在中東地區(qū)進(jìn)入政治動蕩的時刻,美國作為中東最大的域外玩家,正在調(diào)整中東政策,讓本已復(fù)雜的局勢更加撲朔迷離,2013年相關(guān)國家已經(jīng)感到山雨欲來,開始聞風(fēng)而動,2014年必然各顯神通、搶占先機(jī)。
美國調(diào)低中東在其全球戰(zhàn)略中的重要性,想減少對中東的戰(zhàn)略投入,開始轉(zhuǎn)換處理中東問題的手法。能源曾是美國中東政策的一個基礎(chǔ)性因素,但是因為美國能源革命的進(jìn)展超出預(yù)期,未來幾年內(nèi)北美實現(xiàn)能源獨立的可能性非常高,美國減少對中東的能源依賴將是一個不爭的事實。同時,又沒有一個大國能對美國形成戰(zhàn)略競爭。因此,從大戰(zhàn)略的角度看中東對美國的重要性在下降。但是,由于以色列安全、國際能源市場對中東的依賴、反恐、國際領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等因素的牽制,美國又不可能從中東一走了之。因此,美國開始調(diào)整策略,用軟手段替代硬手段,重視外交解決而避免軍事介入,以創(chuàng)造美國可以減少投入的環(huán)境和前提。2014年美國將集中精力在中東搞三大和談,分別為敘利亞問題和談、伊朗核問題和談和巴以和談,只有這三大問題能軟著陸,美國減少中東投入的戰(zhàn)略目標(biāo)才能實現(xiàn)。若此目標(biāo)能實現(xiàn),中東政治格局將出現(xiàn)重大變化。
面對美國在中東軟下來的前景,美國在中東地區(qū)的盟國首先坐不住了。若美國與伊朗的關(guān)系真的能實現(xiàn)一定程度的緩和,伊朗長期受壓抑的國家實力將迅速展現(xiàn)自己的潛能,成為中東政治格局的一支新崛起的力量。若此,伊朗的敵人沙特、以色列將食不知味。一方面,遵循敵人的敵人是朋友的原則,沙特和以色列這對昔日的宿敵開始接近,討論共同遏制伊朗的計劃。另一方面,中東國家都在尋找美國之外的支柱,國際社會的幾大力量都是他們新的投靠目標(biāo)。
俄羅斯外交向來以快速果斷著稱,面對中東可能出現(xiàn)的機(jī)遇,已經(jīng)搶先出手。在敘利亞問題上,俄羅斯的主導(dǎo)地位越來越明顯,可以想象1月22日的日內(nèi)瓦和談一定是俄羅斯閃亮登場的舞臺。同時,俄羅斯迅速打入美國中東的后院,2013年底俄羅斯在離開埃及三十多年后,首次與埃及舉行高級別的防長、外長二加二會談,并向埃及提供40億美元的軍售。對此,國際媒體驚呼,俄羅斯即將重返中東。雖然俄羅斯有多大的實力在中東這個舞臺上再次發(fā)揮大國影響仍然是個未知數(shù),但第一個招式已經(jīng)亮相了。
當(dāng)美國在中東看起來猶疑徘徊的時候,法國倒象是回到第二次世界大戰(zhàn)的舊殖民時代,儼然是西方領(lǐng)袖的樣子,處處跑在美國前面。在利比亞問題上,是法國先跳出來喊打的,美國只能陪坐在后排。在敘利亞化學(xué)武器問題上,也是法國率先主張軍事打擊,倒逼美國跟進(jìn)。在伊朗核問題上,法國也曾提出比美國還苛刻的條件,有點皇帝不急太監(jiān)急的意思。當(dāng)然,無利不起早,在美以關(guān)系、美阿關(guān)系出現(xiàn)裂痕的時刻,法國的表現(xiàn)贏得了阿拉伯國家和以色列的好評,短短幾個月的時間,法國在中東簽下了數(shù)百億美元的軍售大單。
當(dāng)然,中國作為中東最大的貿(mào)易伙伴不會缺席這場地區(qū)政治變局,最近一個月國務(wù)委員楊潔篪、外交部長王毅、中東問題特使吳思科相繼訪問中東,中東各國外長更是頻繁訪問北京,中國在中東發(fā)揮更大的作用是大勢所趨。
雖然各國可以借美國戰(zhàn)略調(diào)整之機(jī)擴(kuò)展自己的利益,甚至能稍許平衡一些美國的影響。但是,在相當(dāng)長時期內(nèi),沒有一個大國有能力和野心取代美國在中東的地位,美國仍然是中東最大的玩家。
(來源:中國日報網(wǎng) 作者:中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究所中東研究所所長 牛新春? 編輯:小唐)