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古巴效仿中國設(shè)首個經(jīng)濟特區(qū) 借鑒改革開放經(jīng)驗

2013-11-10 09:30:43 來源:中新網(wǎng)
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  明年1月正式運營困難大

  據(jù)端木文珊介紹,目前,特區(qū)的實際建設(shè)情況還處于初期,從目前集裝箱碼頭、倉儲以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況看,“最后建成的時間可能還得往后拖”。按照官方預(yù)計明年1月碼頭開始正式運營,但目前看來困難較大。

  招商過程分為兩期,“首先是特許經(jīng)營,也就是針對基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目的投資,這需要特許經(jīng)營人出資來做。然后才會大規(guī)模開始運作其他類型的投資?!卑凑找?guī)劃,特區(qū)的建設(shè)分為工業(yè)園區(qū)、生活園區(qū)、商業(yè)區(qū)等區(qū)域,但截至目前,這些基礎(chǔ)設(shè)施還都沒有。此外,水、電、燃氣等設(shè)施也還沒有齊全,端木文珊介紹道。

  中國拉丁美洲史研究會副會長王萍認為,建設(shè)特區(qū)是一個龐雜的系統(tǒng)工程,如果按照設(shè)想去完成,那么對于古巴經(jīng)濟改革,改善目前單一的經(jīng)濟發(fā)展模式意義重大。但是,畢竟古巴還在“更新”經(jīng)濟發(fā)展模式的探索階段,未來可能還會遇到很多的困難和挑戰(zhàn)。

  感興趣的中國企業(yè)有很多

  對于有報道稱有中國車企表示要加入的說法,端木文珊稱這是古巴官方在11月5日的推介會上介紹的情況,參贊處方面還沒有聽到哪些企業(yè)明確表態(tài)要投資。不過,感興趣的中國企業(yè)很多,大家還在詢問和觀察的階段。

  古巴的改革歷來比較“審慎”,這也給人以政策較為反復(fù)的印象,因此,端木文珊說,投資人也需要做充分的了解,尤其是在配套設(shè)施的建設(shè)上,風險的規(guī)避等方面,都需要做好調(diào)查,畢竟這對于古巴來說是第一次。不過,端木文珊認為這是一個釋放出來的積極的信號。

  王萍認為,無論如何,這對于中國企業(yè)來說是一個不錯的機會。如今,古巴借鑒了免稅區(qū)的建設(shè)法治不完善的教訓,這次特別強調(diào)了這一點,也規(guī)定了一些比中國當初更為細致的法規(guī)。經(jīng)濟特區(qū)需要使用清潔技術(shù),出口高附加值的產(chǎn)品,重點引進生物醫(yī)藥、電信、可再生能源、房地產(chǎn)等領(lǐng)域的外資。中國在這些領(lǐng)域發(fā)展相對較好,同時又與發(fā)達國家不同,古巴與中國之間相互學習和借鑒的地方比較多。

  -借鑒篇-

  改革開放,與中國的發(fā)展“似是而非”

  王萍在接受北京青年報專訪時說,近年來的改革舉措的確走在了與中國改革開放相似的路上。只是古巴面臨的外部環(huán)境十分不同,這也決定了它“不得不小心謹慎”。

  借鑒中國改革開放的經(jīng)驗

  國家主席習近平11月7日在人民大會堂會見了古巴外長羅德里格斯。會見中,羅德里格斯表示,古巴人民決心繼承和發(fā)展兩國友好關(guān)系,希望同中方加強交往,擴大經(jīng)貿(mào)、投資等領(lǐng)域合作。同時,古方愿借鑒中國改革開放的成功經(jīng)驗。

  這已經(jīng)不是古巴第一次表達借鑒中國成功的經(jīng)驗,但是,一直以來,古巴堅持改革不走中國的道路,而是探索一條“更新經(jīng)濟模式”(簡稱更新)的途徑。

