球經(jīng)濟增長的貢獻率超過50%，有力地拉動了世界經(jīng)濟的增長。在氣候變化領(lǐng)域，正是由于“金磚國家”的努力，最終促成“哥本哈根協(xié)議”，推動國際社會在共同應(yīng)對氣候變化上邁出具有重要意義的一步?！敖鸫u國家”還積極參與全球經(jīng)濟治理機制改革，推動聯(lián)合國改革和多哈回合談判，倡導(dǎo)建立良好的金融、貿(mào)易、能源環(huán)境，敦促發(fā)達國家兌現(xiàn)援助、減債等承諾，是解決當今全球重大問題不可或缺的新興力量。目前，“金磚國家”已從國際游戲規(guī)則的“遵守者”和“參與者”，逐步演變?yōu)椤敖ㄗh者”、“貢獻者”和“部分制定者”。

“金磚國家”橫跨各大陸，其彼此互動與合作，開創(chuàng)了南南國家進行合作的新模式。而“金磚國家”在國際社會能享有今天的地位和影響，離不開其合作機制的形成和發(fā)展。同時，隨著“金磚國家”合作的深入，這一重要平臺也成為各成員國相互借重、共同崛起的戰(zhàn)略依托。目前，“金磚國家”在合作機制建設(shè)方面獲得重要進展，除成員國輪流每年舉辦峰會外，還建立起了外長、財長、央行行長、農(nóng)業(yè)部長的對話協(xié)商機制。同時也要看到，“金磚國家”發(fā)展階段大體相似，在獲取投資、技術(shù)、市場方面存在競爭，在貿(mào)易和其他領(lǐng)域也存在一些利益摩擦。經(jīng)過多年努力，“金磚國家”內(nèi)部積極尋求相互理解，彼此包容，互信和凝聚力不斷加強，并在此次峰會正式提出致力于構(gòu)建“穩(wěn)定、安全和繁榮的伙伴關(guān)系”。

此次峰會結(jié)束時，將發(fā)表《新德里宣言》。面對不斷變化的全球環(huán)境以及各種全球性威脅和挑戰(zhàn)，“金磚國家”以一個聲音宣示集體觀點和立場，提出有關(guān)政策和建議，制定行動方針和計劃，勢將形成強大合力，增強“金磚國家”在國際舞臺上的話語權(quán)，并進一步促進金磚國家在各領(lǐng)域的務(wù)實合作，從而對國際社會產(chǎn)生深遠的影響。

（作者：復(fù)旦大學國際問題研究院 杜幼康教授 編輯：孫恬 陳笛）