分析：歐盟“雙反”提案將重創(chuàng)中歐光伏產(chǎn)業(yè)

在6月5日的世界環(huán)境日上，歐洲環(huán)保主義者、清潔能源領(lǐng)袖聚集在歐盟總部附近，為推廣太陽能及其它清潔能源的使用展開宣傳活動(dòng)。在毗鄰環(huán)保宣傳活動(dòng)另一側(cè)的辦公樓內(nèi)，歐盟貿(mào)易官員正在處理歐盟對(duì)華太陽能產(chǎn)業(yè)的“雙反”提案，歐盟將有可能對(duì)中國出口歐洲高達(dá)上百億美元的對(duì)太陽能電板征收47％的反傾銷關(guān)稅。

歐盟對(duì)中國出口光伏產(chǎn)品的懲罰性關(guān)稅決議將可能引發(fā)一場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)，在中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)人致力于進(jìn)一步推動(dòng)中歐戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的當(dāng)下，貿(mào)易戰(zhàn)將影響中歐友好合作大局。今年八月歐盟貿(mào)易官員將舉行會(huì)議決定是否征對(duì)同樣產(chǎn)品征收臨時(shí)性懲罰關(guān)稅，歐盟國家領(lǐng)導(dǎo)人則將于十二月決定是否將臨時(shí)性處罰延長到未來五年。

歐洲眾多國家在此前都曾大力推廣太陽能及清潔能源的使用，中歐光伏產(chǎn)業(yè)在全球供應(yīng)鏈上緊密相連。此次懲罰性關(guān)稅不僅危及中國太陽能企業(yè)，更會(huì)為中歐雙方光伏產(chǎn)業(yè)帶來重創(chuàng)。

光伏產(chǎn)業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，此項(xiàng)懲罰性關(guān)稅一旦實(shí)施，預(yù)計(jì)將有超過25萬歐洲員工、40萬中國員工面臨失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。在歐洲市場(chǎng)危機(jī)四伏，不確定因素不斷增加的情境下，許多中國太陽能企業(yè)已決定撤出歐洲，轉(zhuǎn)而將腳步移向其他區(qū)域發(fā)掘商機(jī)。

此次貿(mào)易爭(zhēng)端不但傷及中歐經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展，更將削弱歐洲在全球環(huán)境保護(hù)中的領(lǐng)軍地位。當(dāng)前，中國、巴西及世界其他新興經(jīng)濟(jì)體國家在全球氣候變暖的挑戰(zhàn)下正致力于改變本國能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，希望通過發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展扭轉(zhuǎn)能源與環(huán)境困局。

今年歐洲境內(nèi)寒冷天氣的延長可能使歐盟決策者暫時(shí)忽略了全球變暖的緊迫挑戰(zhàn)，但據(jù)氣象學(xué)家表示，截至2013年5月，大氣中的二氧化碳濃度已超過400ppm（百萬分之400）創(chuàng)下歷史新高，此數(shù)據(jù)再次為世界環(huán)保行動(dòng)敲響了醒鐘。

與此同時(shí)，中歐間的貿(mào)易摩擦也側(cè)面反射出歐盟內(nèi)部的矛盾分化，此次貿(mào)易爭(zhēng)端起因于一部分歐洲光伏企業(yè)沒有在歐盟境內(nèi)得到廣泛支持從而致使矛盾激化。德國總理默克爾已公開表示反對(duì)歐盟對(duì)中國光伏產(chǎn)業(yè)出口制裁，與此同時(shí)約有一千個(gè)歐洲下游企業(yè)已致信歐盟貿(mào)易專員卡雷爾?德古赫特，要求停止對(duì)中國企業(yè)進(jìn)行處罰。有消息稱德古赫特意在推動(dòng)“雙反”行動(dòng)，且對(duì)中國企業(yè)態(tài)度強(qiáng)硬，本周三將有更多請(qǐng)?jiān)赣肯蛩捌渌麣W委會(huì)貿(mào)易委員。

德古赫特與其他貿(mào)易委員對(duì)中國光伏出口產(chǎn)品展開“雙反”調(diào)查雖然符合歐盟法律程序，但此行為有悖多數(shù)成員國的利益，歐盟內(nèi)部機(jī)制缺陷使“雙反”行動(dòng)不孚眾望，飽受非議。歐盟27個(gè)成員國中，包括德國，英國在內(nèi)的18個(gè)成員國均對(duì)德古赫特的“雙反”提案投了反對(duì)票。

中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系在經(jīng)歷歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)中得到了深化發(fā)展，在中方繼續(xù)積極推動(dòng)雙邊合作發(fā)展的情況下，歐盟“雙反”調(diào)查無疑為中歐關(guān)系潑上了冷水。中方新任領(lǐng)導(dǎo)班子致力于促進(jìn)中歐雙邊關(guān)系健康發(fā)展，近日在李克強(qiáng)總理對(duì)德國的訪問中中方已表示，時(shí)值中德建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系十周年之際，中方愿進(jìn)一步推進(jìn)雙邊友好關(guān)系，加強(qiáng)戰(zhàn)略互信，拓展各領(lǐng)域合作。

中方對(duì)歐“雙反”行動(dòng)已表態(tài)，如果歐方堅(jiān)持對(duì)中國光伏產(chǎn)品施加懲罰性關(guān)稅，中國政府不會(huì)坐視不管。此案件涉及金額超過兩百億歐元，占據(jù)中歐貿(mào)易約4%至5%的份額，且使大量中國員工面臨失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。中歐間仍有爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)的風(fēng)險(xiǎn)，中方表示在雙方中歐中方將采取必要措施維護(hù)國家利益。

專家表示，此次貿(mào)易爭(zhēng)端最好的解決方式是通過雙邊協(xié)商和談，在后期北京峰會(huì)上都均做出一定讓步，則歐洲方面有望在今年12月布魯塞爾峰會(huì)中決定廢除關(guān)稅懲罰，結(jié)束這場(chǎng)沒有贏家的爭(zhēng)戰(zhàn)，若非如此，中國與歐盟之間的雙邊關(guān)系將在未來幾個(gè)月中遇到新低點(diǎn)。

（來源：中國日?qǐng)?bào)記者 付敬 編輯：柳洪杰）