青島及周邊地區(qū)已開通20條日韓海運(yùn)航線，圖為一名青島港碼頭工人在集裝箱橋吊上指揮調(diào)度。

（新華社發(fā)）

編者按：

中日韓自貿(mào)區(qū)一直是社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)，也是學(xué)界研究的熱點(diǎn)。2009年10月，第二次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)同意啟動(dòng)中日韓自貿(mào)區(qū)官產(chǎn)學(xué)聯(lián)合研究，該研究于2011年12月底如期完成。2012年5月，商務(wù)部在青島就此聯(lián)合研究成果做了首發(fā)解讀。為讓讀者更好地了解相關(guān)研究成果，本報(bào)將分主題摘登《中日韓自貿(mào)區(qū)可行性聯(lián)合研究報(bào)告》重點(diǎn)內(nèi)容，并邀請(qǐng)相關(guān)專家學(xué)者進(jìn)行解讀，以饗讀者。

報(bào)告

中日韓自貿(mào)區(qū)聯(lián)合研究報(bào)告對(duì)中日韓FTA的戰(zhàn)略意義、經(jīng)濟(jì)收益以及可能面臨的挑戰(zhàn)給出了總體結(jié)論，報(bào)告認(rèn)為：鑒于中日韓三國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，未?lái)的中日韓FTA將使目前仍處于較低水平的區(qū)域內(nèi)貿(mào)易和投資得到顯著提高，為三國(guó)提供新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。具體而言，中日韓FTA將給三國(guó)帶來(lái)一系列經(jīng)濟(jì)收益，如消除貿(mào)易和投資壁壘，擴(kuò)大地區(qū)市場(chǎng)并形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)并提高生產(chǎn)力，促進(jìn)廣泛的三邊合作等，從而使三國(guó)之間的互補(bǔ)性得到更加充分的體現(xiàn)。

報(bào)告同時(shí)指出：三國(guó)在未來(lái)的中日韓FTA談判中應(yīng)注重全面、高水平、與WTO規(guī)則保持一致、利益均衡和關(guān)注敏感領(lǐng)域之原則。

報(bào)告提出了政策性建議：基于中日韓FTA具有可行性并可以為三國(guó)帶來(lái)收益的共識(shí)，建議三國(guó)政府決定如何推進(jìn)中日韓FTA，并在適當(dāng)?shù)那闆r下宣布行動(dòng)安排，如時(shí)間表和/或引領(lǐng)談判的路線圖等。報(bào)告認(rèn)為，中日韓FTA的推進(jìn)過(guò)程必須依靠三國(guó)強(qiáng)烈的政治意愿。（摘自報(bào)告“總體結(jié)論及建議”）

解讀

中日韓是亞洲地區(qū)三大重要經(jīng)濟(jì)體，2011年中日韓三國(guó)的對(duì)外貿(mào)易額約占全球貿(mào)易總額的1／5，但當(dāng)前中日韓三國(guó)的區(qū)域內(nèi)貿(mào)易水平較低（20%），與歐盟（60%）和北美自由貿(mào)易區(qū)（40%）相差較大。中日韓FTA的建立，預(yù)示著中日韓三國(guó)相互取消或降低關(guān)稅，最大限度減少其他貿(mào)易壁壘的影響，形成一個(gè)擁有15.1億人口的市場(chǎng)，這將會(huì)進(jìn)一步激發(fā)三國(guó)間的貿(mào)易增長(zhǎng)潛力，推進(jìn)東亞經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，三國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)福利也將會(huì)有所增加。

中日韓三國(guó)在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易結(jié)構(gòu)上既存在著競(jìng)爭(zhēng)，也存在著一定的互補(bǔ)性。在今后展開的中日韓自貿(mào)區(qū)談判中，勢(shì)必要面臨三國(guó)間利益的博弈，以及敏感行業(yè)和非經(jīng)濟(jì)因素的影響。

農(nóng)業(yè)方面，中日韓三國(guó)農(nóng)業(yè)特征具有較高的相似性。日韓對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)保護(hù)度遠(yuǎn)大于中國(guó)，在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易談判中，中國(guó)將會(huì)遇到日韓對(duì)農(nóng)業(yè)保護(hù)的較大阻力。

制造業(yè)方面，中國(guó)在紡織和服裝行業(yè)具有明顯優(yōu)勢(shì)，日韓在機(jī)械運(yùn)輸設(shè)備、鋼鐵和化工行業(yè)具有比較明顯的優(yōu)勢(shì)。中國(guó)政府在紡織行業(yè)談判方面，應(yīng)爭(zhēng)取日韓最大限度的開放度，而對(duì)石化、機(jī)械運(yùn)輸設(shè)備、鋼鐵和化工行業(yè)等部門對(duì)日韓開放方面要小心慎重。

服務(wù)貿(mào)易方面，與日韓相比，中國(guó)在旅游業(yè)和計(jì)算機(jī)、信息服務(wù)業(yè)方面，具備較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但在運(yùn)輸、建筑、金融、個(gè)人、文化和娛樂(lè)服務(wù)、特許權(quán)使用費(fèi)和許可費(fèi)等方面則表現(xiàn)出競(jìng)爭(zhēng)弱勢(shì)。中國(guó)政府在談判中，對(duì)本國(guó)處于弱勢(shì)地位的服務(wù)業(yè)的開放度應(yīng)給予充分考慮，采取過(guò)渡性保護(hù)期等措施，給予適當(dāng)保護(hù)。

當(dāng)前，青島正搶抓機(jī)遇，加快建設(shè)山東半島中日韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)示范城市。在這個(gè)進(jìn)程中，應(yīng)注意發(fā)揮以下幾方面的作用：

第一，發(fā)揮好綜合優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)與日韓高端產(chǎn)業(yè)，如海洋產(chǎn)業(yè)、海洋科技、生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的合作，促進(jìn)青島產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型，提高青島外向型經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益。

第二，爭(zhēng)取成為中日韓自貿(mào)區(qū)海關(guān)程序和貿(mào)易便利化試點(diǎn)，將青島港盡快打造成為東北亞國(guó)際航運(yùn)中心。海關(guān)程序和貿(mào)易便利化是未來(lái)中日韓FTA談判的重要內(nèi)容之一。青島港是世界第七大港、中國(guó)第二大外貿(mào)口岸。青島應(yīng)著力提高青島港的信息化程度和通關(guān)效率，為相關(guān)談判積累可行性經(jīng)驗(yàn)。

第三，申報(bào)成為中國(guó)敏感行業(yè)的壓力測(cè)試試點(diǎn)城市，提高青島相關(guān)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)變能力，為相關(guān)談判提供決策參考，促進(jìn)青島相關(guān)行業(yè)盡快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（解讀人：青島科技大學(xué)東北亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心副主任袁曉莉）