古巴效仿中國設(shè)首個經(jīng)濟(jì)特區(qū) 借鑒改革開放經(jīng)驗(yàn)

　　明年1月正式運(yùn)營困難大

　　據(jù)端木文珊介紹，目前，特區(qū)的實(shí)際建設(shè)情況還處于初期，從目前集裝箱碼頭、倉儲以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況看，“最后建成的時間可能還得往后拖”。按照官方預(yù)計(jì)明年1月碼頭開始正式運(yùn)營，但目前看來困難較大。

　　招商過程分為兩期，“首先是特許經(jīng)營，也就是針對基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目的投資，這需要特許經(jīng)營人出資來做。然后才會大規(guī)模開始運(yùn)作其他類型的投資?！卑凑找?guī)劃，特區(qū)的建設(shè)分為工業(yè)園區(qū)、生活園區(qū)、商業(yè)區(qū)等區(qū)域，但截至目前，這些基礎(chǔ)設(shè)施還都沒有。此外，水、電、燃?xì)獾仍O(shè)施也還沒有齊全，端木文珊介紹道。

　　中國拉丁美洲史研究會副會長王萍認(rèn)為，建設(shè)特區(qū)是一個龐雜的系統(tǒng)工程，如果按照設(shè)想去完成，那么對于古巴經(jīng)濟(jì)改革，改善目前單一的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式意義重大。但是，畢竟古巴還在“更新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的探索階段，未來可能還會遇到很多的困難和挑戰(zhàn)。

　　感興趣的中國企業(yè)有很多

　　對于有報(bào)道稱有中國車企表示要加入的說法，端木文珊稱這是古巴官方在11月5日的推介會上介紹的情況，參贊處方面還沒有聽到哪些企業(yè)明確表態(tài)要投資。不過，感興趣的中國企業(yè)很多，大家還在詢問和觀察的階段。

　　古巴的改革歷來比較“審慎”，這也給人以政策較為反復(fù)的印象，因此，端木文珊說，投資人也需要做充分的了解，尤其是在配套設(shè)施的建設(shè)上，風(fēng)險的規(guī)避等方面，都需要做好調(diào)查，畢竟這對于古巴來說是第一次。不過，端木文珊認(rèn)為這是一個釋放出來的積極的信號。

　　王萍認(rèn)為，無論如何，這對于中國企業(yè)來說是一個不錯的機(jī)會。如今，古巴借鑒了免稅區(qū)的建設(shè)法治不完善的教訓(xùn)，這次特別強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)，也規(guī)定了一些比中國當(dāng)初更為細(xì)致的法規(guī)。經(jīng)濟(jì)特區(qū)需要使用清潔技術(shù)，出口高附加值的產(chǎn)品，重點(diǎn)引進(jìn)生物醫(yī)藥、電信、可再生能源、房地產(chǎn)等領(lǐng)域的外資。中國在這些領(lǐng)域發(fā)展相對較好，同時又與發(fā)達(dá)國家不同，古巴與中國之間相互學(xué)習(xí)和借鑒的地方比較多。

　　-借鑒篇-

　　改革開放，與中國的發(fā)展“似是而非”

　　王萍在接受北京青年報(bào)專訪時說，近年來的改革舉措的確走在了與中國改革開放相似的路上。只是古巴面臨的外部環(huán)境十分不同，這也決定了它“不得不小心謹(jǐn)慎”。

　　借鑒中國改革開放的經(jīng)驗(yàn)

　　國家主席習(xí)近平11月7日在人民大會堂會見了古巴外長羅德里格斯。會見中，羅德里格斯表示，古巴人民決心繼承和發(fā)展兩國友好關(guān)系，希望同中方加強(qiáng)交往，擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)、投資等領(lǐng)域合作。同時，古方愿借鑒中國改革開放的成功經(jīng)驗(yàn)。

　　這已經(jīng)不是古巴第一次表達(dá)借鑒中國成功的經(jīng)驗(yàn)，但是，一直以來，古巴堅(jiān)持改革不走中國的道路，而是探索一條“更新經(jīng)濟(jì)模式”(簡稱更新)的途徑。

