安倍勝選 東海將難再平靜

經(jīng)過半年多時間的籌劃、造勢與準(zhǔn)備，日本首相安倍晉三率領(lǐng)的自民黨與公明黨執(zhí)政聯(lián)盟在21日日本參議院選舉中，以壓倒性優(yōu)勢最終贏得總數(shù)為242個席位中的135個，結(jié)束了長達(dá)6年之久的日本參眾兩院分別被執(zhí)政黨和在野黨把控的“扭曲國會”局面，成為日本近年來不多見的對參政兩院擁有高度掌控權(quán)的“長壽”首相，即在不出意外的情況下，安倍的任期將持續(xù)到2016年，且安倍內(nèi)閣在其任期內(nèi)做出的決定將更容易、高效地被日本國會通過。面對這樣一位有著保守右傾立場、數(shù)次對歷史問題及對與周邊鄰國的海上權(quán)益糾紛做出錯誤界定、決意推動修改和平憲法、大力提升本已強(qiáng)大的日本軍力、甚至被日本國內(nèi)絕大部分政治人士認(rèn)定會在8.15參拜靖國神社的日本“鷹派”代表人物，將在未來三年里引領(lǐng)日本政局發(fā)展，實(shí)在是令國際社會擔(dān)憂亞太安全走向的一件事。而就東海而言，可以預(yù)測平靜將難再獲得。

從安倍率領(lǐng)的執(zhí)政聯(lián)盟一舉奪得日本本次參議院選舉的首冠，可以對日本時局做出如下解讀：一是日本政壇將結(jié)束7年來 “一歲一枯榮”的首相短命的政治混亂局面，迎來一段執(zhí)政穩(wěn)定期。今后三年將是安倍內(nèi)閣甩開膀子實(shí)現(xiàn)理想、踐行目標(biāo)的關(guān)鍵期。二是安倍執(zhí)政手腕嫻熟，如為多攬選票，在其參選前兩天，高調(diào)飛到離釣魚島最近的兩個離島視察，宣示捍衛(wèi)釣魚島“主權(quán)”。通過高舉所謂愛國主義的民族主義大旗，引領(lǐng)日本社會“右傾化”步伐漸行漸遠(yuǎn)，并通過本次選舉中選民認(rèn)證的方式加以固化，為安倍內(nèi)閣下一步推行保守偏右的國家戰(zhàn)略打下良好的民意基礎(chǔ)；三是日本民眾的關(guān)切依次為日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、維護(hù)日本“領(lǐng)土主權(quán)”及海洋權(quán)益、實(shí)現(xiàn)日本成為“正常國家”的“日本夢”。其中，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是根本，決定安倍政權(quán)的穩(wěn)固與壽命；實(shí)現(xiàn)“正常國家”是目標(biāo)，引領(lǐng)安倍執(zhí)政方向；維護(hù)日本“領(lǐng)土主權(quán)”及海洋權(quán)益既是實(shí)現(xiàn)日本“海洋立國”戰(zhàn)略的具體步驟，更是實(shí)現(xiàn)將日本建成兼?zhèn)滠娛屡c政治大國的“正常國家”目標(biāo)的有效手段。而在安倍看來，實(shí)現(xiàn)“正常國家”目標(biāo)的關(guān)鍵是擺脫日本戰(zhàn)后戰(zhàn)敗國體制，具體通過否認(rèn)日本二戰(zhàn)侵略歷史、修改和平憲法、建立常備軍、恢復(fù)集體自衛(wèi)權(quán)、爭做聯(lián)合國常任理事國等步驟予以實(shí)現(xiàn)。

