各地申報金改熱情空前。浙江義烏金改專項方案17日正式對外發(fā)布，重點強調貿易金融創(chuàng)新，內容包括深化個人跨境貿易人民幣結算業(yè)務試點、允許符合條件境外自然人在取得個體工商戶營業(yè)執(zhí)照后開立個人外匯結算賬戶等，一系列改革措施意在破解服務貿易在金融方面的制約，推動貿易和投融資便利化。

17日發(fā)布的《義烏市國際貿易綜合改革試點金融專項方案》共七項主要內容，針對一些重點領域和難點問題“率先探索”和“先行先試”。具體包括：加快貿易金融產品創(chuàng)新，鼓勵金融機構積極創(chuàng)新內保外貸、境外融資貸款等結構性貿易融資業(yè)務；完善外匯管理機制，探索建立義烏非居民個人交易數(shù)據(jù)庫，允許符合條件的境外自然人在取得個體工商戶營業(yè)執(zhí)照后開立個人外匯結算賬戶；深化個人跨境貿易人民幣結算業(yè)務試點，探索符合條件的個人直接以人民幣結算進出口貿易等。

義烏金改是義烏國際貿易綜合改革試點的配套性改革?！傲x烏金改區(qū)別于溫州金改、珠三角金改等其他地區(qū)金改的核心就在于，通過加快金融改革創(chuàng)新，積極推動人民幣跨境業(yè)務、外匯管理和民間資本管理創(chuàng)新，探索貿易金融新模式?！绷x烏市市長何美華于17日在義烏舉行的發(fā)布會上表示。

社科院世界經(jīng)濟與政治研究所國際貿易研究室主任宋泓對《經(jīng)濟參考報》記者表示，義烏的特色在于周邊小商品貿易非?；钴S，也有一定國際影響力，此次貿易金融先行先試系列舉措，無疑有利于義烏擴大貿易規(guī)模、打造貿易中心品牌。他還指出，金融開放需要謹慎，而先在貿易配套的金融領域試驗開放，應該說是一種穩(wěn)妥的路徑選擇。因為這樣既可以減少風險，又可以與實體經(jīng)濟聯(lián)系，有利于促進實體經(jīng)濟發(fā)展。

實際上，盡管義烏金改專項方案17日才正式披露，但很多嘗試先期已經(jīng)開始進行。據(jù)何美華透露，最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，作為全國唯一的個人人民幣跨境結算試點，義烏的個人人民幣跨境結算金額已突破60億元；國際大宗貿易的企業(yè)與企業(yè)之間人民幣結算金額也增長迅速，日前已突破600億元。

“義烏金改模式對全國金融開放大格局而言是一次重要的試驗。我國沿海地區(qū)還有不少類似于義烏的貿易城市，可以繼續(xù)嘗試義烏的金改模式，不過路要探穩(wěn)要探好。”宋泓表示。

各地金改熱已經(jīng)持續(xù)一段時間，前有溫州金改、珠三角金改和泉州金改等，而當下仍有不少地區(qū)在申報金改方案。據(jù)媒體最新報道，武漢金融改革創(chuàng)新方案已于9月16日上報，主要內容包括大力發(fā)展中小金融機構、構建區(qū)域性金融市場體系、發(fā)揮武漢特色科技金融和金融后臺的優(yōu)勢等。

商務部研究院研究員白明對《經(jīng)濟參考報》記者表示，現(xiàn)在不少地方都在推進金融改革，應該說是各地從不同的角度和側重點出發(fā)，結合當?shù)禺a業(yè)特點、貿易特點做出的創(chuàng)新嘗試。

溫州地區(qū)由于民間資本發(fā)達，其金改方案側重于鼓勵民資參與設立金融機構；深圳前海地區(qū)毗鄰香港，其金融的先行先試政策側重于資本項目開放。義烏金改的地區(qū)特色也很明顯。國際金融問題專家趙慶明在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時就指出，在義烏當?shù)刈錾獾牟簧偈蔷惩馊耸?，在不開放個人外匯結算賬戶的情況下，他們往往通過代理方式進行交易結算，中間環(huán)節(jié)的增加必然會帶來交易成本上升。而“允許符合條件的境外自然人在取得個體工商戶營業(yè)執(zhí)照后開立個人外匯結算賬戶”政策的出臺，不僅能便利貿易，而且能將以前一些不規(guī)范的結算方式轉變?yōu)橐?guī)范方式，使其納入到監(jiān)控之中，降低風險?！斑@一突破現(xiàn)有外匯管理體制的政策在義烏具有獨特性，可以有借鑒地推廣，不一定要復制到其他地區(qū)。”

義烏的金改專項方案中提出，引導和規(guī)范民間借貸，支持優(yōu)質民營骨干企業(yè)發(fā)起設立或參股相關金融機構，鼓勵民間資本參與設立各類股權投資企業(yè)(基金)和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)(基金)。趙慶明認為，針對各地金改提出的一些共性問題，監(jiān)管層可考慮全面改革而非局部試點。“如金融業(yè)向民資開放，是很多地區(qū)都希望且可以進行的嘗試，這類改革最好在整體層面上推進?！?/p>