　　王萍表示，古巴的改革學(xué)習(xí)了中國很多經(jīng)驗(yàn)。勞爾·卡斯特羅本人考察了中國好多次，尤其是對經(jīng)濟(jì)特區(qū)的考察。古巴發(fā)展特區(qū)的建設(shè)得益于中國的經(jīng)濟(jì)特區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。此外，在勞動制度上，古巴的政策也跟中國有相似性，表現(xiàn)為特區(qū)中的按勞取酬，外企工作人員工資高等。

　　然而，王萍說，古巴整個體系的建設(shè)與中國有所不同。首先，“中國走得比較快，到目前，除了金融領(lǐng)域和一些戰(zhàn)略部門沒有放開外，其他都放開了，這對于古巴不可能。”此外，古巴實(shí)行免費(fèi)公共醫(yī)療和教育，這也是古巴和中國的不同。

　　有與中國不同的內(nèi)外部環(huán)境

　　古巴極力施展“平衡術(shù)”的改革模式與其面臨的內(nèi)外部環(huán)境有關(guān)。一直以來，古巴面臨著不利的國際環(huán)境，80年代后，由于蘇聯(lián)解體、東歐劇變，古巴遭受到政治、軍事、經(jīng)濟(jì)的三重打擊。蘇東倒臺使得古巴沒有了幾乎是唯一的依靠，與此同時，古巴被美國排斥與封鎖，除了不與古巴進(jìn)行貿(mào)易外，還對其他向古巴投資的國家實(shí)施制裁性措施。

　　中國社會科學(xué)院拉美所研究員袁東振撰文指出，“從國家安全需要出發(fā)，古巴的改革不可能接受或?qū)嵤┲袊蛟侥夏菢拥娜婧痛笠?guī)模改革開放的模式。它的近鄰美國是一個強(qiáng)大的世界頭號帝國，古巴領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)心，一旦實(shí)行中國或越南式的全面改革開放，隨著外資的涌入，美國及敵視古巴的各種政治勢力就會趁機(jī)而入，共產(chǎn)主義的意識形態(tài)就會受到極大沖擊?！彼?，古巴的改革面臨的外部環(huán)境比中國改革開放環(huán)境差很多。

　　王萍認(rèn)為，古巴內(nèi)部的問題也很多，首先是生產(chǎn)效率低下，經(jīng)濟(jì)一直發(fā)展不上去。一直以來，古巴經(jīng)濟(jì)維持以蔗糖生產(chǎn)為主的單一經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，制糖業(yè)是重要經(jīng)濟(jì)支柱，此外生產(chǎn)煙草和熱帶水果等初級產(chǎn)品。這也就決定了古巴是“靠天吃飯”。古巴所處的加勒比地區(qū)經(jīng)常碰到颶風(fēng)，隨時可能造成減產(chǎn)。此外，初級產(chǎn)品的價格波動受市場影響較大。這也就導(dǎo)致了古巴的經(jīng)濟(jì)非常脆弱，依賴性強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難，執(zhí)政者也在下工夫改變這種狀態(tài)，但目前看起來進(jìn)展并不大。

　　王萍分析稱，這些不利因素決定古巴在改革過程中必須要謹(jǐn)慎。這也是為什么人們會看到古巴在改革中會有“反復(fù)性”和一些“糾偏”的行為。

　　-推進(jìn)篇-

　　謹(jǐn)慎發(fā)展，“更新”伴隨“糾偏”的行動

　　古巴的經(jīng)濟(jì)改革一直面臨著“進(jìn)一步退兩步”的評價，兩次三番的重磅經(jīng)濟(jì)改革推出后，總是在不久后上演一場“糾偏”的行動，讓人們爭論古巴的改革到底是審慎前進(jìn)還是進(jìn)入反復(fù)性困局。這也使得人們對于這一次發(fā)展特區(qū)在多大程度上能夠成功實(shí)行產(chǎn)生疑慮。

　　就在古巴發(fā)展特區(qū)如火如荼地開展之際，古巴宣布取締私營電影院和電子游戲室，人們開始討論古巴的改革是否再度遭遇“倒退”。