美國經(jīng)常揮舞知識產(chǎn)權大棒敲打中國。日前,美國貿易代表辦公室發(fā)布的《2013年特別301報告》,又將中國列入“重點觀察名單”,稱中國“未能制止日益猖獗的盜竊美國貿易機密的行為”。中國已是連續(xù)第九年“被上榜”,中方對此深感遺憾,并表示愿意與美國等國加強合作,共促世界知識產(chǎn)權保護水平的提高。專家指出,中國知識產(chǎn)權保護雖然起步晚,但已取得很大進步,得到了包括美國企業(yè)在內的國際社會的認可。美國頻頻通過知識產(chǎn)權保護施壓其他國家,目的是使美國保持長期的技術競爭優(yōu)勢。
指責中國“盜竊貿易機密”
《特別301報告》是美國貿易代表辦公室依據(jù)1974年制定的《美國貿易法》第301條就世界各國對美國知識產(chǎn)權的保護作出的評判。該報告在每年三四月時發(fā)布,根據(jù)對各國的評估情況,依次分成“重點國家”、“重點觀察國家”、“一般觀察國家”或“306條款監(jiān)視國”等名單。
2013年度報告將中國等10個國家列入“重點觀察名單”,稱中國有盜竊美國貿易機密的行為,并表示被盜的貿易秘密是“使美國經(jīng)濟力量具有生機活力的血液”,受害企業(yè)包括通用汽車、福特汽車、杜邦、陶氏化學、摩托羅拉、波音公司等,“危及美國國家安全”。
美國指責中國知識產(chǎn)權保護工作由來已久,與以往不同的是,如今指責的內容有了些新變化。對外經(jīng)濟貿易大學WTO中國研究院副院長屠新泉在接受本報記者采訪時介紹說,過去美國主要指責中國知識產(chǎn)權保護方面存在立法和機構設立等問題,現(xiàn)在更多地對執(zhí)法和執(zhí)行效果等不滿。過去多指責貿易領域出現(xiàn)的問題,比如盜版、假冒商品等,現(xiàn)在轉向投資領域,擔心美國企業(yè)到中國投資因知識產(chǎn)權被侵害而利益受損。
制裁別國以保競爭優(yōu)勢
作為世界頭號經(jīng)濟大國,美國擁有大多數(shù)國家無法比擬的知識技術優(yōu)勢,這既是美國的驕傲,也成為隨時打壓制裁別國、保護本國利益的武器。
根據(jù)301條款,美國可以對它認為的“不公平”的其他國家的貿易做法進行調查,最后有可能采取提高關稅、限制進口、停止有關協(xié)定等報復性措施。對于上了“重點國”名單的國家,美國將與之談判,如談判未成,則施行高關稅等報復手段。306條款比301更嚴格,若發(fā)現(xiàn)對方執(zhí)行雙邊知識產(chǎn)權協(xié)議的努力減退,美國貿易代表辦公室可無需調查,直接采取貿易制裁行動。301條款因此在保護知識產(chǎn)權的外表下,具有了貿易保護主義的性質。
專家指出,美國重視知識產(chǎn)權保護,不僅保護了本國擁有知識產(chǎn)權的所有者,提升了美國企業(yè)的競爭力和實力,更可以使美國保持長期的技術優(yōu)勢。屠新泉說,創(chuàng)新、技術領先是美國的競爭優(yōu)勢,也是看家法寶,所以他們對知識產(chǎn)權問題非常敏感。