  王萍表示,古巴的改革學習了中國很多經(jīng)驗。勞爾·卡斯特羅本人考察了中國好多次,尤其是對經(jīng)濟特區(qū)的考察。古巴發(fā)展特區(qū)的建設(shè)得益于中國的經(jīng)濟特區(qū)的經(jīng)驗。此外,在勞動制度上,古巴的政策也跟中國有相似性,表現(xiàn)為特區(qū)中的按勞取酬,外企工作人員工資高等。

  然而,王萍說,古巴整個體系的建設(shè)與中國有所不同。首先,“中國走得比較快,到目前,除了金融領(lǐng)域和一些戰(zhàn)略部門沒有放開外,其他都放開了,這對于古巴不可能?!贝送?,古巴實行免費公共醫(yī)療和教育,這也是古巴和中國的不同。

  有與中國不同的內(nèi)外部環(huán)境

  古巴極力施展“平衡術(shù)”的改革模式與其面臨的內(nèi)外部環(huán)境有關(guān)。一直以來,古巴面臨著不利的國際環(huán)境,80年代后,由于蘇聯(lián)解體、東歐劇變,古巴遭受到政治、軍事、經(jīng)濟的三重打擊。蘇東倒臺使得古巴沒有了幾乎是唯一的依靠,與此同時,古巴被美國排斥與封鎖,除了不與古巴進行貿(mào)易外,還對其他向古巴投資的國家實施制裁性措施。

  中國社會科學院拉美所研究員袁東振撰文指出,“從國家安全需要出發(fā),古巴的改革不可能接受或?qū)嵤┲袊蛟侥夏菢拥娜婧痛笠?guī)模改革開放的模式。它的近鄰美國是一個強大的世界頭號帝國,古巴領(lǐng)導(dǎo)人擔心,一旦實行中國或越南式的全面改革開放,隨著外資的涌入,美國及敵視古巴的各種政治勢力就會趁機而入,共產(chǎn)主義的意識形態(tài)就會受到極大沖擊?!彼裕虐偷母母锩媾R的外部環(huán)境比中國改革開放環(huán)境差很多。

  王萍認為,古巴內(nèi)部的問題也很多,首先是生產(chǎn)效率低下,經(jīng)濟一直發(fā)展不上去。一直以來,古巴經(jīng)濟維持以蔗糖生產(chǎn)為主的單一經(jīng)濟發(fā)展模式,制糖業(yè)是重要經(jīng)濟支柱,此外生產(chǎn)煙草和熱帶水果等初級產(chǎn)品。這也就決定了古巴是“靠天吃飯”。古巴所處的加勒比地區(qū)經(jīng)常碰到颶風,隨時可能造成減產(chǎn)。此外,初級產(chǎn)品的價格波動受市場影響較大。這也就導(dǎo)致了古巴的經(jīng)濟非常脆弱,依賴性強。經(jīng)濟發(fā)展困難,執(zhí)政者也在下工夫改變這種狀態(tài),但目前看起來進展并不大。

  王萍分析稱,這些不利因素決定古巴在改革過程中必須要謹慎。這也是為什么人們會看到古巴在改革中會有“反復(fù)性”和一些“糾偏”的行為。

  -推進篇-

  謹慎發(fā)展,“更新”伴隨“糾偏”的行動

  古巴的經(jīng)濟改革一直面臨著“進一步退兩步”的評價,兩次三番的重磅經(jīng)濟改革推出后,總是在不久后上演一場“糾偏”的行動,讓人們爭論古巴的改革到底是審慎前進還是進入反復(fù)性困局。這也使得人們對于這一次發(fā)展特區(qū)在多大程度上能夠成功實行產(chǎn)生疑慮。

  就在古巴發(fā)展特區(qū)如火如荼地開展之際,古巴宣布取締私營電影院和電子游戲室,人們開始討論古巴的改革是否再度遭遇“倒退”。

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編輯:馬曉棠 標簽: 古巴
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