評(píng)論：埃及政治變革不能隨大流更不能瞎折騰

7月4日，埃及軍方在48小時(shí)最后通牒到期后，祭出最強(qiáng)硬一手：宣布總統(tǒng)穆爾西下臺(tái)，并公布軍方設(shè)置的“政治路線圖”。埃及再次站到十字路口。

兩年前穆巴拉克倒臺(tái)宣布了舊時(shí)代結(jié)束，一年前穆爾西勝選標(biāo)志著一個(gè)新時(shí)代來臨。但這次軍方強(qiáng)行將穆爾西趕下臺(tái)，又使埃及政治轉(zhuǎn)型回到起點(diǎn)。這種“翻烙餅式”的政治轉(zhuǎn)型，不僅使本就風(fēng)雨飄搖的埃及政局更加撲朔迷離，也給如火如荼的“阿拉伯之春”當(dāng)頭澆了一瓢涼水。

埃及的遭遇并非個(gè)案，而是諸多發(fā)展中國家民主轉(zhuǎn)型的縮影。它如同一本鮮活的歷史教科書，告訴我們很多樸素而簡單的常識(shí)性真理。

首先，政治變革是國之大事，直接關(guān)系國家興衰和根基穩(wěn)固，不能“隨大流”，更不能“瞎折騰”。民主不是萬能靈藥。尤其對發(fā)展中國家來說，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定、國家安全等重大任務(wù)，遠(yuǎn)比“一人一票”的西式民主重要得多。從西方國家經(jīng)驗(yàn)來看，其政治變革大體經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)發(fā)展——民族認(rèn)同和社會(huì)公平——最后才是政治民主化進(jìn)程。如果顛倒主次，錯(cuò)誤地將民主化視為紓緩困境的萬能靈藥，只會(huì)南轅北轍，將問題搞得更加復(fù)雜。

尤其對埃及來說，當(dāng)初民眾起身造反，主要原因是前政權(quán)沒有很好地解決民生問題。而民生艱難的根源，又是前政府矢志推行新自由主義和全面私有化，由此導(dǎo)致國內(nèi)貧富分化加劇，在國際產(chǎn)業(yè)鏈中處于下游地位。因此，要真正解決和改善民生，必須變革不合理的社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系，打擊不事生產(chǎn)的特權(quán)階級(jí)。而完成這些任務(wù)，又需要強(qiáng)人統(tǒng)治和高度集權(quán)。而實(shí)行憲政民主，前提就是默認(rèn)現(xiàn)行政治經(jīng)濟(jì)秩序的合理性和合法性。而當(dāng)前埃及政治改革優(yōu)先的轉(zhuǎn)型路徑，反而掩蓋了埃及存在的真正難題和解決路徑，使該國進(jìn)行深度變革變得更加困難。換言之，急于民主化，反而使埃及革命變成了“夾生飯”，乃至最終遭遇民眾再次反抗政府，爆發(fā)“二次革命”的情況。

第二，是否有利于國家強(qiáng)大，是衡量政治制度優(yōu)劣的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)。對發(fā)展中國家來說，政治改革應(yīng)遵循兩大標(biāo)準(zhǔn)：一是政權(quán)和政策是否能體現(xiàn)、代表多數(shù)人民意志；二是是否有利于增強(qiáng)政府效能和執(zhí)行能力。兩大標(biāo)準(zhǔn)缺一不可。沒有代表性的政治更替，會(huì)出現(xiàn)將民主視為階級(jí)統(tǒng)治工具的“封建民主”、“寡頭民主”乃至“君主共和制”；而沒有有效性的政治更替，就會(huì)像戰(zhàn)后伊拉克以及當(dāng)前的埃及那樣，空有建設(shè)國家的綱領(lǐng)和目標(biāo)，卻因國內(nèi)權(quán)力紛爭使政府運(yùn)行不斷空轉(zhuǎn)，制定的政策目標(biāo)根本沒有能力貫徹實(shí)施。

一般來說，實(shí)現(xiàn)良性民主需要滿足若干先決條件，如較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、成熟的政黨制度、龐大的中產(chǎn)階級(jí)、具有底線共識(shí)的政治文化等等。否則即使實(shí)現(xiàn)了民主轉(zhuǎn)型，最終也很難鞏固、延續(xù)。西方當(dāng)初確立憲制，花費(fèi)了幾代人甚至幾個(gè)世紀(jì)的時(shí)間。在不具備充分條件情況下，埃及過早推行民主化，結(jié)果導(dǎo)致具有宗教背景的穆兄會(huì)上臺(tái)，世俗力量不是“愿賭服輸”，而是不斷掣肘、反對，導(dǎo)致該國政治極化加劇，社會(huì)碎片化。正是這種“窮折騰”和“壞民主”，使埃及政局更加動(dòng)蕩、國家更加孱弱。民眾非但沒有享受到政治參與擴(kuò)大的任何好處，反而犧牲了原來威權(quán)政體時(shí)代下政治穩(wěn)定的好處。在僵局難解的情況下，軍人干政這種明顯有違現(xiàn)代政治的現(xiàn)象，倒有可能成為拯救埃及的救命稻草。

“往者不可諫，來者猶可追”。但愿“二次革命”后的埃及把握方向，一路走好。

（來源: 人民日報(bào)海外版 編輯：小唐）