奧地利國(guó)際法教授：日本不能從“買賣”活動(dòng)中引申“領(lǐng)土主權(quán)”

????

????格爾德·卡明斯基是維也納大學(xué)國(guó)際法教授，現(xiàn)任奧地利中國(guó)和東南亞研究所所長(zhǎng)。近日，他就中日之間的釣魚島之爭(zhēng)撰文談了自己的研究心得。

????卡明斯基教授在文章中指出，釣魚島由幾個(gè)小島組成，位于臺(tái)灣東北約130海里，在沖繩西南約255海里。最早接觸此島的是中國(guó)。自1372年起，中國(guó)就向其附屬國(guó)琉球派出使臣接收貢品。這些使臣的出使記錄和繪圖，都對(duì)釣魚島有明確記載。根據(jù)中國(guó)的歷史文獻(xiàn)，最遲從16世紀(jì)起，釣魚島等島嶼就被納入中國(guó)的海防線。1893年，慈禧太后為表彰其身邊的要員盛宣懷，曾將其中的3個(gè)島嶼賞賜予他。其后人迄今保存著當(dāng)時(shí)的皇家賜令。這是中國(guó)政府對(duì)釣魚島的具體管理行為。

????日本對(duì)這些島嶼的興趣一是來自政府部門，一是源于私人經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。按日本如今的說法，是沖繩縣令多次要求將釣魚島納入日本領(lǐng)土。日本歷史學(xué)家井上清（Kiyoshi Inoue）的研究表明，是日本當(dāng)時(shí)的內(nèi)務(wù)大臣要求沖繩縣令提出，將釣魚島納入日本版圖。沖繩縣令則表示，這些島嶼與中國(guó)關(guān)系密切。內(nèi)務(wù)大臣談了這些島嶼的軍事意義后表示，沒有證據(jù)表明這些島嶼屬于中國(guó)。沖繩縣令這才在1885年致函日本政府，要求將釣魚島納入日本領(lǐng)土。日本外務(wù)大臣當(dāng)時(shí)的復(fù)信稱：“這些島嶼與清國(guó)很近。鑒于清國(guó)已命名這些島嶼，且近來清國(guó)有報(bào)道稱我國(guó)政府已占據(jù)臺(tái)灣附近屬于清國(guó)的島嶼，對(duì)我國(guó)很不信任并多次呼吁清國(guó)政府提高警惕。如果我們這個(gè)時(shí)候搞主權(quán)標(biāo)識(shí)，必將引起清國(guó)猜疑。因此，我們現(xiàn)在對(duì)這些島嶼僅限于調(diào)查……主權(quán)標(biāo)識(shí)要等將來時(shí)機(jī)成熟時(shí)再做。另，我們進(jìn)行的調(diào)查活動(dòng)不應(yīng)見諸公共出版物或報(bào)紙。”

????1884年，日本人古賀辰四郎來到釣魚島附近打魚，對(duì)該地區(qū)產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)興趣。1894年，他向日本政府申請(qǐng)租用，被當(dāng)時(shí)不清楚島嶼主權(quán)歸屬的日本政府拒絕。到1894年12月，中國(guó)在中日戰(zhàn)爭(zhēng)中受到重創(chuàng)后，日本內(nèi)閣才決定將釣魚島納入日本領(lǐng)土。但日本內(nèi)閣的決定一直沒有公布。1895年4月17日簽署的中日《馬關(guān)條約》第二條規(guī)定，中國(guó)向日本永久移交臺(tái)灣島及其全部附屬島嶼的一切權(quán)力。1896年日本政府將幾個(gè)島嶼租給古賀，租期30年。古賀對(duì)島嶼進(jìn)行了開發(fā)，到1909年，島上已有248人居住。1926年，古賀的兒子續(xù)租，1932年他買下了租用的4個(gè)島嶼。

