十年黨員干部隊伍建設(shè)成果豐厚——根基更堅實 骨干更健碩（輝煌·十年）
黨員義務(wù)調(diào)解員韓兆汝（左一）為村民調(diào)解生活矛盾。本報記者 李維娜攝
派駐村官和大學生村官們在幫助留守老人收割小麥。劉肖坤攝
以共產(chǎn)黨員為主力的供電服務(wù)隊，在節(jié)假日為魚塘承包戶檢查供氧水泵。新華社記者 徐 昱攝
黨員隊伍事關(guān)執(zhí)政根基，干部隊伍事關(guān)執(zhí)政骨干。
黨的十六大以來，各級黨委和組織部門全面推進黨員、干部隊伍建設(shè)，黨員、干部隊伍建設(shè)取得豐厚成果，使黨的執(zhí)政根基更加堅實、執(zhí)政骨干更加健碩。
◆ 提升隊伍整體素質(zhì)
十六大以來，各地突出抓好黨員隊伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程，建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長效機制，充分發(fā)揮黨員主體作用，激發(fā)黨員保持先進性和純潔性的內(nèi)在動力。
10年間，各地加大在工人、農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，不斷優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，確保發(fā)展黨員質(zhì)量。2002—2011年，全國共發(fā)展黨員2666.1萬名，生產(chǎn)和工作第一線黨員、35歲以下黨員、少數(shù)民族黨員、女黨員比例都有不同程度增長。
10年間，各地大規(guī)模開展黨員教育培訓，不斷提高黨員隊伍素質(zhì)。中央印發(fā)《2009—2013年全國黨員教育培訓工作規(guī)劃》，各地也紛紛制定實施黨員教育培訓計劃。全國共開展農(nóng)村黨組織書記培訓139.6萬人次、新黨員培訓420.4萬人次、大學生村官黨員培訓32.8萬人次、黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓1478.4萬人次。
為改進黨員服務(wù)管理，各地健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機制，加強和改進流動黨員管理服務(wù)。全國建立流動黨員黨組織1.1萬個、黨員服務(wù)中心（站、點）44.1萬個。
為健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制，10年來，各級黨委共表彰先進基層黨組織282.6萬個、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員1520.1萬名、優(yōu)秀黨務(wù)工作者233.2萬名。10年來，中組部下?lián)艽醒牍芾淼狞h費24861.7萬元，用于幫助解決受災(zāi)地區(qū)黨員群眾生活困難和修繕因災(zāi)受損的基層黨員教育設(shè)施。創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，各級黨組織和黨員與困難群眾結(jié)成幫扶對子2097.8萬個，為群眾辦實事好事4962.8萬件。
◆ 增強領(lǐng)導(dǎo)班子功能
十六大以來，各地深化領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革，突出“一把手”選拔配備，加大優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)選拔力度，注重選配女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部，形成班子成員年齡、經(jīng)歷、專長、性格互補的合理結(jié)構(gòu)，班子整體功能明顯增強。
10年來，各地堅持選好選優(yōu)，著力把最優(yōu)秀、最適合的干部放到黨政正職崗位上來。中組部每年舉辦市（地、州、盟）黨政正職和縣（市、區(qū)、旗）長進修班，對縣委書記進行專題培訓和任職培訓；同時，加強對“一把手”成長規(guī)律和培養(yǎng)路徑的研究，更好地指導(dǎo)推動“一把手”的培養(yǎng)選拔和管理工作。
加大年輕干部培養(yǎng)選拔力度，是近年來一個突出亮點。2009年，隨著全國培養(yǎng)選拔年輕干部工作座談會的召開，《關(guān)于進一步加強培養(yǎng)選拔年輕干部工作的意見》的印發(fā)，培養(yǎng)選拔年輕干部從理論培訓和黨性鍛煉、實踐鍛煉、選拔機制、從嚴管理監(jiān)督等方面得到部署。為創(chuàng)新理念和方法加強后備干部隊伍建設(shè)，2009年中央印發(fā)《2009—2020年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊伍建設(shè)規(guī)劃》。2003年以來，隨著《關(guān)于加強黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部培養(yǎng)和管理工作的意見》等文件的印發(fā)出臺，省部級后備干部培養(yǎng)鍛煉和動態(tài)管理得到加強，進一步推進了后備干部工作的科學化、制度化和規(guī)范化。
加強女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部培養(yǎng)選拔——鞏固中國特色社會主義民主政治建設(shè)；科學配備領(lǐng)導(dǎo)班子——建設(shè)優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)合理的領(lǐng)導(dǎo)集體；積極推進干部交流——提升領(lǐng)導(dǎo)班子功能、促進干部健康成長……10年來，隨著結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，配置趨于合理，領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能得到進一步增強。
◆ 創(chuàng)新管理體制機制
十六大以來，在不斷健全完善干部分級分類管理的基礎(chǔ)上，各地不斷深化干部宏觀管理體制改革，創(chuàng)新建立和扎實推進對市黨政正職、縣委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記以及組織部長等關(guān)鍵崗位干部的重點管理，干部管理系統(tǒng)化類別化精細化水平顯著提升。
2011年，中辦印發(fā)《關(guān)于加強市（地、州、盟）黨政正職管理的若干規(guī)定》，各省區(qū)市突出嚴格標準、優(yōu)化結(jié)構(gòu)加強從優(yōu)配備，有效加強了市地州盟黨政正職隊伍建設(shè)；同時，建立直接負責實施新任市地州盟黨政正職任職培訓制度。
2009年，中央印發(fā)《關(guān)于加強縣委書記隊伍建設(shè)的若干規(guī)定》，中組部印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范縣委書記選拔任用程序的意見》等文件，提出了縣委書記選拔任用按程序報經(jīng)省級黨委常委會議審議、縣委書記要有地方基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷、縣委書記任職培訓由中組部統(tǒng)籌組織實施、縣委書記在縣委全委擴大會范圍內(nèi)述職述廉、省級黨委巡視工作延伸到縣等20條重點管理舉措，形成了縣委書記重點管理的制度體系。
2010年印發(fā)的《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)的意見》首次從中央層面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)下發(fā)專門文件，提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記人選要在縣委全委會和全縣領(lǐng)導(dǎo)干部會議范圍進行民主推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記一般應(yīng)任滿一屆、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記培訓由市委主要負責、關(guān)心愛護鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、制定和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記考核評價辦法、強化日常監(jiān)督和任期經(jīng)濟責任審計等一系列措施。
