低于世界平均水平 增長空間依然巨大
服務(wù)業(yè)應(yīng)成就業(yè)最大容納器
國務(wù)院總理李克強10日對中外企業(yè)家表示,中國面臨的就業(yè)問題,不僅有總量壓力,還存在著結(jié)構(gòu)性的矛盾。要持續(xù)調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),特別是要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。專家認為,要在保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)上,加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力發(fā)展服務(wù)業(yè),充分發(fā)揮其最大就業(yè)容納器的作用。
“招工難”和“就業(yè)難”并存
“就業(yè)是每個政府都要面對的突出問題。對于中國政府來說,我們發(fā)展的目的是為了保障和改善民生,而最大的民生就是就業(yè)。”李克強表示。
“在未來10年、20年,中國的勞動力總量都將在8億以上?!崩羁藦娭赋?,中國在長期的過程中,都會遇到人口多的問題?!爸袊媾R的就業(yè)問題不僅有總量壓力,還存在著結(jié)構(gòu)性的矛盾。通俗地說,就是有崗位找不到合適的人,有人找不到合適的崗位。這種結(jié)構(gòu)性矛盾未來隨著中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化可能還會更加突出?!?/p>
專家認為,就業(yè)市場之所以出現(xiàn)“招工難”和“就業(yè)難”并存的局面,根本原因是就業(yè)市場供需之間的結(jié)構(gòu)性不平衡。一方面,新生代農(nóng)民工、大學畢業(yè)生的就業(yè)預(yù)期在不斷提升;另一方面,以往的就業(yè)結(jié)構(gòu)沒有發(fā)生明顯變化,多數(shù)工廠的工作環(huán)境一成不變,工作崗位的吸引力大大降低。
發(fā)揮服務(wù)業(yè)“虹吸”作用
專家指出,從歐、美、日的情況看,當?shù)诙a(chǎn)業(yè)不能提供足夠多的體面工作機會時,很多人希望進入第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)不僅涵蓋領(lǐng)域廣闊,而且提供的是更為個性化的服務(wù),工作環(huán)境和社會評價較高,更具吸引力。
此外,國際金融危機以后,我國傳統(tǒng)制造業(yè)進入轉(zhuǎn)型升級期,開始大規(guī)模以機器設(shè)備和生產(chǎn)線替代人工,吸納就業(yè)能力開始減弱。全國人大常委、經(jīng)濟學家辜勝阻教授表示,在這種背景下,就必須發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)對就業(yè)的“虹吸”作用,大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院訪問學者、教授劉珺指出,依托信息技術(shù)和現(xiàn)代化管理理念發(fā)展起來的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)天然具有就業(yè)吸納能力強、資源消耗小、環(huán)境友好等特征。從就業(yè)方面看,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟中一個龐大的產(chǎn)業(yè)體系,包括的門類多、滲透面廣,能為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移提供全方位、多層次的就業(yè)機會。
加快推進服務(wù)業(yè)發(fā)展
李克強表示,要持續(xù)調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),特別是要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。因為服務(wù)業(yè)是就業(yè)最大的容納器,而且中國目前服務(wù)業(yè)的比重低于世界平均水平,也低于同類發(fā)展中國家。
數(shù)據(jù)顯示,我國服務(wù)業(yè)占GDP的比重為44.6%,而發(fā)達國家的平均水平為70%,美國服務(wù)業(yè)占GDP比重是80%,并創(chuàng)造了國內(nèi)近80%的就業(yè)機會。專家認為,服務(wù)業(yè)是最大的就業(yè)容納器,我國未來服務(wù)業(yè)的就業(yè)增長空間依然很大。
近年來,隨著“營改增”試點擴圍,推動民間金融開放,促進信息消費,支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展等一系列政策措施陸續(xù)出臺,服務(wù)業(yè)大發(fā)展的氛圍已漸漸形成。專家建議,各地政府要在市場準入、人才配套、政策扶持、法律保護等方面下足工夫,營造服務(wù)業(yè)發(fā)展的寬松環(huán)境,真正把服務(wù)業(yè)作為一個創(chuàng)造新就業(yè)機會的行業(yè),加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。(記者趙鵬飛)