人民日報談收入分配改革：百姓盼調(diào)節(jié)之手更公平

記者點評

住房公積金本是解決住房問題的重要手段之一，如何在公積金制度設計上體現(xiàn)公平正義是一個現(xiàn)實命題。然而，當下住房公積金帶來的各種困擾有悖其本意。人們希望，在住房公積金的制度設計上，應該更多地考慮弱勢群體的需求，縮小差距，體現(xiàn)公平，甚至在可能的情況下，使住房公積金的利益天平更加傾向于弱勢群體。如此，住房公積金才能無愧一個“公”字。

養(yǎng)老收入啥時才能更稱心？

實現(xiàn)基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，建立更加公平可持續(xù)的社保制度，提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老保障水平

從北京一家企業(yè)退休后，孫曉英過上了頤養(yǎng)天年的日子，但一提起養(yǎng)老金，她有說不完的苦惱：“領了3年養(yǎng)老金，每月養(yǎng)老金從2000元出頭增長到了2600多元，但日常開銷也逐年增加。過日子，手里總是緊巴巴的?！?/p>

她對記者說：“柴米油鹽醬醋茶，生活成本越來越高，再加上年齡大了，平時總免不了要去醫(yī)院體檢看病，基本攢不下錢，萬一生個大病，怕是負擔不起??！”

退休前，孫曉英每月交幾百元養(yǎng)老金，而公務員、事業(yè)單位職工不用交。退休后，和自己同齡的公務員每月能拿4000元，一下拉開了生活水平差距，這讓她覺得不公平：“年輕時大家都為國家做了貢獻，養(yǎng)老收入啥時才能更稱心？”

中國人民大學勞動人事學院教授楊立雄介紹說，由于歷史原因，我國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老安排存在較大差別。政府機關(guān)和事業(yè)單位退休人員實行由財政統(tǒng)一支付的退休養(yǎng)老金制度；而企業(yè)職工則由企業(yè)和職工本人在退休前按一定標準繳納養(yǎng)老金，退休后按月領取基本養(yǎng)老金，其待遇水平與繳費年限、繳費基數(shù)和退休時間直接掛鉤。

“過去，不同工作性質(zhì)的員工養(yǎng)老金差別不明顯，自上世紀90年代中期以來，這種差別就慢慢顯現(xiàn)出來?！睏盍⑿壅f，這些年工資水平連年增長，公務員退休金相應增長較快，而企業(yè)職工退休金增長幅度較小，保障水平偏低。

十八屆三中全會審議通過的《決定》提出，推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。建立健全合理兼顧各類人員的社會保障待遇確定和正常調(diào)整機制。這讓孫曉英充滿了期待。

楊立雄認為，建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度是大勢所趨?！稕Q定》中提出要推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，正是對養(yǎng)老公平呼聲的回應。

當然，由于各地區(qū)養(yǎng)老保險政策不統(tǒng)一，單位和個人繳費和待遇水平參差不齊，各地養(yǎng)老保險基金收支與結(jié)余不平衡，全國養(yǎng)老金也存在不公平?！稕Q定》提出，實現(xiàn)基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。更重要的意義是在全國層面實現(xiàn)養(yǎng)老金公平設計。

楊立雄認為，養(yǎng)老金涉及面眾多，不能單兵突進。要做好頂層設計，才能切實推進養(yǎng)老保險改革。

記者點評

養(yǎng)老保險改革的呼聲喊了多年，改革卻遲遲難以落地。養(yǎng)老保障水平偏低，不僅影響著人們的退休生活，也扭曲了年輕人的就業(yè)觀。建立更加公平的養(yǎng)老保險是民心所盼，也是對收入再分配領域改革的一大期待。當然，縮小企業(yè)退休人員養(yǎng)老金差距，并不意味著人人領取同樣的養(yǎng)老金。如何考慮職業(yè)差異、如何統(tǒng)籌地區(qū)差異，同樣需要政策設計者的智慧。(本報記者成慧 李堅)