在這樣的事實(shí)面前,讓朝鮮棄核和重回談判進(jìn)程,不僅需要各方都展示對話的意愿,更需要限制朝鮮發(fā)展大規(guī)模殺傷性武器的有效措施和手段,迫使朝鮮“無計(jì)可施”才能“幡然醒悟”。只要朝鮮繼續(xù)一意孤行,收緊對朝制裁的繩索已是勢在必行。堅(jiān)持對話解決朝核問題與強(qiáng)化對朝經(jīng)濟(jì)、金融和貿(mào)易制裁必須相輔相成。
然而,在國際社會(huì)的高壓面前朝鮮究竟會(huì)做何打算,朝鮮內(nèi)部局勢是否將出現(xiàn)潰散的趨勢?堅(jiān)持半島無核化是否會(huì)帶來朝鮮現(xiàn)狀的更替?所有這些問題,都需要未雨綢繆。中美合作,是解開朝鮮戰(zhàn)爭結(jié)束60年來半島地緣政治危局的鑰匙。
半島問題上中美更需要政治和戰(zhàn)略合作
讓北京下定決心與美國和韓國一起重新建立對朝政策協(xié)調(diào)、有效地解決朝鮮的瘋狂和不正常狀態(tài),最需要的不是讓北京知道今天的朝鮮有多危險(xiǎn),而是美國和韓國必須正視和尊重中國的安全關(guān)注和安全需求。在相當(dāng)程度上,指望中國能在朝鮮問題上做什么,取決于美國能在東亞全域安全問題上能調(diào)整什么。
中國擔(dān)心奧巴馬政府的“亞太再平衡戰(zhàn)略”是要遏制、包圍和孤立中國。雖然美國政府高官多次重申,“亞太再平衡戰(zhàn)略”并不是針對中國的,美國也無意于遏制中國,但中國并不會(huì)因此自動(dòng)降低對美國“亞太再平衡戰(zhàn)略”的擔(dān)心和疑慮。中國也擔(dān)心奧巴馬政府是否真心想要解決朝核問題。顯然,朝核爭議的長期化,朝鮮的瘋狂和不正常狀態(tài),都有利于美國將日本和韓國緊緊地栓在自己的身邊,利用中國的朝鮮政策的爭議性,削弱和打擊中國的外交影響力。
北京顯然最擔(dān)心的,是《三國演義》中的一個(gè)故事,就是“賠了夫人又折兵”——中國對朝鮮削減提供石油和援助的政策有可能導(dǎo)致朝鮮局勢的失控,讓中國東北承受諸多消極后果;與此同時(shí),美國反而在東亞地區(qū)安全態(tài)勢上對中國采取更為嚴(yán)厲和咄咄逼人的戰(zhàn)略限制措施。
奧巴馬政府看來是下定決心,將說服中國和美國一起合作解決朝核問題作為當(dāng)前對外政策的主攻方向。奧巴馬第一任期也竭力想說服中國對朝鮮采取更為嚴(yán)厲的行動(dòng),但前國務(wù)卿希拉莉更多地是采取公開指責(zé)和抱怨中國朝鮮政策的方式??死锖退耐饨徽邎F(tuán)隊(duì)似乎對中國人的心理了解的更多。他不是公開指責(zé)和施壓,而是溫和但明確地要求中國在制約朝鮮行為上扮演更大的角色。華盛頓也希望利用中國對美國在西太平洋的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的警惕來和美國進(jìn)行某種交易。從2010年“天安艦事件”以來,中美兩國在朝鮮問題上的立場對立正在逐步轉(zhuǎn)化為新的立場協(xié)調(diào)。
然而,華盛頓并不容易在亞太安全態(tài)勢問題上對中國的關(guān)注作出多大的合理反應(yīng)。4月14日克里在訪問日本時(shí)強(qiáng)調(diào)華盛頓支持釣魚島在日本的實(shí)際控制之下、反對任何實(shí)際變更日本實(shí)際控制的做法;美國的宙斯盾驅(qū)逐艦也在4月22日訪問越南,這些舉動(dòng)在中國人的眼中都只會(huì)加深北京對美國戰(zhàn)略意圖的疑慮。只要華盛頓和北京能夠繼續(xù)保持這樣積極溝通和協(xié)調(diào)的勢頭,重建朝核問題上的多邊國際合作大有希望。
在半島問題上中美走得再近,兩個(gè)“極端可能性”基本可以排除:一是中美聯(lián)手“滅”了朝鮮;二是在朝鮮這一段時(shí)間狂妄叫囂核戰(zhàn)爭的“人來瘋”結(jié)束之后,華盛頓和北京各回各的朝核“路徑”,退回到2013年2月12日朝鮮第三次核試驗(yàn)之前的朝核政策,繼續(xù)各唱各的調(diào)。在平壤近兩個(gè)月來的瘋狂戰(zhàn)爭威脅之后,朝鮮半島核擴(kuò)散的威脅已經(jīng)前所未有地深重。無論對中美兩國、還是對國際社會(huì)來說,都無法忽視金正恩政權(quán)的危險(xiǎn)性和不可預(yù)測性。簡單地“拖下去”、漠視平壤的核戰(zhàn)爭挑釁和未來核打擊能力的升級,是對東亞區(qū)域安全和民眾和平與自由愿望極大的不負(fù)責(zé)任。
對美國來說,不能在朝鮮半島沒事的時(shí)候,在東亞安全問題上眼中“只有中國”。換句話來說,美國應(yīng)該改變在朝鮮問題上對中國角色的“機(jī)會(huì)主義性質(zhì)”的簡單認(rèn)識,而將穩(wěn)定和發(fā)展中美合作共贏關(guān)系體現(xiàn)到對華政策的基本面。