|
|
||||||||
各地申報金改熱情空前。浙江義烏金改專項方案17日正式對外發(fā)布,重點強調貿易金融創(chuàng)新,內容包括深化個人跨境貿易人民幣結算業(yè)務試點、允許符合條件境外自然人在取得個體工商戶營業(yè)執(zhí)照后開立個人外匯結算賬戶等,一系列改革措施意在破解服務貿易在金融方面的制約,推動貿易和投融資便利化。
17日發(fā)布的《義烏市國際貿易綜合改革試點金融專項方案》共七項主要內容,針對一些重點領域和難點問題“率先探索”和“先行先試”。具體包括:加快貿易金融產品創(chuàng)新,鼓勵金融機構積極創(chuàng)新內保外貸、境外融資貸款等結構性貿易融資業(yè)務;完善外匯管理機制,探索建立義烏非居民個人交易數(shù)據(jù)庫,允許符合條件的境外自然人在取得個體工商戶營業(yè)執(zhí)照后開立個人外匯結算賬戶;深化個人跨境貿易人民幣結算業(yè)務試點,探索符合條件的個人直接以人民幣結算進出口貿易等。
義烏金改是義烏國際貿易綜合改革試點的配套性改革?!傲x烏金改區(qū)別于溫州金改、珠三角金改等其他地區(qū)金改的核心就在于,通過加快金融改革創(chuàng)新,積極推動人民幣跨境業(yè)務、外匯管理和民間資本管理創(chuàng)新,探索貿易金融新模式?!绷x烏市市長何美華于17日在義烏舉行的發(fā)布會上表示。
社科院世界經(jīng)濟與政治研究所國際貿易研究室主任宋泓對《經(jīng)濟參考報》記者表示,義烏的特色在于周邊小商品貿易非?;钴S,也有一定國際影響力,此次貿易金融先行先試系列舉措,無疑有利于義烏擴大貿易規(guī)模、打造貿易中心品牌。他還指出,金融開放需要謹慎,而先在貿易配套的金融領域試驗開放,應該說是一種穩(wěn)妥的路徑選擇。因為這樣既可以減少風險,又可以與實體經(jīng)濟聯(lián)系,有利于促進實體經(jīng)濟發(fā)展。
實際上,盡管義烏金改專項方案17日才正式披露,但很多嘗試先期已經(jīng)開始進行。據(jù)何美華透露,最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,作為全國唯一的個人人民幣跨境結算試點,義烏的個人人民幣跨境結算金額已突破60億元;國際大宗貿易的企業(yè)與企業(yè)之間人民幣結算金額也增長迅速,日前已突破600億元。
“義烏金改模式對全國金融開放大格局而言是一次重要的試驗。我國沿海地區(qū)還有不少類似于義烏的貿易城市,可以繼續(xù)嘗試義烏的金改模式,不過路要探穩(wěn)要探好。”宋泓表示。
各地金改熱已經(jīng)持續(xù)一段時間,前有溫州金改、珠三角金改和泉州金改等,而當下仍有不少地區(qū)在申報金改方案。據(jù)媒體最新報道,武漢金融改革創(chuàng)新方案已于9月16日上報,主要內容包括大力發(fā)展中小金融機構、構建區(qū)域性金融市場體系、發(fā)揮武漢特色科技金融和金融后臺的優(yōu)勢等。
商務部研究院研究員白明對《經(jīng)濟參考報》記者表示,現(xiàn)在不少地方都在推進金融改革,應該說是各地從不同的角度和側重點出發(fā),結合當?shù)禺a業(yè)特點、貿易特點做出的創(chuàng)新嘗試。
溫州地區(qū)由于民間資本發(fā)達,其金改方案側重于鼓勵民資參與設立金融機構;深圳前海地區(qū)毗鄰香港,其金融的先行先試政策側重于資本項目開放。義烏金改的地區(qū)特色也很明顯。國際金融問題專家趙慶明在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時就指出,在義烏當?shù)刈錾獾牟簧偈蔷惩馊耸?,在不開放個人外匯結算賬戶的情況下,他們往往通過代理方式進行交易結算,中間環(huán)節(jié)的增加必然會帶來交易成本上升。而“允許符合條件的境外自然人在取得個體工商戶營業(yè)執(zhí)照后開立個人外匯結算賬戶”政策的出臺,不僅能便利貿易,而且能將以前一些不規(guī)范的結算方式轉變?yōu)橐?guī)范方式,使其納入到監(jiān)控之中,降低風險?!斑@一突破現(xiàn)有外匯管理體制的政策在義烏具有獨特性,可以有借鑒地推廣,不一定要復制到其他地區(qū)。”
義烏的金改專項方案中提出,引導和規(guī)范民間借貸,支持優(yōu)質民營骨干企業(yè)發(fā)起設立或參股相關金融機構,鼓勵民間資本參與設立各類股權投資企業(yè)(基金)和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)(基金)。趙慶明認為,針對各地金改提出的一些共性問題,監(jiān)管層可考慮全面改革而非局部試點。“如金融業(yè)向民資開放,是很多地區(qū)都希望且可以進行的嘗試,這類改革最好在整體層面上推進?!?/p>