中日韓自貿(mào)區(qū):聯(lián)合可研報(bào)告摘錄與解讀
青島及周邊地區(qū)已開通20條日韓海運(yùn)航線,圖為一名青島港碼頭工人在集裝箱橋吊上指揮調(diào)度。
(新華社發(fā))
編者按:
中日韓自貿(mào)區(qū)一直是社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn),也是學(xué)界研究的熱點(diǎn)。2009年10月,第二次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)同意啟動(dòng)中日韓自貿(mào)區(qū)官產(chǎn)學(xué)聯(lián)合研究,該研究于2011年12月底如期完成。2012年5月,商務(wù)部在青島就此聯(lián)合研究成果做了首發(fā)解讀。為讓讀者更好地了解相關(guān)研究成果,本報(bào)將分主題摘登《中日韓自貿(mào)區(qū)可行性聯(lián)合研究報(bào)告》重點(diǎn)內(nèi)容,并邀請(qǐng)相關(guān)專家學(xué)者進(jìn)行解讀,以饗讀者。
報(bào)告
中日韓自貿(mào)區(qū)聯(lián)合研究報(bào)告對(duì)中日韓FTA的戰(zhàn)略意義、經(jīng)濟(jì)收益以及可能面臨的挑戰(zhàn)給出了總體結(jié)論,報(bào)告認(rèn)為:鑒于中日韓三國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?,未?lái)的中日韓FTA將使目前仍處于較低水平的區(qū)域內(nèi)貿(mào)易和投資得到顯著提高,為三國(guó)提供新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。具體而言,中日韓FTA將給三國(guó)帶來(lái)一系列經(jīng)濟(jì)收益,如消除貿(mào)易和投資壁壘,擴(kuò)大地區(qū)市場(chǎng)并形成規(guī)模經(jīng)濟(jì),強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)并提高生產(chǎn)力,促進(jìn)廣泛的三邊合作等,從而使三國(guó)之間的互補(bǔ)性得到更加充分的體現(xiàn)。
報(bào)告同時(shí)指出:三國(guó)在未來(lái)的中日韓FTA談判中應(yīng)注重全面、高水平、與WTO規(guī)則保持一致、利益均衡和關(guān)注敏感領(lǐng)域之原則。
報(bào)告提出了政策性建議:基于中日韓FTA具有可行性并可以為三國(guó)帶來(lái)收益的共識(shí),建議三國(guó)政府決定如何推進(jìn)中日韓FTA,并在適當(dāng)?shù)那闆r下宣布行動(dòng)安排,如時(shí)間表和/或引領(lǐng)談判的路線圖等。報(bào)告認(rèn)為,中日韓FTA的推進(jìn)過(guò)程必須依靠三國(guó)強(qiáng)烈的政治意愿。(摘自報(bào)告“總體結(jié)論及建議”)
解讀
中日韓是亞洲地區(qū)三大重要經(jīng)濟(jì)體,2011年中日韓三國(guó)的對(duì)外貿(mào)易額約占全球貿(mào)易總額的1/5,但當(dāng)前中日韓三國(guó)的區(qū)域內(nèi)貿(mào)易水平較低(20%),與歐盟(60%)和北美自由貿(mào)易區(qū)(40%)相差較大。中日韓FTA的建立,預(yù)示著中日韓三國(guó)相互取消或降低關(guān)稅,最大限度減少其他貿(mào)易壁壘的影響,形成一個(gè)擁有15.1億人口的市場(chǎng),這將會(huì)進(jìn)一步激發(fā)三國(guó)間的貿(mào)易增長(zhǎng)潛力,推進(jìn)東亞經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程,三國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)福利也將會(huì)有所增加。
中日韓三國(guó)在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易結(jié)構(gòu)上既存在著競(jìng)爭(zhēng),也存在著一定的互補(bǔ)性。在今后展開的中日韓自貿(mào)區(qū)談判中,勢(shì)必要面臨三國(guó)間利益的博弈,以及敏感行業(yè)和非經(jīng)濟(jì)因素的影響。
農(nóng)業(yè)方面,中日韓三國(guó)農(nóng)業(yè)特征具有較高的相似性。日韓對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)保護(hù)度遠(yuǎn)大于中國(guó),在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易談判中,中國(guó)將會(huì)遇到日韓對(duì)農(nóng)業(yè)保護(hù)的較大阻力。
制造業(yè)方面,中國(guó)在紡織和服裝行業(yè)具有明顯優(yōu)勢(shì),日韓在機(jī)械運(yùn)輸設(shè)備、鋼鐵和化工行業(yè)具有比較明顯的優(yōu)勢(shì)。中國(guó)政府在紡織行業(yè)談判方面,應(yīng)爭(zhēng)取日韓最大限度的開放度,而對(duì)石化、機(jī)械運(yùn)輸設(shè)備、鋼鐵和化工行業(yè)等部門對(duì)日韓開放方面要小心慎重。
服務(wù)貿(mào)易方面,與日韓相比,中國(guó)在旅游業(yè)和計(jì)算機(jī)、信息服務(wù)業(yè)方面,具備較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),但在運(yùn)輸、建筑、金融、個(gè)人、文化和娛樂(lè)服務(wù)、特許權(quán)使用費(fèi)和許可費(fèi)等方面則表現(xiàn)出競(jìng)爭(zhēng)弱勢(shì)。中國(guó)政府在談判中,對(duì)本國(guó)處于弱勢(shì)地位的服務(wù)業(yè)的開放度應(yīng)給予充分考慮,采取過(guò)渡性保護(hù)期等措施,給予適當(dāng)保護(hù)。
當(dāng)前,青島正搶抓機(jī)遇,加快建設(shè)山東半島中日韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)示范城市。在這個(gè)進(jìn)程中,應(yīng)注意發(fā)揮以下幾方面的作用:
第一,發(fā)揮好綜合優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)與日韓高端產(chǎn)業(yè),如海洋產(chǎn)業(yè)、海洋科技、生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的合作,促進(jìn)青島產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型,提高青島外向型經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益。
第二,爭(zhēng)取成為中日韓自貿(mào)區(qū)海關(guān)程序和貿(mào)易便利化試點(diǎn),將青島港盡快打造成為東北亞國(guó)際航運(yùn)中心。海關(guān)程序和貿(mào)易便利化是未來(lái)中日韓FTA談判的重要內(nèi)容之一。青島港是世界第七大港、中國(guó)第二大外貿(mào)口岸。青島應(yīng)著力提高青島港的信息化程度和通關(guān)效率,為相關(guān)談判積累可行性經(jīng)驗(yàn)。
第三,申報(bào)成為中國(guó)敏感行業(yè)的壓力測(cè)試試點(diǎn)城市,提高青島相關(guān)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)變能力,為相關(guān)談判提供決策參考,促進(jìn)青島相關(guān)行業(yè)盡快轉(zhuǎn)型升級(jí)。
(解讀人:青島科技大學(xué)東北亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心副主任袁曉莉)
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