????二戰(zhàn)結(jié)束前，1943年的《開羅宣言》規(guī)定，中國(guó)應(yīng)收回全部被日本竊取的土地，包括臺(tái)灣和附屬島嶼。1945年的《波茨坦公告》重申了這一立場(chǎng)。1945年以后，釣魚島上就沒有日本人了。日本投降后，中國(guó)沒有獲準(zhǔn)參與對(duì)琉球的占領(lǐng)。從管理角度看，釣魚島既受琉球管理，也屬于臺(tái)灣的管轄職權(quán)。1951年，日美簽署了《舊金山和約》，確定北緯29度以南為美國(guó)管理區(qū)，沒有明確提及釣魚島。所以《和約》是否適用于釣魚島并不清楚。實(shí)際情況是美國(guó)如簽約前一樣，繼續(xù)對(duì)島嶼進(jìn)行管理。從1960年起，美軍將島嶼變成了空軍演習(xí)的打擊目標(biāo)，美國(guó)開始向古賀家人支付租金。

????從經(jīng)濟(jì)利用的角度看，1945年后主要是中國(guó)人在使用釣魚島。受潮流影響，臺(tái)灣漁民到釣魚島海域打魚遠(yuǎn)較沖繩過來方便。此外，有一家臺(tái)灣打撈公司在該區(qū)域作業(yè)，還建了住處。中國(guó)人一直認(rèn)為釣魚島屬于中國(guó)。1955年3月2日，當(dāng)來自沖繩的船只駛進(jìn)釣魚島水域時(shí)，被中國(guó)漁船趕走。

????1966年，美日海洋學(xué)者對(duì)其進(jìn)行聯(lián)合科考后發(fā)現(xiàn)，該區(qū)域可能存有大量石油。之后，日本政府采取了一系列措施，先在島上設(shè)立主權(quán)標(biāo)識(shí)，接著去掉島上的中國(guó)痕跡。起初，日本對(duì)中國(guó)漁船的捕撈活動(dòng)不加阻撓，從1970年7月10日起，日本海岸警衛(wèi)隊(duì)的巡邏船開始抓捕中國(guó)漁民。同在1970年，臺(tái)灣當(dāng)局同意美國(guó)公司參與釣魚島海域的石油開發(fā)。當(dāng)報(bào)出美國(guó)將沖繩及周邊島嶼（包括有爭(zhēng)議的島嶼）的管理權(quán)移交日本時(shí)，不僅中國(guó)外交部發(fā)表了措詞嚴(yán)厲的聲明，也引起了海外華人，尤其是美國(guó)華人的強(qiáng)烈反對(duì)。美國(guó)政府聲明，它移交的只是管理權(quán)，并沒有向日本移交領(lǐng)土主權(quán)。島嶼的歸屬應(yīng)由中日解決。尼克松總統(tǒng)還在1971年5月決定，美國(guó)公司不得參與有爭(zhēng)議地區(qū)的石油開發(fā)。

????卡明斯基教授的文章最后強(qiáng)調(diào)，綜上所述，從國(guó)際法的角度看，中國(guó)的論據(jù)更符合邏輯、更有說服力。他的研究進(jìn)一步證實(shí)了中方的論據(jù)。他收藏有300年前由耶穌教出版的刊物“世界使者（WELTBOTT）”，里面有在中國(guó)和琉球傳教的耶穌教傳教士的書信。他們的旅行報(bào)告中，無一例外地都將從中國(guó)到琉球途經(jīng)的島嶼視為中國(guó)領(lǐng)土。日本“購(gòu)買”釣魚島，從國(guó)際法上看是無足輕重的。即使日本“購(gòu)島者”獲得了對(duì)島嶼的所有權(quán)，也不能從中引申出日本的“領(lǐng)土主權(quán)”。假設(shè)一位奧地利人從一位希臘富翁那里購(gòu)下其在愛琴海的一個(gè)小島，遠(yuǎn)不能說這個(gè)小島就成了奧地利領(lǐng)土。

????（本報(bào)維也納10月12日電 本報(bào)駐維也納記者 方祥生）