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嚴(yán)管“外國(guó)代理人”是國(guó)際通例

2012-09-05 13:18:15 來源:中國(guó)青年報(bào)
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  一位外交官跟筆者講起一次談判經(jīng)歷。談判中,外方代表拿出一組翔實(shí)的數(shù)據(jù),作為要求中方讓步的依據(jù)。我方代表很是奇怪和驚訝,這些統(tǒng)計(jì)和調(diào)查數(shù)據(jù),來自哪里?為什么外方掌握得如此翔實(shí)?后來才知道,外方為了此次談判,專門花錢雇傭中國(guó)某個(gè)非政府組織進(jìn)行調(diào)查和研究,并以此作為談判的“撒手锏”。

  這位外交官說他很心寒,自己和同行在國(guó)際談判中為了國(guó)家利益是寸步不讓、殫精竭慮,可沒想到,自己的同胞卻在背后“挖墻腳”,損害國(guó)家利益。作為生活在這個(gè)國(guó)家的公民,無論觀點(diǎn)如何不同,無論身處何種階層,應(yīng)該有一個(gè)最大的公約數(shù),就是愛這個(gè)國(guó)家,起碼不做損害國(guó)家利益的事。

  筆者很認(rèn)同這位外交官的看法,他所說的那種傷害國(guó)家利益的人,已不是簡(jiǎn)單的、滲透到我們生活中的商業(yè)間諜,而牽涉到“外國(guó)代理人”。

  前段時(shí)間,《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道了俄羅斯立法嚴(yán)管“外國(guó)代理人”的新聞??偨y(tǒng)普京日前簽署了《非政府組織法》,根據(jù)該法案規(guī)定,接受海外資助并從事政治活動(dòng)的非政府組織,將被認(rèn)定為“外國(guó)代理人”。這些組織需主動(dòng)向俄司法部申請(qǐng)列入特別名單,并在出版物和網(wǎng)絡(luò)媒體上特別注明。他們必須一年兩次提交活動(dòng)情況報(bào)告,并接受年度財(cái)務(wù)審計(jì)。俄多數(shù)公民支持這一法律,經(jīng)歷過國(guó)家動(dòng)蕩時(shí)期的俄羅斯人,絕不允許西方國(guó)家隨意干涉本國(guó)內(nèi)政。

  民族國(guó)家并不是一個(gè)想象的共同體,而是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的利益和情感共同體,國(guó)家利益更不是一個(gè)虛無的概念,而有著實(shí)質(zhì)的內(nèi)容——對(duì)民族國(guó)家的安全和利益來說,“外國(guó)代理人”并不可怕,可怕的是代理人的隱蔽性存在,以隱性的方式操縱和干擾一國(guó)政治。俄羅斯的做法,是出于捍衛(wèi)國(guó)家利益的本能,既屬正常也是必要的。離開了法律,偏離了國(guó)家利益,民主是無法存在的。

  可俄羅斯此舉,卻遭到了一些西方國(guó)家的指責(zé),他們無視俄羅斯三分之二公民對(duì)此法的支持,將此法的出臺(tái)解讀為壓制民主之舉,稱在處理異見和自由言論方面,普京新政府正倒退回蘇聯(lián)時(shí)代。這一指責(zé),暴露了西方一些國(guó)家習(xí)慣性的雙重標(biāo)準(zhǔn)和人格分裂。

  實(shí)際上,在對(duì)待“外國(guó)代理人”的問題上,西方國(guó)家嚴(yán)苛得多。比如美國(guó),法律規(guī)定總統(tǒng)候選人以及聯(lián)邦、州和地方各類選舉的候選人,都不得接受非美國(guó)公民的捐款,以防外國(guó)政治勢(shì)力介入。此外,美國(guó)還有專門的《外國(guó)代理人登記法》,嚴(yán)管一切“具有政治影響能力或準(zhǔn)政治影響能力”的活動(dòng),從登記、表明身份到披露財(cái)務(wù)狀況,比今天俄羅斯的規(guī)定苛刻多了。

  所以,在這個(gè)問題上,需要超越意識(shí)形態(tài)上的習(xí)慣性偏見,回到法律上來,正視一個(gè)現(xiàn)實(shí):嚴(yán)管“外國(guó)代理人”是國(guó)際通例。

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