第四輪中美工商領(lǐng)袖和前高官對話聯(lián)合聲明

二、共同目標(biāo)：自由開放的貿(mào)易和投資

與會者認為，經(jīng)濟改革、開放和競爭對兩國保持增長、擴大就業(yè)、促進創(chuàng)新產(chǎn)生了積極影響。他們贊成自己及兩國政府應(yīng)最大限度地支持發(fā)展自由開放的多邊、區(qū)域和雙邊貿(mào)易與投資。與會者認為，選擇這條道路要求企業(yè)和政府具有強大的領(lǐng)導(dǎo)力，特別是在全球經(jīng)濟困難的時期。與會者承諾，通過自己的行動以及通過向其政府提出以下建議，積極支持上述努力。

（一）貿(mào)易

與會者認為，中美兩國建立外交關(guān)系以來，雙邊貿(mào)易快速發(fā)展，給兩國都帶來了利益。與會者還認為，要充分發(fā)揮雙邊貿(mào)易潛力，目前還存在很多障礙。與會者同意，兩國應(yīng)設(shè)定如下目標(biāo)，在相互尊重、互利共贏、平等開放的基礎(chǔ)上，發(fā)展基于規(guī)則的、自由開放的貿(mào)易關(guān)系，以更大力度支持為實現(xiàn)此目標(biāo)而建立的多邊和區(qū)域機制。為此，與會者贊成以下觀點：

1. 雙邊

（1）與會者認為，兩國政府有必要為促進雙向貿(mào)易和投資自由化制定更宏偉的議程。中國國際經(jīng)濟交流中心和美國全國商會須進一步進行協(xié)調(diào)，研究雙邊自由貿(mào)易協(xié)定為雙方帶來的經(jīng)濟利益和潛在成本。雙方表示愿在對話機制內(nèi)進一步研究這一問題，并與兩國政府分享研究成果。

（2）與會者承諾，將致力于通過建立更開放的全球貿(mào)易體系，抵制貿(mào)易保護主義，減少非關(guān)稅壁壘，以擴大雙邊貿(mào)易。

（3）與會者促請兩國政府作出更多努力，防止濫用貿(mào)易救濟調(diào)查。

（4）與會者認為，兩國政府應(yīng)努力消除對高技術(shù)產(chǎn)品不合理的出口管制。

（5）與會者呼吁，兩國在能源及環(huán)保領(lǐng)域加強商業(yè)合作，并且努力促成液化天然氣貿(mào)易。

2. 多邊

（1）與會者表示，堅決支持世界貿(mào)易組織致力于改進并完善基于規(guī)則的全球貿(mào)易體系，促請兩國政府加強在健全該體系方面的合作，推動取得切實成果，以促進兩國及全世界貿(mào)易和人民生活水平的提高。

（2）與會者認為，兩國共同的工作重點是，達成涵蓋貿(mào)易便利化、農(nóng)業(yè)和發(fā)展等議題的、均衡的多哈回合早期收獲協(xié)定，使該協(xié)定成為即將召開的世界貿(mào)易組織巴厘島部長級會議的關(guān)鍵成果。與會者認為，達成這一協(xié)定將為全面完成多哈回合談判打好基礎(chǔ)。

（3）與會者表示，支持擴大世界貿(mào)易組織《信息技術(shù)協(xié)定》產(chǎn)品范圍談判的努力，認為該協(xié)定使新技術(shù)更可承受更易獲得，因此被證明是商業(yè)上最成功的世界貿(mào)易組織貿(mào)易協(xié)定之一。

（4）與會者認為，《服務(wù)貿(mào)易協(xié)定》談判可刺激產(chǎn)生新貿(mào)易流，并加速經(jīng)濟增長。與會雙方可在今后對話時進一步討論。

3. 區(qū)域

（1）與會者認為，在世界貿(mào)易組織框架下的全面貿(mào)易自由化尚未實現(xiàn)之時，兩國政府應(yīng)繼續(xù)談判，以達成消除貿(mào)易和投資壁壘、維護國際貿(mào)易規(guī)則的協(xié)定。與會者認為，各類自由貿(mào)易協(xié)定均應(yīng)采取開放式結(jié)構(gòu)。

