中非合作論壇第五屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議于7月19日至20日在北京成功舉行。會(huì)議對(duì)2009年論壇第四屆部長(zhǎng)會(huì)議后續(xù)行動(dòng)落實(shí)情況進(jìn)行了評(píng)估，并審議通過了《中非合作論壇第五屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議北京宣言》和《中非合作論壇第五屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議－北京行動(dòng)計(jì)劃（(2013年至2015年）)》，對(duì)今后三年中非合作進(jìn)行了全面規(guī)劃。

在19日舉行的論壇開幕式上，胡錦濤主席代表中國(guó)政府，宣布了未來三年中國(guó)對(duì)非合作在投融資、援助與民生、非洲一體化、中非民間交往和非洲和平安全等五個(gè)領(lǐng)域的新舉措。的確，正如楊潔篪外長(zhǎng)在會(huì)議閉幕后的總結(jié)會(huì)上所說，與以往相比，這些新舉措涉及領(lǐng)域更廣、力度更大，必將為中非關(guān)系更好更快發(fā)展注入新的強(qiáng)勁動(dòng)力。

此次會(huì)議是在非洲國(guó)家經(jīng)歷了國(guó)際金融危機(jī)的沖擊和北非國(guó)家社會(huì)動(dòng)蕩洗禮的大背景下召開的。非洲經(jīng)濟(jì)雖自20世紀(jì)90年代中期以來開始出現(xiàn)企穩(wěn)向好的發(fā)展趨勢(shì)，年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)接近6%，但2009年因受金融危機(jī)的影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率曾一度下降到2%以下。得益于中國(guó)等亞洲新興經(jīng)濟(jì)體的強(qiáng)勁帶動(dòng)，非洲經(jīng)濟(jì)在2010年雖很快觸底回升，達(dá)到4.6%的增幅。但2011年不期而至的北非國(guó)家社會(huì)和政治動(dòng)蕩不僅使北非地區(qū)出現(xiàn)零增長(zhǎng)，而且拖累全非洲的增長(zhǎng)跌至2.7%。在歐洲國(guó)家深陷債務(wù)危機(jī)不能自拔、一些外部勢(shì)力對(duì)非洲事務(wù)的新干涉主義又趨抬頭的情況下，非洲國(guó)家對(duì)中非經(jīng)貿(mào)合作在更大、更深和更新領(lǐng)域的拓展以及加強(qiáng)中非在和平安全領(lǐng)域的合作充滿了期待。

正是應(yīng)運(yùn)非洲地區(qū)出現(xiàn)的新形勢(shì)和新期待，胡錦濤主席宣布了未來中非合作的五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。用非洲朋友的話來說，這些新舉措表明中方認(rèn)真傾聽了非洲國(guó)家的呼吁和要求，體現(xiàn)了中非團(tuán)結(jié)一致，攜手同心的合作精神。中非合作將迎來更多的發(fā)展機(jī)遇，跨上一個(gè)新的臺(tái)階。

首先，在投融資領(lǐng)域，中國(guó)承諾將向非洲國(guó)家提供200億美元貸款額度，比2009年的貸款額度翻了一番。此舉無疑可為有志于到非洲創(chuàng)業(yè)和拓展業(yè)務(wù)的企業(yè)提供投融資支持，極大地推動(dòng)中國(guó)企業(yè)走入非洲，與非洲企業(yè)攜手在非洲基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)支持領(lǐng)域開展項(xiàng)目、大展宏圖。目前，據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，在非洲投資興業(yè)的中國(guó)企業(yè)有2000多家。未來3年內(nèi)這一企業(yè)數(shù)目有望大大增加。

其次，以關(guān)注和提高民生為導(dǎo)向和重點(diǎn)的中國(guó)對(duì)非援助，以及中非民間友好工作的開展不僅能夠加強(qiáng)中非人民之間的溝通和了解，有力和有效地回應(yīng)西方散布的所謂“中國(guó)新殖民主義論”和“掠奪非洲資源論”，而且通過非洲普通民眾民生的改善和生活水平的提高，受惠于中非合作成果的人越多，中非共同發(fā)展的民意基礎(chǔ)就越穩(wěn)固。筆者7月中旬在江蘇蘇州參加第二屆中非民間論壇期間，已經(jīng)充分感受到中非民間交流的熱情、熱度和蘊(yùn)藏的豐富潛力。

再次，對(duì)非洲跨國(guó)跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的參與極大地?cái)U(kuò)展了我們以往主要通過雙邊渠道在單一國(guó)家疆域范圍內(nèi)從事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的舊有范式，可以在更廣闊的平臺(tái)上充分發(fā)揮中國(guó)企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域既有的比較優(yōu)勢(shì)，同時(shí)又可切實(shí)地通過跨國(guó)跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)推動(dòng)非洲的一體化進(jìn)程。也許，西方殖民者早在19世紀(jì)就夸口繪制但卻履行不了的“非洲C—C計(jì)劃”（(指建設(shè)從北部埃及開羅Cairo到非洲南端南非開普敦Cape Town的縱貫非洲南北的交通網(wǎng)絡(luò)）)將在21世紀(jì)中非合作的時(shí)代洪流中變成現(xiàn)實(shí)。

最后，沒有和平安全保障的發(fā)展將是短命和脆弱的發(fā)展。經(jīng)歷過無數(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)、內(nèi)亂和沖突的非洲國(guó)家最明白這一點(diǎn)。2011年利比亞內(nèi)戰(zhàn)迫使中國(guó)3.5萬名工人大撤離、南北蘇丹沖突過程中的中國(guó)員工被綁架，甚至被殺，血的教訓(xùn)告訴我們，非洲的安全不僅關(guān)乎非洲的發(fā)展，也同樣關(guān)乎中國(guó)在非洲企業(yè)及其員工的命運(yùn)。幫助非洲發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)和平安全的環(huán)境不僅有利于非洲，同樣有利于中國(guó)，更有利于世界和平的維護(hù)。

承上啟下的中非合作論壇第五屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議已經(jīng)為未來的中非合作指明了方向。非洲“向東看”思潮的興起和非洲經(jīng)濟(jì)潛力的釋放為中非合作的發(fā)展提供了歷史機(jī)遇。明確方向，把握機(jī)遇，中非合作一定能夠迎來更美好的明天。

（來源：中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng) 作者 中國(guó)社科院西亞非洲研究所非洲研究室主任研究員 賀文萍 編輯：王菁）