四川加快建設(shè)優(yōu)勢種子生產(chǎn)基地

圖片說明：圖為來訪者參觀四川省眉山市東坡區(qū)雜交水稻種子生產(chǎn)基地。黃志凌攝

四川是傳統(tǒng)的制種和供種大省，雜交水稻、雜交玉米、雜交油菜種子生產(chǎn)及供種能力列全國前列，三系雜交水稻種子生產(chǎn)與利用優(yōu)勢尤為突出，被國家確定為雜交水稻種子主要繁育基地；雜交玉米制種呈現(xiàn)快速增長勢頭，攀西安寧河流域玉米制種基地被國家確定為重點繁育基地；雜交油菜制種面積居全國第二，油菜種子供應在長江中下游油菜產(chǎn)區(qū)具有重要影響。

兩年來，四川省農(nóng)業(yè)廳深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》精神，按照四川省委省政府統(tǒng)一部署，加大投入、創(chuàng)新機制、強化管理，加快建設(shè)優(yōu)勢種子生產(chǎn)基地，取得預期成效。

四川省制種產(chǎn)業(yè)帶以川西平原為核心，包括成都、德陽、綿陽、眉山四市，輻射川中、川南、川東北各地區(qū)，涵蓋全省14個市州、62個區(qū)縣，雜交水稻制種已成為四川優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一。

四川省常年雜交水稻制種面積40萬畝以上，占全國比例25%；常年市場供種量8000萬公斤以上,占全國比例為30%; 省際間調(diào)劑量5000萬公斤以上，占全國南方稻區(qū)省間調(diào)劑量的60%左右；外貿(mào)出口量1200多萬公斤，占全國出口總量約50%。 2012年，四川省雜交水稻種子生產(chǎn)面積、種子產(chǎn)量、市場調(diào)劑及出口量繼續(xù)保持全國第一位。2013年落實雜交水稻制種面積約44.5萬畝，預計產(chǎn)種8000余萬公斤，供種量、調(diào)劑量和出口量將繼續(xù)保持全國第一。

2012年，全省玉米制種共16萬畝，產(chǎn)種約5200萬公斤，其中：省內(nèi)玉米制種10萬畝，產(chǎn)種約2800萬公斤，生產(chǎn)種子除滿足省內(nèi)用種外，主要調(diào)運云南、貴州、廣西和重慶等地。制種基地主要分布在涼山州西昌市、內(nèi)江市資中縣、遂寧市安居區(qū)和蓬安縣、資陽市安岳縣、南充市高坪區(qū)、成都市青白江和新津縣等地，其中，涼山州西昌市制種面積就在5萬畝以上，占全省玉米制種面積的50%。2012年雜交油菜制種面積4萬畝，居全國第二位，產(chǎn)種335萬公斤。

四川省制種方式仍然以農(nóng)民代繁代制為主，生產(chǎn)基地集中規(guī)模小、布局分散，生產(chǎn)集約化程度低，與現(xiàn)代種業(yè)基地發(fā)展不相適應。制種比較效益低，基地發(fā)展難度大。以雜交水稻制種為例，種子生產(chǎn)成本由1995年的306元，增加到2012年的2500-2700元/畝。雜交水稻制種凈收益從900元/畝下降到目前300-500元/畝，農(nóng)民制種積極性受挫，基地發(fā)展難度加大。

制種屬勞動密集型產(chǎn)業(yè)，制種用工量大而集中，有效工作時間短，集中用工人數(shù)多，勞動力需求巨大，而從事制種的勞動力以50-60歲居多，勞動力缺乏制約了制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

據(jù)調(diào)查，四川省現(xiàn)有種子生產(chǎn)基地田間灌排設(shè)施和道路系不配套，旱澇保收基地面積不足45%，能夠進行機械化操作面積不足40%，加工設(shè)施、設(shè)備落后，成套加工設(shè)備比例不足總量的20%。

四川省委常委、常務(wù)副省長鐘勉兩年來兩次率領(lǐng)省農(nóng)業(yè)廳及相關(guān)部門負責同志專題調(diào)研種業(yè)發(fā)展，并深入種子生產(chǎn)基地，研究分析發(fā)展需要解決的重大問題。

按照國務(wù)院種業(yè)工作會議及國務(wù)院8號文件精神，四川省于2011年7月15日出臺了《四川省人民政府關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的實施意見》。

四川省制定種業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制了《四川省現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)提升工程建設(shè)規(guī)劃（2011-2020年）》，于2011年12月2日印發(fā)，制種基地建設(shè)列為發(fā)展支持重點。

2012年，四川省啟動種業(yè)提升工程建設(shè)規(guī)劃，按照規(guī)劃要求，將連續(xù)三年，每年在7個區(qū)縣建設(shè)標準化、規(guī)?；?、集約化、機械化的種子生產(chǎn)核心基地1.2萬畝。

