【老外談】西班牙學(xué)者：中國兩會(huì)將對(duì)全球治理產(chǎn)生更大影響

胡里奧·里奧斯（西班牙）

每一年的中國“兩會(huì)”總是能引起世界各國的關(guān)注，因?yàn)檫@是一個(gè)幾乎“包羅萬象”的場(chǎng)合，無論是去產(chǎn)能還是治理污染，無論是反腐敗還是加強(qiáng)制度建設(shè)，只要和中國發(fā)展相關(guān)的議題你總能在“兩會(huì)”中找到。

兩大因素決定了今年是一個(gè)特殊的年份。首先，今年秋天將舉行中共十九大，這就決定了今年的“兩會(huì)”既是對(duì)過去幾年中國政府工作的一個(gè)回顧和總結(jié)，也將涉及到未來幾年的規(guī)劃和各方面的安排。其次，中國面臨的國際環(huán)境也遠(yuǎn)比過去幾年要復(fù)雜。如果說從２００８年開始爆發(fā)的金融危機(jī)此前只是影響到了世界經(jīng)濟(jì)層面的話，那么到現(xiàn)在這些負(fù)面影響正在漸漸向世界政治和社會(huì)層面擴(kuò)散，而且有愈演愈烈的趨勢(shì)。２０１６年世界經(jīng)歷了太多的變故——英國脫歐，民粹主義抬頭，其間還夾雜著烏克蘭、利比亞、敘利亞局勢(shì)的動(dòng)蕩等等，這些都昭示著歐美地區(qū)傳統(tǒng)格局正在發(fā)生劇烈的變化，西方世界在世界政治地圖上的地位動(dòng)搖，對(duì)世界的治理越來越力不從心。

正是基于這樣一個(gè)復(fù)雜而動(dòng)蕩的全球環(huán)境，我們可以預(yù)想在今年的中國“兩會(huì)”上，除了傳統(tǒng)意義上的話題，比如經(jīng)濟(jì)增長、預(yù)算調(diào)整之外，與會(huì)的代表、委員和政治家們一定會(huì)對(duì)世界的局勢(shì)和中國所起的作用展開討論。現(xiàn)在人們關(guān)心的是，面對(duì)如此復(fù)雜和不確定的國際環(huán)境，中國究竟會(huì)發(fā)揮怎樣的作用，會(huì)不會(huì)成為阻擋世界亂流肆虐的堤壩——面對(duì)如此紛亂的世界，中國成功地維護(hù)了自身政治穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，所以人們對(duì)中國有了更多的期待，希望中國能夠在國際舞臺(tái)上發(fā)揮更大的作用。

如今的世界面臨的一大變數(shù)是特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)之后，美國未來可能將把貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義作為施政的兩大基點(diǎn)。面對(duì)美國全球政策的調(diào)整，中國向世界傳遞出了繼續(xù)堅(jiān)持融合共生的全球化進(jìn)程和多邊主義的信息——翻翻中國２０１７年的年歷就能看到，無論是今年五月將在北京舉辦的“一帶一路”高峰論壇，還是隨后在廈門舉辦的“金磚國家”峰會(huì)，都將中國的全球化和多邊外交倡議落實(shí)到了具體的行動(dòng)上。如果說Ｇ２０機(jī)制是在金融危機(jī)到來、發(fā)展中國家興起的時(shí)代，代替?zhèn)鹘y(tǒng)發(fā)達(dá)國家Ｇ８應(yīng)對(duì)危機(jī)的工具，那么現(xiàn)在的世界恐怕需要更新機(jī)制來穩(wěn)定世界政治、經(jīng)濟(jì)等各個(gè)方面。如今的世界，沒有哪個(gè)國家能關(guān)起門來獨(dú)善其身，作為新興國家的代表，中國有能力，也有機(jī)會(huì)更多地參與到全球治理中，在全球化和多邊交流中發(fā)揮更大的作用，為解決全球治理中出現(xiàn)的問題和困境提出自己的思路和解決方案。

當(dāng)然，要想在全球治理中發(fā)揮更大的作用，中國首先要解決好自身發(fā)展面臨的瓶頸。對(duì)中國而言，在發(fā)展模式轉(zhuǎn)型期如何確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長是最大的挑戰(zhàn)，雖然我們看到轉(zhuǎn)型的路徑已經(jīng)足夠清晰，但在實(shí)際操作的過程中還有諸多不確定因素需要中國政府通過改革去解決。推動(dòng)中國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需要更為堅(jiān)定有力的領(lǐng)導(dǎo)，需要真抓實(shí)干，也需要更為完善的制度去監(jiān)督政府的工作。中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)，而今年的“兩會(huì)”上，如何應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)也將成為參會(huì)者議政的焦點(diǎn)。

如今的中國已經(jīng)同世界緊密地聯(lián)系在一起，任何外部因素都會(huì)影響中國政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的方方面面，而中國自身的發(fā)展也將影響著世界局勢(shì)的變化。世界關(guān)注“兩會(huì)”，因?yàn)椤皟蓵?huì)”上的每一個(gè)提案和議案，都可能對(duì)全球治理的未來產(chǎn)生影響，而隨著中國在國際上影響力的增加，參加“兩會(huì)”的代表和委員也會(huì)將視野更多地投向全球。

（作者：胡里奧·里奧斯，西班牙中國政治觀察中心主任，編譯：王路 ）