誰(shuí)可以為美國(guó)人創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，是美國(guó)11月份總統(tǒng)大選中競(jìng)選戰(zhàn)役的主題。由于失業(yè)率停留在8%以上，再加上經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織及國(guó)際貨幣基金組織的悲觀預(yù)測(cè)，如何創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)成為美國(guó)的一大挑戰(zhàn)。在此背景下，很多人的注意力被引到了美國(guó)工作外包上，尤其是一名候選人似乎與此活動(dòng)有更直接的聯(lián)系。

然而，這種行為如此讓人震驚嗎？我記得20年前用美國(guó)最具代表性的品牌之一“李維斯”(Levi’s)的案例分析，去說(shuō)明斯特勞斯家族管理使用外包擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)的重要性。不斷上升的成本使得美國(guó)需要關(guān)閉在國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)，并開(kāi)始外包給墨西哥，再逐漸擴(kuò)大到其他國(guó)家。中國(guó)并沒(méi)有出現(xiàn)在這個(gè)案例中。但是傳達(dá)主要的信息是管理技能挽救并振興了一個(gè)重要的美國(guó)品牌。

更通俗的說(shuō)，沒(méi)有一家典型的美國(guó)跨國(guó)公司會(huì)說(shuō)“我們會(huì)不惜一切代價(jià)努力保護(hù)美國(guó)的就業(yè)機(jī)會(huì)”吧。我們更有可能聽(tīng)到的是“我們的目標(biāo)是始終為我們的股東提供高回報(bào)”，如果那意味著國(guó)家間轉(zhuǎn)換就業(yè)以增加利潤(rùn)，那就這樣吧。“美國(guó)跨國(guó)公司”這一詞中存在一個(gè)線索。這樣的公司對(duì)他們的全球員工有責(zé)任，讓我們面對(duì)這一現(xiàn)實(shí)，世界都需要工作。

回顧過(guò)去幾十年，當(dāng)談到美國(guó)的鞋類和玩具類企業(yè)時(shí)，可以看到其供給源大體持平，韓國(guó)首先成為美國(guó)鞋類和玩具的生產(chǎn)地，后來(lái)轉(zhuǎn)移到中國(guó)。美國(guó)制造業(yè)外包水平變化不大，唯一變化的是從一國(guó)轉(zhuǎn)移到另外一國(guó)罷了，目前大多在中國(guó)。

這種變化有那么糟糕嗎？五百萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)平均外包給五個(gè)國(guó)家，會(huì)比整個(gè)五百萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)外包給一個(gè)國(guó)家的失業(yè)率少嗎？相比分散很多國(guó)家，中國(guó)能為海外提供更大規(guī)模的國(guó)內(nèi)銷售。而這對(duì)美國(guó)公司是一個(gè)好機(jī)會(huì)，遠(yuǎn)超過(guò)將貨物進(jìn)口到美國(guó)。

美國(guó)人現(xiàn)在想要回那些工資低的基礎(chǔ)工作嗎？可能不會(huì)吧，盡管中國(guó)的勞動(dòng)力成本不斷上升可能使“回流”成為可能。但是更可能的情況是，這些工作將分配到勞動(dòng)力成本更低的中國(guó)西部，或柬埔寨、印度尼西亞、老撾或越南。如果我們看的足夠遠(yuǎn)，就可以看到隨著勞動(dòng)力成本上升，中國(guó)及其鄰國(guó)將面臨外包壓力，中東和非洲可能成為歷史性低成本制造業(yè)的新家園。所有這些意味著，尋求低成本的外包工作并不是美國(guó)政客應(yīng)該指望贏下的戰(zhàn)斗。

重要的戰(zhàn)場(chǎng)將在下一代更高技能、更高附加值的創(chuàng)新領(lǐng)域和越來(lái)越多的綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。太陽(yáng)能、風(fēng)力發(fā)電機(jī)、可替代人力汽車、醫(yī)療技術(shù)的進(jìn)步和其他尖端領(lǐng)域，被視為先進(jìn)西方經(jīng)濟(jì)體的保留區(qū)——特別是擁有高品質(zhì)大學(xué)、支持科研和發(fā)展，以及開(kāi)放式思維傳統(tǒng)的美國(guó)。他們是創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大希望。

但你知道嗎？中國(guó)也想要那些工作。我們知道，中國(guó)想要從“中國(guó)制造”轉(zhuǎn)向“中國(guó)創(chuàng)造”，并通過(guò)使人們從事較高技術(shù)水平的工作提高人民的生活水平。中國(guó)已經(jīng)在太陽(yáng)能和風(fēng)力發(fā)電上領(lǐng)先，且在新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域是美國(guó)的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。如果美國(guó)人想要有信心在未來(lái)?yè)碛斜姸嗟母咝焦ぷ?，他們的政客需要開(kāi)始思考美國(guó)如何能爭(zhēng)奪那些高薪工作，而不是如何能回收那些外包的舊工作。

或許工作外包并不是一個(gè)好的競(jìng)選話題，因?yàn)樗婕暗揭ǜ嗟腻X在美國(guó)教育、提高標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)更多的美國(guó)人熟悉國(guó)際業(yè)務(wù)，特別是與中國(guó)有關(guān)的業(yè)務(wù)，還要和中國(guó)公司展開(kāi)雙贏合作以共同投資中國(guó)或美國(guó)的新技術(shù)企業(yè)。

或許我們要等到美國(guó)總統(tǒng)大選結(jié)束，才能認(rèn)清要與中國(guó)合作的現(xiàn)實(shí)，而不是毫無(wú)意義把中國(guó)變成替罪羊，這才是創(chuàng)造新就業(yè)機(jī)會(huì)的正確方式。

(作者：對(duì)外文化交流協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、經(jīng)濟(jì)學(xué)家 科林·斯皮克曼 中文編輯：李洋 柳洪杰)