（2）美國與會者表示，支持中國以其他成員國的同等條件加入跨太平洋伙伴關(guān)系談判。

（3）中國與會者表示，區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系在完成東盟與其自貿(mào)伙伴國的談判后，歡迎包括美國在內(nèi)的其他經(jīng)濟體加入。

（4）與會者認為，跨太平洋伙伴關(guān)系和區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系談判可以互為補充，有利于增加區(qū)域內(nèi)貿(mào)易和投資，有利于排除形形色色的貿(mào)易、投資和非貿(mào)易壁壘，逐漸相互提升透明度、監(jiān)管和知識產(chǎn)權(quán)保護與執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。

（5）與會者認為，數(shù)百個區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的出現(xiàn)，是世界貿(mào)易組織實現(xiàn)全面貿(mào)易自由化的“次優(yōu)選擇”。

（二）投資

與會者認為，自中國改革開放以來，美國對華投資的快速增長，為中美兩國帶來了巨大利益。中國對美投資雖然規(guī)模小，但是增長迅速且具潛力，也可為兩國帶來巨大利益。與會者認為，要充分發(fā)揮雙向直接投資的潛力還存在很多障礙。兩國應(yīng)把建設(shè)穩(wěn)定、自由、開放的投資環(huán)境作為目標(biāo)。為此，與會者贊成以下觀點：

（1）與會者認為，兩國加速談判并締結(jié)雙邊投資協(xié)定，有利于兩國經(jīng)濟，并將最大限度地消除對雙向投資的限制。與會者同時表示，盡管雙方在雙邊投資協(xié)定的范圍有些分歧，但將呼吁兩國政府促成協(xié)定及時簽署。

（2）與會者呼吁，兩國政府應(yīng)切實簡化外資審查，以確保外資和國內(nèi)企業(yè)受到相同的審查程序。兩國政府應(yīng)在增加透明度和高效的基礎(chǔ)上采取國家安全審查和反壟斷審查措施，確保對外資的考量不會受到政治因素干擾。

（3）與會者呼吁，兩國政府支持兩國企業(yè)在對方市場開展貿(mào)易、投資合作，并給予對方企業(yè)公平公正待遇。

（三）市場競爭

與會者認為，影響商業(yè)活動的政府政策、做法和決定，對于不同所有權(quán)性質(zhì)的企業(yè)應(yīng)盡可能做到平等，比如對國有和私有，以及不同國籍的公司都應(yīng)平等對待。與會者呼吁，政府不應(yīng)將貿(mào)易和投資政治化。私營企業(yè)與國家所有和國家投資的企業(yè)均享受同等待遇，兩國政府均不應(yīng)對不同國籍的企業(yè)區(qū)別對待。

（四）創(chuàng)新

與會者認為，未來幾十年創(chuàng)新將在中美經(jīng)濟中發(fā)揮至關(guān)重要的作用。他們還認為，21世紀創(chuàng)新日益全球化、網(wǎng)絡(luò)化。推動創(chuàng)新是兩國企業(yè)和政府優(yōu)先事項。

與會者表示，兩國政府均應(yīng)采取積極政策與措施，鼓勵以市場驅(qū)動的創(chuàng)新，加強知識產(chǎn)權(quán)保護和執(zhí)法。

與會者同意，通過世界貿(mào)易組織和其他多邊機制，共同尋求抑制全球強制性本地化、強迫性技術(shù)轉(zhuǎn)移和限制技術(shù)轉(zhuǎn)移政策等傾向的途徑，并為此目的向本國政府提出相關(guān)建議。

與會者認為，雖然政府在推動創(chuàng)新方面發(fā)揮著重要作用，尤其是在為基礎(chǔ)研究提供資金方面，但歷史證明，市場驅(qū)動的、開放的、以競爭為基礎(chǔ)的創(chuàng)新模式效率最高，也最為成功。

與會者反對，政府通過對外國公司采取歧視性政策或行為推動創(chuàng)新。

此外，與會者還表示，大力支持兩國政府于2013年4月宣布成立應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全挑戰(zhàn)的新的工作組，并于7月在華盛頓召開中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話時公布研究結(jié)果。