北京大學(xué)中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)研究中心14日發(fā)布《中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)報(bào)告2013———實(shí)現(xiàn)新的歷史性跨越》。報(bào)告稱，我國(guó)財(cái)政與貨幣政策的松緊搭配格局在未來(lái)一段時(shí)期仍會(huì)保持；根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和通貨膨脹雙重風(fēng)險(xiǎn)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)威脅程度的變化，宏觀政策的具體內(nèi)涵和作用力度將會(huì)調(diào)整。

研究中心主任、北京大學(xué)副校長(zhǎng)劉偉在發(fā)布會(huì)上對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，2008年下半年全面反危機(jī)之后，宏觀政策進(jìn)入全面擴(kuò)張；2010年10月?lián)駲C(jī)退出以來(lái)，重回松緊搭配的反方向組合，但其原因和內(nèi)涵與反危機(jī)之前的政策反方向組合已然不同。

劉偉指出，從原因上看，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)中既存在通脹壓力又存在下行風(fēng)險(xiǎn)，雙重風(fēng)險(xiǎn)之下，采取松緊搭配的反方向組合是風(fēng)險(xiǎn)較小且能減輕經(jīng)濟(jì)波動(dòng)程度的可行選擇。

研究中心副主任蔡志洲對(duì)記者表示，從內(nèi)涵上看，財(cái)政政策雖然仍是“積極的”，但財(cái)政支出政策的擴(kuò)張力度有所減輕，財(cái)政赤字從2009年的9500億元，接近2008年G D P的3%這一警戒水平逐年減少，首要目的在于控制赤字帶來(lái)的通脹風(fēng)險(xiǎn)。變化更大的是財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，有關(guān)民生的重點(diǎn)支出比重有所上升。與此同時(shí)，財(cái)政收入政策從此前的從緊開(kāi)始有所放松，增值稅擴(kuò)圍從上海擴(kuò)大到10個(gè)省市，對(duì)中小微企業(yè)開(kāi)始稅收扶持。特別是2012年4月之后，結(jié)構(gòu)性減稅的力度和節(jié)奏開(kāi)始加快，目的主要在于緩解經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)。

從貨幣政策來(lái)看，在擇機(jī)退出初期，首要目標(biāo)是控制通貨膨脹，因此連續(xù)上調(diào)法定存款準(zhǔn)備金率和基準(zhǔn)利率。進(jìn)入2012年以后，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越突出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度持續(xù)下降的勢(shì)頭難以遏制，貨幣政策雖然仍是“穩(wěn)健的”，事實(shí)上從緊力度開(kāi)始放松，通過(guò)運(yùn)用貨幣數(shù)量工具和價(jià)格工具，開(kāi)始擴(kuò)大貨幣供給，M 2增速較上年又有回升。“這種變化就是更多地考慮了刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)要求。”蔡志洲說(shuō)。