“博鰲好聲音”之：探尋國(guó)企、金融改革新路徑

如何處理政府與國(guó)有企業(yè)之間的關(guān)系

引起爭(zhēng)論的焦點(diǎn)之一是政府如何處理與國(guó)有企業(yè)之間的關(guān)系，即如何更好地扮演國(guó)企出資人的角色。政企分開(kāi)是一個(gè)喊了20年多年的口號(hào)，但實(shí)際效果不佳。政企不分，一是表現(xiàn)為政府對(duì)企業(yè)的過(guò)度干預(yù)，二是表現(xiàn)為政府的“父愛(ài)”式保護(hù)。

北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授張維迎認(rèn)為，過(guò)去10年中國(guó)沒(méi)有進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革，國(guó)有企業(yè)越來(lái)越強(qiáng)大，政府干預(yù)越來(lái)越多，這是很大的問(wèn)題，如果政府不逆轉(zhuǎn)國(guó)有部門(mén)主導(dǎo)的、國(guó)企主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)，中國(guó)將無(wú)法繼續(xù)增長(zhǎng)。

在張維迎看來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取決于企業(yè)家精神，特別是私營(yíng)企業(yè)家精神，而不是政府的政策。呼吁新一屆政府繼續(xù)進(jìn)行市場(chǎng)化改革，并且重新啟動(dòng)國(guó)有企業(yè)私有化進(jìn)程。

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在今年全國(guó)兩會(huì)上曾表示，解決政府錯(cuò)位問(wèn)題“是削權(quán)，是自我革命，會(huì)很痛，甚至有割腕的感覺(jué)，但這是發(fā)展的需要，是人民的愿望。我們要有壯士斷腕的決心”。參加論壇的嘉賓們認(rèn)為，政府削權(quán)，核心是按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，進(jìn)一步優(yōu)化行政權(quán)力結(jié)構(gòu)，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林說(shuō)，政府改革重在調(diào)整優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)，為職能轉(zhuǎn)變提供組織保障。放權(quán)則是改革重要的破題點(diǎn)。最近出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》已經(jīng)明確釋放了“放權(quán)”的信號(hào)。

出席博鰲亞洲論壇的投資大師索羅斯表示，西方呼吁要加強(qiáng)對(duì)金融業(yè)的管制，而不少身在其中的中國(guó)金融業(yè)者卻不斷倡議“放松管制，鼓勵(lì)創(chuàng)新”。中國(guó)的金融業(yè)未來(lái)到底是該放松管制？還是該加強(qiáng)管制？

放松金融管制可以帶來(lái)更多機(jī)會(huì)

人保財(cái)險(xiǎn)總裁王銀成在論壇上坦言，放松管制意味著有更多的投資機(jī)會(huì)和產(chǎn)品創(chuàng)新的機(jī)會(huì)。放松管制可以帶來(lái)很多的機(jī)會(huì)，放松管制可以生產(chǎn)更需要的產(chǎn)品適應(yīng)市場(chǎng)的需求；也可以為股東、消費(fèi)者生產(chǎn)更多好的產(chǎn)品。

《財(cái)經(jīng)》雜志總編輯王波明說(shuō)，當(dāng)下中國(guó)金融市場(chǎng)的民營(yíng)成分不多，所以要適當(dāng)放松管制，讓民營(yíng)企業(yè)能夠進(jìn)入金融領(lǐng)域?！爸挥羞m當(dāng)放松管制、民營(yíng)企業(yè)的成分?jǐn)U大，金融業(yè)才能夠有創(chuàng)新?！?/p>

王波明道出了當(dāng)下中國(guó)金融的一個(gè)實(shí)際：雖然現(xiàn)在各種基金、理財(cái)產(chǎn)品風(fēng)風(fēng)光光，但實(shí)際上在金融行業(yè)很多民營(yíng)公司都不過(guò)是在給銀行打工，是為銀行管理一種類似對(duì)沖基金的東西罷了。

“對(duì)他們來(lái)說(shuō)根本沒(méi)有自己獨(dú)立的商業(yè)模式，所有的牌都握在銀行手里，銀行體系在中國(guó)的金融體系中掌握了絕大多數(shù)的金融資源，而這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)愈發(fā)嚴(yán)重，這也成為金融改革的一種阻力?！彼f(shuō)。