中日關(guān)系如何實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)圜

10月15日，安倍晉三在日本第185屆臨時(shí)國(guó)會(huì)上發(fā)表了他上任以來(lái)的第二份施政演說(shuō)。用日本媒體的話來(lái)說(shuō)，這篇5500字的演說(shuō)透露出一股傲氣。的確，在安倍復(fù)出后的頭10個(gè)月里，日本經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了明顯回升，今年第一、第二季度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率分別為4.1%和3.8%，是主要發(fā)達(dá)國(guó)家中最高的。安倍內(nèi)閣的支持率也一直保持在60%左右，打破了前幾任內(nèi)閣“高開(kāi)低走”的局面。而且，他也是自民黨歷史上第一個(gè)在半年內(nèi)接連贏得兩場(chǎng)國(guó)政選舉的總裁。

正如前首相中曾根康弘最近撰文所指出的，安倍內(nèi)閣最大的軟肋是外交。雖然安倍第二次出任首相后10個(gè)月里訪問(wèn)了23個(gè)國(guó)家，出席了110次國(guó)際會(huì)議，其頻繁程度超過(guò)了歷任首相。但日本與亞洲主要鄰國(guó)的關(guān)系持續(xù)緊張。特別是中日關(guān)系在安倍第二任內(nèi)不僅沒(méi)有能轉(zhuǎn)寒為暖，反而跌入了“嚴(yán)冬”時(shí)代。

人們注意到，安倍上任后一再聲稱日中關(guān)系是最重要的雙邊關(guān)系之一，主張雙方共同努力，跨越障礙。然而，就在作出對(duì)話姿態(tài)的同時(shí)，安倍卻在一系列重要問(wèn)題上肆意挑釁中國(guó)的核心利益和戰(zhàn)略關(guān)切，這不能不讓人們對(duì)這位“日本丸”的掌舵人是否言而有信產(chǎn)生嚴(yán)重懷疑。

事實(shí)上，安倍內(nèi)閣在釣魚島問(wèn)題上的立場(chǎng)比其前任還要強(qiáng)硬，甚至威脅要對(duì)中國(guó)正常巡邏的公務(wù)機(jī)動(dòng)武，揚(yáng)言要向釣魚島派常駐人員；安倍聲稱要捍衛(wèi)向“英靈”表達(dá)崇敬之意的自由，他的閣僚便公然參拜供奉著東條英機(jī)等甲級(jí)戰(zhàn)犯的靖國(guó)神社；安倍還稱侵略的定義在學(xué)術(shù)界以至國(guó)際上都沒(méi)有定論，表示不能原封不動(dòng)地繼承“村山談話”……。凡此種種，都是違背日本的國(guó)際承諾以及與中日兩國(guó)老一輩政治家間的默契和共識(shí)的出格行為。

眾所周知，大國(guó)間構(gòu)筑戰(zhàn)略互信是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。它從彼此間的承諾及有關(guān)行為規(guī)范的默契出發(fā)，并由合作共贏的利益鏈條加以鞏固和發(fā)展。它是雙方合作的前提，并由合作的成功得到強(qiáng)化，但同時(shí)也會(huì)因?yàn)橐环降膯芜呅袆?dòng)導(dǎo)致信任強(qiáng)度下降的逆向變化。

中日關(guān)系要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)圜，最重要的是必須重構(gòu)兩國(guó)間的戰(zhàn)略互信。對(duì)日本政要來(lái)說(shuō)，一定要開(kāi)誠(chéng)布公，言行一致，不要說(shuō)一套、做一套；要有真心誠(chéng)意，坦蕩磊落，不要玩弄權(quán)術(shù)，瞞天過(guò)海。眼下，有三大關(guān)鍵要把握好：

首先，是要忠實(shí)地堅(jiān)持兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人間的政治承諾。1972年9月，在中日邦交正?；勁屑磳⒙淠恢H，周恩來(lái)總理和田中角榮首相曾經(jīng)分別以“言必信，行必果”、“信為萬(wàn)事之本”相互勉勵(lì)。足見(jiàn)兩國(guó)老一輩政治家非常重視彼此間的誠(chéng)信問(wèn)題。這些年來(lái)中日關(guān)系跌宕起伏、潮起潮落，幾乎都與兩國(guó)是否忠實(shí)地履行彼此間的政治承諾和共識(shí)有關(guān)。釣魚島問(wèn)題是中日關(guān)系陷入低潮的癥結(jié)所在。而這恰恰是中日兩國(guó)老一輩政治家在1972年邦交正常化談判時(shí)曾經(jīng)約定過(guò)的、要將這一問(wèn)題暫時(shí)放一放，留待以后解決的默契。只有回到這一原點(diǎn)上來(lái)，兩國(guó)關(guān)系才能有轉(zhuǎn)圜的可能。

其次，是要堅(jiān)持中日間的四個(gè)政治文件。這就是1972年的《中日聯(lián)合聲明》、1978年的《中日和平友好條約》、1998年的《中日聯(lián)合宣言》和2008年的《中日關(guān)于全面推進(jìn)戰(zhàn)略互惠關(guān)系的聯(lián)合聲明》。與領(lǐng)導(dǎo)人口頭的承諾相比，這四個(gè)政治文件的法律地位更高，約束力更強(qiáng)。其中，有關(guān)用和平手段解決一切爭(zhēng)端、“長(zhǎng)期和平友好是兩國(guó)唯一選擇”、“兩國(guó)互為合作伙伴，互不構(gòu)成威脅”等等的規(guī)定，既是歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是兩國(guó)政治智慧的結(jié)晶，是兩國(guó)處理彼此間的各種摩擦和對(duì)立的基本原則。中日關(guān)系要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)圜，四個(gè)政治文件是唯一的基礎(chǔ)。

第三，中日關(guān)系轉(zhuǎn)圜離不開(kāi)廣大國(guó)民的監(jiān)督與參與?！皣?guó)之交在民相親”。中日兩國(guó)間的人員往來(lái)已由1972年的不到1萬(wàn)人增加到2012年的500萬(wàn)人次。中國(guó)各省市與日本各地方自治體間締結(jié)的“友好城市”共有250對(duì)，分別占中國(guó)對(duì)外結(jié)好城市的首位和日本對(duì)外結(jié)好城市的第二位。這是兩國(guó)重構(gòu)戰(zhàn)略互信的社會(huì)基礎(chǔ)。越是在中日關(guān)系最困難的時(shí)候，越要加強(qiáng)“草根層”的交流，這對(duì)增進(jìn)兩國(guó)國(guó)民間的相互理解，遏制狹隘民族主義情緒的抬頭，具有十分重要的意義。

（作者：上海國(guó)際關(guān)系研究院研究員吳寄南 編輯：黨超峰）