根據(jù)日本當(dāng)前局勢特點(diǎn)及安倍內(nèi)閣行事作風(fēng)，可以對東海局勢走向做出如下預(yù)測：基于經(jīng)濟(jì)是根本、維護(hù)釣魚島“主權(quán)”及“東海權(quán)益”是步驟與手段的判斷，安倍政權(quán)會在積極借力中國發(fā)展日本經(jīng)濟(jì)、與中國開展經(jīng)貿(mào)合作的同時，與中國展開東海“維權(quán)”斗爭，可能或繼續(xù)采取如下立場或措施：一是打好東?！熬S權(quán)”這張對內(nèi)可爭選票、可促修憲、可發(fā)展軍力，對外可博弈中國的戰(zhàn)略牌，繼續(xù)堅(jiān)持釣魚島主權(quán)“屬”日立場，逐步明確日本在東海管轄海域面積擴(kuò)大化的新主張；二是堅(jiān)持釣魚島問題上的“沒有爭議”、“沒有談判余地”的立場，預(yù)設(shè)以國際法自衛(wèi)權(quán)為藉口先行使用武力的行動空間，同時通過“開啟談判不應(yīng)預(yù)設(shè)前提條件”的偽命題，來混淆視聽、麻痹輿論，倒打中國一耙；三是通過今年7.3日本抗議中方在日本主張的中間線以西26公里處建設(shè)油氣田設(shè)施，將東海管轄權(quán)益主張線由“中間線”調(diào)整為200海里外部界限；四是通過擬組建海軍陸戰(zhàn)隊(duì)、常態(tài)化舉行美日聯(lián)演等，加強(qiáng)西南島嶼兵力建設(shè)與部署，提升情報收集、警戒監(jiān)視、應(yīng)急機(jī)動、靈活反應(yīng)等軍事能力，為奪取釣魚島做軍事準(zhǔn)備；五是為最大限度地獲取國家管轄海域面積和其中的自然資源以及強(qiáng)化島嶼作為日本國家海上安全天然屏障的作用，對包括釣魚島在內(nèi)的“日本離島”進(jìn)行梳理、命名、確定所有權(quán)、明確行政區(qū)劃等，加強(qiáng)對這些離島的實(shí)際管控。

在平衡復(fù)蘇日本經(jīng)濟(jì)和與中國展開東?！熬S權(quán)”斗爭的兩方面關(guān)系時，如若后者影響到前者，則預(yù)計(jì)日會以經(jīng)濟(jì)為重，在東海方向做行動上的適度調(diào)整，如減少挑釁行動種類、降低挑釁行動強(qiáng)度與頻度等，但會以實(shí)現(xiàn)對釣魚島的實(shí)際控制以及對日主張的東海管轄海域?qū)崿F(xiàn)排他性管轄為基本訴求。日本這種針對中國“安全敵對、經(jīng)濟(jì)取利”的矛盾訴求和主動打牌的習(xí)慣做法，會令東海局勢再度出現(xiàn)波瀾，呈現(xiàn)出間歇性“折騰”的特點(diǎn)。屆時，東海平靜將難以獲得，中日關(guān)系面臨嚴(yán)峻的歷史性考驗(yàn)。

上述局勢走向的巨大變量是美國對中日東海爭端的立場與行動變化。這一變化總體受制于美國在中日之間的利益訴求，即謹(jǐn)防中日“抱團(tuán)”聯(lián)手、制造和保持中日爭端，同時將爭端控制在中日“斗”而不“破”的幅度內(nèi)。在此安全范圍內(nèi)，美會視中日言行的發(fā)展，或偏向中方，或偏向日方。若日本在否定歷史的道路上走得太遠(yuǎn)，明顯違背國際共識，或表現(xiàn)出明顯的脫美獨(dú)立性，則美將偏中遏日，若中方的發(fā)展明顯使美感到其霸權(quán)受到挑戰(zhàn)，則會偏日遏中。但利用日本等盟國和伙伴關(guān)系國牽制中國發(fā)展則是美總體的戰(zhàn)略考慮，其目標(biāo)是確保美國的霸權(quán)地位在亞太乃至全球不旁落，甚至是不受挑戰(zhàn)。而中美“新型大國關(guān)系”的構(gòu)建將有助于緩解上述矛盾與對立，使包括東海在內(nèi)的亞太地區(qū)安全形勢得到一定程度上的緩解。

（來源：中國日報網(wǎng) 作者 海軍軍事學(xué)術(shù)研究所法律研究室主任 邢廣梅）