四川省科學布局制種基地，推進種子生產(chǎn)向區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展，擬建立以成都、綿陽、德陽及眉山為核心，瀘州、巴中、遂寧等為輔助的雜交水稻制種優(yōu)勢保護區(qū)及涼山州為核心的雜交玉米制種優(yōu)勢保護區(qū)，通過政策優(yōu)惠、資金補助等方式引導大中型種子生產(chǎn)企業(yè)向種子生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)域集中。

“十一五”以來，四川省積極爭取各類良繁基地資金，累計約2億元用于良繁基地建設(shè)。2012年啟動種業(yè)提升工程，新增1900萬元用于基地建設(shè)，并全省范圍內(nèi)整合新增100億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)、新增1000萬畝高標準農(nóng)田、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)工程等項目，預計財政年均投入基地建設(shè)總資金達1億元。

四川省鼓勵引導種子企業(yè)加大在基地建設(shè)方面投入，仲衍、川農(nóng)高科、國豪、金卓農(nóng)業(yè)等省內(nèi)龍頭企業(yè)正逐步加大投入。

四川省積極探索、試點和推廣土地流轉(zhuǎn)為基礎(chǔ)的公司自主經(jīng)營模式、大戶承包模式以及專業(yè)制種服務(wù)組織等種子生產(chǎn)模式，全省建立種子新模式制種基地10萬余畝；積極與農(nóng)機部門配合，引進、改良或設(shè)計適合種子生產(chǎn)及加工的農(nóng)業(yè)機械，提高制種機械化水平。

2012年四川省在瀘縣率先開展水稻制種保險試點工作，投保面積2萬畝，受災4000畝，獲賠195萬元，確保了制種區(qū)農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進了制種產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。2013年在瀘州市、成都市行政區(qū)域內(nèi)所有雜交種子生產(chǎn)基地推行政策性保險試點，初步建立雜交水稻種子生產(chǎn)風險應對機制。

四川省建立嚴格制種準入制度。由制種基地縣對從事制種的企業(yè)生產(chǎn)許可證逐一審核，對生產(chǎn)許可證上注明的品種、地點、有效期等項目從嚴把關(guān)，統(tǒng)一規(guī)劃，按照一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一企業(yè)的原則安排分配制種區(qū)域，避免撬搶基地行為的發(fā)生，同時依法查處并嚴厲打擊無證生產(chǎn)和不按照種子生產(chǎn)許可證的規(guī)定生產(chǎn)種子的行為。

四川省強化種子生產(chǎn)全過程的監(jiān)管，要求當?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門準確掌握種子生產(chǎn)的品種、數(shù)量、質(zhì)量及地點，落實技術(shù)指導責任制，責任到人、指導到田，在抽穗揚花期密切關(guān)注各組合花遇狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，加強對隔離區(qū)的檢查與處理。建立基地種子質(zhì)量抽查制度。常年在種子生產(chǎn)、花檢、收貯關(guān)鍵時期，派出工作組，加強檢查監(jiān)管，杜絕不合格種子流入市場。

四川省將在目前已啟動7個制種基地縣建設(shè)基礎(chǔ)上，加大投入，擴展基地縣建設(shè)范圍；抓住國家級雜交水稻制種基地建設(shè)契機，爭取國家建設(shè)資金投入；鼓勵企業(yè)積極開展種子基地建設(shè)，增加投入，與農(nóng)民建立穩(wěn)定的利益共享機制，建立自己穩(wěn)固的制種基地；加快研發(fā)、推廣適宜、易行的機耕、機播、機插、機授、機收等機械化生產(chǎn)技術(shù)，加快提升機械化制種水平，推進制種全程機械化，從而實現(xiàn)基地建設(shè)標準化、基地生產(chǎn)集約化。

四川省將逐步建立風險應對機制，提高制種收益。一是支持種子生產(chǎn)企業(yè)與制種農(nóng)戶或制種專業(yè)合作社設(shè)立種子生產(chǎn)風險保障金，增強制種自然風險應對能力；二是通過專業(yè)合作社提取公積金等方式，完善利益鏈接機制，確保制種農(nóng)民有穩(wěn)定的收入；三是加強信息服務(wù)，引導企業(yè)對于各種生產(chǎn)經(jīng)營模式進行綜合選擇，改進生產(chǎn)、營銷策略，減少中間環(huán)節(jié)，穩(wěn)定企業(yè)收益。

四川省將優(yōu)化基地綜合環(huán)境，確?；厣a(chǎn)秩序。嚴格執(zhí)行制種基地依法許可生產(chǎn)制度，加強動態(tài)監(jiān)管，進一步完善例行“花檢”及收儲種子質(zhì)量抽查制度。依法查處套購種子和不履行合同的違法行為，嚴厲打擊收購他人生產(chǎn)基地種子的行為。

（來源：中國日報網(wǎng)）