中日韓自貿(mào)區(qū)：戰(zhàn)略再平衡陰影下的交易

中日韓自由貿(mào)易區(qū)談判將于本月26日舉行，然而，近期東亞和亞太地區(qū)局勢(shì)的演變發(fā)展卻使得三國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的前景變得黯淡。

首先，直至今日，中日圍繞著釣魚島的爭(zhēng)斗遲遲看不到能夠從根本上緩解的跡象，深深的戰(zhàn)略互疑正在影響兩國(guó)的決策層。即將開始的中日韓自由貿(mào)易區(qū)談判處在中日“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)”的巨大陰影之中。中日釣魚島之爭(zhēng)，表面是雙方的面子之爭(zhēng)，其根源實(shí)則是中日關(guān)系中的結(jié)構(gòu)性矛盾正在凸顯。日本不能接受一個(gè)處于崛起進(jìn)程中的，越來(lái)越“強(qiáng)硬”的中國(guó)，中國(guó)也很難理解日本尋求做一個(gè)“正?！眹?guó)家的路徑和方式。中國(guó)和日本都已開始新一輪強(qiáng)軍建設(shè)進(jìn)程，各自的外交部門也接連對(duì)外發(fā)出了刺耳的聲音。在一場(chǎng)艱苦的角力中，中日雙方似乎正在比拼戰(zhàn)略意志和戰(zhàn)略耐心的持久程度。中日兩國(guó)民眾相互間的好感度不斷降低，上升中的民族主義情緒更使得雙方難以輕言后退。缺乏足夠誠(chéng)意和信任的中日韓自由貿(mào)易區(qū)談判注定只能是一次不解決任何實(shí)質(zhì)性問(wèn)題的party。

其次，華盛頓力推的TPP進(jìn)程正在沖擊著中日韓合作，中日韓合作的離心力正在加強(qiáng)，在2012年選舉前夕曾聲稱日本堅(jiān)決不加入TPP的日本首相安倍晉三明確宣布日本將加入TPP談判。日本國(guó)內(nèi)在加入TPP問(wèn)題上一直存在著尖銳的分歧。出于保護(hù)本國(guó)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域利益的考慮，日本遲遲不愿跨進(jìn)TPP談判的門檻。然而，在2013年安倍訪美之后，日本公開宣稱加入TPP符合日本的利益，美國(guó)也首次提出就所謂TPP標(biāo)準(zhǔn)的例外條例問(wèn)題與日本舉行磋商。日美之間的新交易使得日美同盟得到進(jìn)一步強(qiáng)化。一旦日本能享受例外條例的利好，勢(shì)將加入TPP?？梢灶A(yù)見(jiàn)，日美同盟將不僅僅是牢固的軍事同盟，同時(shí)還將是強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)同盟。一旦美日聯(lián)手，就可以掌握亞太地區(qū)貿(mào)易體系及其規(guī)則的主導(dǎo)權(quán)。有報(bào)道稱，華盛頓也正在力邀韓國(guó)加入TPP談判。TPP是一項(xiàng)戰(zhàn)略議程，而韓國(guó)做為美國(guó)的忠實(shí)盟友，也不得不對(duì)美國(guó)的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)予以必要的配合。朝鮮半島局安全形勢(shì)的嚴(yán)峻，也使得韓美同盟的價(jià)值日益凸顯。盡管目前韓國(guó)朝野上下對(duì)TPP并未顯示出高度的關(guān)注，但既然韓國(guó)能夠選擇加入被稱為“安全重于經(jīng)濟(jì)”韓美自由貿(mào)易協(xié)定，在是否加入TPP問(wèn)題上出現(xiàn)政策的搖擺也具有可能性。所有這些對(duì)于進(jìn)程緩慢的中日韓合作而言，無(wú)疑是不好的消息，因?yàn)樵谌胶献髦袑⒖赡艹霈F(xiàn)一個(gè)甚至兩個(gè)三心二意的伙伴；

一個(gè)多月前，以鷹派著稱的安倍在美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心的演講中高調(diào)宣稱日本的回歸(Japan is back)，聯(lián)系日本近期的一系列行為，我們可以看到日本也在進(jìn)行自己的“戰(zhàn)略再平衡”，究其原因，一是華盛頓在亞洲的戰(zhàn)略再平衡所引起的多米諾骨牌效應(yīng)。日本作為美國(guó)的盟友，需要在大戰(zhàn)略層面上尋求與美國(guó)的和諧；二是日本自身利益需求的推動(dòng)，日本需要在中美日三角關(guān)系中獲取有利的位置，通過(guò)對(duì)TPP的參與，有助于增加日本在中日韓合作中的籌碼，也迫使華盛頓在TPP等問(wèn)題上不得不對(duì)日本做出必要的讓步?？傮w上看，日本在當(dāng)下的區(qū)域合作進(jìn)程中處于相對(duì)有利的位置；三是日本國(guó)內(nèi)政治因素的驅(qū)動(dòng)。正以”安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”廣受日本國(guó)內(nèi)外關(guān)注的安倍試圖通過(guò)在區(qū)域合作平臺(tái)上的新亮相進(jìn)一步打造強(qiáng)勢(shì)領(lǐng)導(dǎo)人的形象。日本將是中日韓合作中的最大變數(shù)，日本將向何處去將在很大程度上決定中日韓合作的前景。

北京面臨艱難的選擇，是否需要以對(duì)日方做出重大的妥協(xié)以換取中日韓合作的存續(xù)發(fā)展，還是堅(jiān)持既定的原則？如果中日之間只存在面子問(wèn)題，爭(zhēng)端不難化解。如果是戰(zhàn)略利益之爭(zhēng)，僅靠一方做出巨大的讓步并不現(xiàn)實(shí)，即使短期內(nèi)做出了讓步也難以持久。在中日韓合作問(wèn)題上，欲速則不達(dá)。太倉(cāng)促地推進(jìn)并不現(xiàn)實(shí)。

對(duì)于北京而言，也許不必將過(guò)多的戰(zhàn)略資源投在美國(guó)和日本，因?yàn)樵谥袊?guó)周邊和全球范圍內(nèi)還有多個(gè)崛起的力量，例如韓國(guó)、印度尼西亞、印度、巴西、南非，當(dāng)然還有北方的巨人俄羅斯。同時(shí)，北京需要思考如何使用所擁有的戰(zhàn)略資產(chǎn)并甩掉包袱。也許，中國(guó)有了自己的大戰(zhàn)略(grand strategy)思維和真正意義上的大外交，就能夠輕易地走出地區(qū)的泥沼。

（來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng) 作者 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院地區(qū)安全研究中心 楊丹志 編輯：王菁）