臺風“海燕”來襲 三大因素讓菲律賓措手不及？

據《華盛頓郵報》11月11日報道，面對日前臺風“海燕”的肆虐，菲律賓舉國上下措手不及、陷入混亂中，這背后有著根深蒂固的原因。

菲律賓國家減災委員會宣布有229人遇難，軍方報告稱有942人死亡，重災區(qū)萊特省的地方官員公布的死亡人數卻是1萬人。即使是在報告因災死亡人數上有關部門都無法達成一致，更別說全國上下齊心協力安置好流離失所的災民。所有一切都指向一點，菲律賓當局在應對臺風“海燕”時是無能為力的。

菲律賓為何會在面對“海燕”時措手不及？菲律賓每年都會遭遇至少20次熱帶氣旋的襲擊，“海燕”來襲并不令人吃驚。也許此次風暴強度確實太大，風速超過200英里/小時，沒有一個國家能在這種情況下毫發(fā)無損。但即使如此，在處理這場危機時，菲律賓確實表現得不盡如人意。

***經濟貧困

首先，這與其面臨的貧困問題有關。菲律賓人均GDP世界排名第165位。因為貧窮，很多家庭都會用諸如木材等比較輕巧的材料建造房子；也因為貧窮，政府很少將財力投入到抵御自然災害和用于救援工作的基礎設施中。在風暴來襲三天后，救援人員仍無法抵達受災最嚴重的塔克洛班市。救援人員透露，機場和市中心間區(qū)區(qū)22公里的往返路程，竟要用上6小時。官員們警告稱，通訊和電力可能將中斷幾天、幾周甚至數月，這將大大延緩救援工作。
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***政令不暢

菲律賓所面臨的挑戰(zhàn)不僅僅是充盈國庫，其政治體制也讓政府難以集中治理，因此也談不上全國上下同心協力開展救援工作。由于該國文化的多樣性——菲律賓人說著100多種語言，其中包括8種公認的地區(qū)語言——地方政府擁有一定程度的自治權。這雖然有利于菲律賓的政治穩(wěn)定，但卻不利中央政府推廣大型基建項目和在災難發(fā)生后組織全國性的緊急救援。這也在一定程度上解釋了為何截至11日，政府僅僅派了三架軍用運輸機給受災最嚴重的塔克洛班市運送物資、疏散災民。

***軍隊無力

菲律賓軍方在塔克洛班等地也難以維護秩序。災后搶劫的風氣迅速蔓延開來，就連救援小組的車隊也未能幸免于難。這或許是菲律賓犯罪猖獗的必然后果。在“海燕”襲擊之前，菲政府就已失去對公共秩序的控制。在今年早些時候接受電臺采訪時，內政部長羅哈斯承認，“我和其他人一樣，也對現在的情況感到震驚。盡管菲律賓國家警察已經采取措施……犯罪分子們仍然試圖挑戰(zhàn)政府。”

當人們認定國家不能解決問題時，無論是否有前科的人都有可能走上掠奪搶劫的道路。這也可以解釋為什么在受災嚴重的區(qū)域，大量家庭不顧撤離警告、堅守家園，人們是在擔心政府無力保障他們的住宅不被搶掠。

與菲律賓形成鮮明對比的是日本。日本投入大量財力建造抗震性能強的房屋，讓國民從小接受地震逃生教育。由于信任政府，日本人愿意遵守“撤離”指令，且在這個過程中也沒有發(fā)生搶劫事件。

（來源：中國日報網?信蓮?編輯：玉潔）


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